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李述德:排放量愈大課稅愈重，未來將與貨物稅汽燃費整合，最晚

一年內提出法源。

總統馬英九帶頭簽署減碳宣言，財政部長李述德昨（5）日表示，

將儘快開徵能源稅，依排放量決定課稅多寡，使用能源愈多、汙

染愈大者，課稅愈重，發電、石化與鋼鐵等業者所受衝擊最大。

由於能源稅未來將整合貨物稅、汽燃費等能源相關稅費課徵，目

前不課徵貨物稅的煤炭將被課徵高能源稅。

昨天是世界環境日，總統馬英九與副總統蕭萬長率總統府同仁簽

署節能減碳宣言，呼籲民眾少開汽車、多搭捷運，少開冷氣、多

開窗，為地球降溫。

李述德表示，配合政府節能減碳的決心，即將成立的賦稅改革委

員會將以開徵能源稅，做為優先改革法案。能源稅的開徵沒有時

間表，但「財政部會儘快做」，最晚一年內將提出能源稅條例，

落實節能減碳的政策。

李述德說，能源稅未來將結合貨物稅、汽燃費等能源相關稅費，

採取「高汙染課重稅、高用戶課高稅」的原則課徵。目前油氣類

貨物稅採從量課稅，但課徵的標的是石油等貨物，汽燃費則是隨

車徵收，都不是按照排放量課徵，以致節能減碳的效果並不顯著

。為達到節能減碳的目的，能源稅未來應朝向按能源熱值與碳排

放量來課稅。

官員指出，目前使用中的能源，碳排放量最高的是煤炭，不過煤

炭並不課徵貨物稅，其次則是燃料油、柴油、汽油與液化石油氣

，天然氣是除核能之外，碳排放量最低的潔淨能源。若依碳排放

量課徵能源稅，未來煤炭可能無法再免稅。

依據財政部揭示開徵能源稅的基本原則，受影響最大的行業將是

發電業者，其次是煉鋼廠與石化業者。官員指出，目前台電的電

廠不少是使用燃煤的火力發電；石化業者使用的燃料，包括發電

機組、汽電共生設備等，大多數都是採用煤及燃料油，碳排放量

最大，未來能源稅負最重。

夏日節能 能源局、台電虛擬電廠上路 透過優惠電費方式改變用

電習慣 預計今夏尖峰用電可抑低20萬瓩

為因應夏季尖峰負載，確保電力穩定供應，並減緩興建電廠的壓

力，經濟部能源局與台電公司共同研擬完成首創的「需量反應」

計畫，俗稱「虛擬電廠」，預計6月1日上路，今年夏季至少可抑

低尖峰負載20萬瓩，98年目標至少抑低夏季尖峰負載70-77萬瓩。

所謂需量反應（Demand Response），其實是一種電價策略，當

電力市場價格高漲或電力系統緊急時，由電力公司提供優惠電費

誘因，以改變用戶用電習慣，降低電力需求。

之所以叫做「虛擬電廠」，是電力公司為降低高成本的發電機組

發電或因應電力系統供應緊急需進行降載時，允許用戶將負載回

售給電力系統，就好像用戶賣電給電力公司一般。推動效益包括

降低溫室氣體的排放、減緩新建電廠輸電線壓力、擴大抑低尖峰

負載效果及提高系統供電可靠性等。

為推動需量反應措施，能源局與台電公司已於96年11-12 月完成

21家廠商深度訪談，包括電子、化學、水泥、食品、造紙及紡織

等代表性業者，均強烈表達願意加入本計畫意願。

能源局表示，用戶如欲參加需量反應計畫，需與台電公司事先約

定抑低契約容量，其中有三種通知方式供用戶選擇，包括抑低用

電前15分鐘、30分鐘或1小時的通知方式抑低用電，抑低用電前通

知的時間越短，相對給予的電費扣減標準越高，分別每度扣減13

元、11元與9元，扣減的電費相當優惠。

台電的「電價調漲方案」草案出爐，預計下周送經濟部電價諮詢

委員會審議。據規劃，一千兩百萬家庭用戶的電費漲幅，兩波合

共約漲一成四，比上周行政院長劉兆玄宣布的整體平均漲幅兩成

一少。下月和十月兩波各約漲百分之七，以夏季家戶平均每月用

電四百四十七度來說，累計兩波調漲後，每戶每月電費增加支出

約一百四十元。

節能獎勵 600萬戶受惠

另據規劃，台電下月也將實施「電費折扣獎勵節能方案」，七月

起用戶每兩個月平均日用電量比去年同期低，將採「三段優惠」

。用電比去年同期低百分之五、百分之五到十五，以及十五以上

，下期電費各給百分之二、百分之四與百分之六優惠。以去年夏

季平均電費每月一千四百五十七元推算，用戶可各省二十九、

五十八與八十七元。台電估計約有六百萬戶受惠。

台電規劃，用電越多者漲幅越高，電費四級制未來新增「七百

零一度以上」的級距，共變成五級，用電度數在此級距者，每度

電費將達史上新高價四點四元，遠高於未來調漲後的平均每度

二點六元。估計約有一成六、一百六十八萬家庭用戶，每月用電

在七百度以上。

北縣徐太太一家五口夏季每月用電七百度左右，她認為，獎勵措

施只省幾十元，鼓勵作用不大。

台電可望在本周內完成電價調漲方案草案，最快下周召開電價諮

詢委員會審議，根據初步規劃，這次調漲的工業用電，基本電費

將不調漲，只漲流動電費，平均漲幅將超過二成，其中離峰電價

，因反映燃煤成本，漲幅可能逾三成。

能源局昨（4）日指出，能源局已展開電價諮詢委員會改組，預計

一周內可完成改組。未來電價諮詢委員會將設置23人，其中六人

為政府單位代表，加上工總、商總及消基會代表，其餘為學者、

專家。能源局計畫下周由經濟部次長施顏祥召開電價諮詢委員會

，討論電價調漲方案。

根據台電的內部規劃，未來用電分類，由現行八大類，改為六大

類，分別是特高壓、高壓、低壓、表燈營業及表燈非營業及包燈

用戶等六大類。民生用電，基於以價制量，未來將新增700度以

上級距；至於工業用電，過去分為特高壓、高壓低壓電力與綜合

低壓，將縮減為特高壓、高壓及低壓三大類。

根據內部規劃，未來特高壓尖峰用電每度電可能由目前2.32元，

上漲至近2.8元；離峰電價漲幅，反映煤價成本大漲，每度電將上

漲超過一元，達1.1 元至1.2元，漲幅可能超過三成。

據瞭解，特高壓用戶主要以電子資訊等高科技業者及中鋼、台塑

、台泥等大用電戶為主，過去政府基於照顧產業，對特高壓等用

電大戶每度電的價格，不論是夏季、非夏季的尖離?時間，每度電

的價格都比高壓及低壓用戶便宜；但未來調漲原將反映燃料成本

，屆時特高壓的尖峰電價將大漲。

台電公司債標售結果昨日出爐，3年期得標利率2.7％，5年期利率

2.9％，7年期利率則為2.99％，結果符合預期；銀行與壽險熱烈捧

場，使7年期得標利率還不到3％水準，包含私募在內，今年台電

累計已發行310億元公司債。

台電本次共發行80億元籌碼，債券承銷商指出，台電公司債評等

極佳，加上利率水準不錯，以交易為主的券商、銀行及壽險，都

有認購意願。

其中售出24億元的3年期短券，因為期限較短，風險較低，加上流

動性佳，拋補相對容易，適合從事交易用途；最受歡迎的5年券，

因養券空間較大。本次台電公司債將採固定利率計息，每年計付

息1次；3年期到期1次還本，5年期及7年期，則分別自發行日起，

屆滿第4、5年與第6、7年各還本1/2。

行政院今天將召開節能減碳專案小組會議，擬訂節能減碳行動綱

領計畫，經濟部建議採部門別方式，分成產業、運輸、住商、政

府及社會大眾等部門進行節能減碳行動計畫，若家庭及學校用電

負成長，台電電費擬打95折優惠，但經濟部希望再擴大優惠幅度

。

此外，經濟部宣布6月1日正式啟動「虛擬電廠」，抑低尖峰，減

少碳排放，電力尖峰吃緊時，可將負載賣回給台電，預估97年至

少可抑低夏季尖峰負載20萬瓩以上，98年至少以抑低夏季尖峰負

載70-77萬瓩為目標，相當節省一個機組的用電量，經常契約容量

在1,000 瓩以上工業大用戶可提出申請。

行政院節能減碳專案小組今天將召開首次會議，經濟部將提出行

動綱領計畫，目標是2016-2020年回歸2008年排放量，2025年回歸

2000年排放量的50％作為減量目標。

能源局提出節能減碳行動綱領計畫，建議採部門別達到減碳成效

，其中家庭用電及學校若用電較前一年呈負成長，電費將可以打

折優惠，台電計畫95折，但經濟部認為電費折扣幅度太小，希望

進一步估算，台電強調，折扣的結果不能大於7月份擬調漲的電

價幅度，因為7月份調電價時對111-330度擬減半調漲。

經濟部能源局與台電公司昨天正式啟動研擬需量反應計畫（俗稱

「虛擬電廠」），即因應電力系統供電吃緊時，允許用戶將負載

回售給電力系統，像用戶賣電給電力公司一般。

適用申請虛擬電廠對象為限定為經常契約容量在1,000 瓩以上（

用三段式尖峰時間可變動時間電價用戶除外），以高壓或特高壓

供應之用戶，全國約有3,760家用戶可以提出申請。

申請參加用戶，須與台電公司事先約定「抑低契約容量」，且有

最低門檻限制。其中最低抑低契約容量計算標準為：經常契約容

量5,000瓩以下者為20%、經常契約容量5,001瓩以上者為10%、但

超過5,000瓩時，按5,000瓩計算。

用戶抑低容量通知時間，可由用戶自行選擇，通知時間愈短，相

對給予電費扣減標準越高。通知時間分別定為15分鐘、30分鐘或

1小時三種，依各種不同容量費率及燃料成本計，每度分別可扣

減每度13元、11元或9元。

虛擬電廠啟動 邀3,750廠家加入 省下的電回賣台電，省一度約可

賺四度，節能利己誘因可觀。

經濟部能源局長葉惠青昨（1）日宣布，正式啟動「虛擬電廠」

計畫，鎖定科學園區高科技業者及中鋼等3,750家特高壓及高壓用

戶優先推動，未來廠商省下的電回賣給台電，每度電最高可賣到

13元，相當於每省下一度電，就賺進四度電，誘因相當可觀。

能源局正全力爭取契約容量在1,000瓩以上的特高壓及高壓用戶，

包括友達、聯電、力晶、台積電等科學園區的業者，以及中鋼、

用電量大的水泥廠等3,750家用電「大戶」，加入這項虛擬電廠計

畫。

能源局預估，97年至少可抑低夏季尖峰負載 20萬瓩以上，98年以

至少抑低夏季尖峰負載70到77萬瓩為目標，相當於一點五部的台

中火力發電機組。

能源局指出，所謂的虛擬電廠就是未來大用電戶可以與台電簽約

，將尖峰時段節省的電力，透過能源局建構的「需量反應」平台

，將省下來的電，賣給台電，如此一來，不僅可以降低尖峰負載

，這些節省的電，可以轉賣出去。

依目前規劃，廠商回賣的時間，可以自行選擇，通知時間愈短，

相對給予的電費扣減標準愈高。

以契約容量在1,000瓩以上的大用戶為例，假設省下的電，剛好是

台電使用高燃料成本發電的氣渦輪機發電，此刻將省下的電轉賣

給台電，每度電最高可扣減13元，相較於工業尖峰用電平均每度

電3元，等於省下一度，最高可獲得四度電的補償，相當划算。

能源局說，申請參加這個計畫的用戶，要與台電公司事先約定「

抑低契約容量」，且有最低門檻（「最低抑低契約容量」）限制

。經常契約容量5, 000瓩以下者為20%、經常契約容量5,001瓩以上

者為10%。

用戶通知台電的時間，分別為15分鐘、30分鐘或一小時三種，每

度電所扣減電費，依台電夏季尖載機組容量費率（5元）及不同種

類氣渦輪機組燃料成本（4∼8元）計算，分別扣減每度13元、11

元或9元。

行政院會本周四將通過「節能減碳無悔措施全民運動方案」，不

但總統府、行政院，從中央到地方，官方到民間企業，甚至鄰里

、家庭個人，將全體總動員，帶動節能減碳形成一種時尚、文化。

行政院政務委員蔡勳雄今（2） 日將邀集環保署、經濟部能源局

等相關部會研議節能減碳方案具體內容，未來將定位為「上位行

動綱領」，廣泛落實到各部會施政，由政府帶動，進而擴展到民

間企業、團體和家庭個人。

馬英九總統的政見已訂出減碳目標，全國CO2排放量在2016至

2020年間回到2008年排放量，2025年回到2000年排放量。

本周四是「世界環境日」，馬總統將宣示總統府節能減碳措施，

行政院會也將同步討論通過「節能減碳無悔措施全民運動方案」

，宣告節能減碳新時代來臨，以後非正式場合，不僅總統不穿西

裝、不打領帶，希望從企業大老板到市井小民統統不穿西裝、不

打領帶。空調則設定在攝氏26至28度間。

行政院長劉兆玄也指示，由政務委員蔡勳雄召集跨部會會議，推

動節能減碳成為全民運動。

新政府將編列二、三百億元釋股預算，財政部與行政院主計處目

前規劃，出售台電、中油等國營事業股票，至於公股金融機構股

票則不考慮賣。

財政部長李述德昨（22）日表示，有些股票原本規劃要賣，但立

法院沒有通過的，這次也希望再拿出來，編列釋股預算，列入財

源。至於那些細項，最快月底或下月初，預算通過就會清楚。

財政部官員表示，公股金融機構的股票目前確定都不考慮，主要

是因新政府要重新檢討二次金改，在具體推動民營化、公股釋出

的計畫未底定前，公股金融機構的公股還不宜談論出售問題，以

免引發外界不必要的疑慮。

油價 下月每公升漲逾6.2元 電價兩階段打折調漲 7月漲12% 10月

漲近25%

行政院昨（22）日敲定電價調漲原則，自7月1日起分兩階段打折

調漲。 第一階段，每度電約漲0.2至0.3元，漲幅一成二；第二階

段進入10月非夏季電價期間，漲幅擴大，每度電約漲0.5元，漲幅

不到兩成五。

行政院昨日也拍板，汽柴油於6月2凌晨零時起調漲，充分反映成

本，截至昨日的計算，汽油每公升將漲超過6.2元，柴油漲6.9元。

考量產業調適，工業用燃料油漲幅減半，但半年後逐月檢討，減

半後的漲是22%，每公秉將漲約漲3,300元；考量民生衝擊，桶裝

瓦斯漲幅也減半，估計每公斤將漲4元，漲幅約17%；至於天然氣

，調漲方案需送天然氣及電價諮詢委員會討論，將列為下一波與

電價漲幅同時調漲。

目前夏季電價，較非夏季電價期間高，每度電依累進費率有不同

計價，每度電從最低2.73元到3.74元不等，調漲後，夏季電價最低

累進起跳將首度漲破3元，最高甚至超過4元，漲幅之大，創下史

上之最。

至於用電量超過330度部分及產業尖峰用電，未來漲幅比較大，以

負擔較高的成本。

國內自6月進入夏季電價，但行政院昨日決定，電價自7月1日起分

次調漲，第一次僅反映應漲額度的四分之一漲幅，其後再擴大至

應漲額度的50%。

同時，基於照顧低收入，110度以下的用戶不調漲，110度至330度

內漲幅減半。此外，用電量在0度到330度的小商店，電價漲幅也

減半。

依據行政院昨日核定的電價調漲原則，台電僅能反映燃料油上漲

所增加之燃料及購電成本，且調價前已發生的虧損不予反映。台

電說，確切的電價調漲幅度，將等到6月油氣價調漲確定後，才能

據此展開電價調漲作業。

台電初步推估，由於國際燃料價格大漲，若不調電價，今年下半

年虧損額度可能擴大至800億至900億元，行政院所核定的漲幅只

反映了應有漲幅的一半，只能讓虧損減輕。

新政府今天上任，面對外界關切油電水漲價問題，準行政院長劉

兆玄昨（19）日在國民黨中央座談會中說，油價會一次漲足，但

是幅度沒有外界說的那麼誇張，半年內回歸市場機制；電價則分

兩次調漲；水價今年不談。

劉兆玄在會中舉例指出，油價雖然一次漲足，但計算的只有原物

料的上漲，不會把人事成本等因素加進去，計算公式跟之前的不

太一樣，漲價只是反映購油成本。

與會人士說，劉兆玄也提到包機直航的機場，台灣方面確定開放

八個機場，新增金門機場，至於對岸方面還要協商。

國民黨中央政策會昨天在黨中央舉行座談會，黨主席吳伯雄、立

法院長王金平以及黨團幹部都出席，劉兆玄也率多名閣員與會。

劉兆玄在會中表示，22日首次行政院會將處理油電漲價、兩岸三

通和追加減預算案三個案子。

與會者轉述，劉兆玄說，由於民進黨政府刻意凍漲油、電價，新

政府一上任就須有準備，他希望中油與台電降低成本，提高效益

；因應油、電漲價，政府將補貼民生、農業、低收入戶與大眾運

輸，不足的經費就在追加預算案內處理。

與會人士說，劉兆玄提到半年內擴大內需方案，先讓沒有執行的

5,000多億元活起來。

民進黨政府預算還有5,000多億元沒有執行，有些是執行不下去，

如果政府從追加減預算調整，這能執行的預算會像一股活水。

油電雙漲效應 民生物資漲聲四起 水泥、預拌混凝土、衛浴設備、

沙拉油、飼料，下月起陸續調價。

反映油、電雙漲，水泥、預拌混凝土、衛浴設備等建材，以及沙

拉油、飼料等食品原料，下月將陸續調高售價。台泥昨（19）日

透露，水泥7月將調漲10%以上，國內水泥價格年底前上看每公噸

2,500元；國產實業昨日也表示，7月將漲預拌混凝土價格，漲幅

將比照水泥。

國產昨天說，去年砂石價格高漲，加上水泥7月要再漲價，預拌混

凝土價格也會比照水泥價格調漲10%以上，漲價後每立方米約

2,530元。

衛浴設備大廠和成訂下月1日調漲衛浴設備售價，漲幅約7至8%之

間。和成是國內最大的衛浴設備品牌，在國內平價的衛浴設備的

市佔率高達五成，和成帶頭漲價，其他品牌可能全面跟進。

除了建材類的產品之外，食品業者估計部分食品漲價幅度從4%到

10%不等。飼料公會理事長、福壽董事長洪堯昆粗估，油電雙漲

，業者成本上漲將超過10%，「短線會積極配合政府不漲價，但

長期都要業者自行吸收不可能」，肉品是飼料業的下游，上游漲

價，肉品可能也得跟進反映。

沙拉油業者表示，第二季屬於淡季，業者毛利率多數只在6%至8%

，油電一次漲足，業者的生產成本將增加10%至15%，對於毛利率

的衝擊可能高達1.5個百分點，衝擊不小。此外，業務用沙拉油的

馬口鐵桶，日前每一個剛漲了7元，近期中鋼盤價預期再漲，業者

預估鐵桶也會跟漲，屆時成本會再提高。

國內販售的沙拉油包括一般小包裝及18公升桶裝業務用油兩種，

去年起大漲的主要是後者，最高時每桶一度逼近700元，現今約在

610至620元。業者估算，若反映成本，接下來每桶可能再漲價15

至20元，值得注意的是，國際黃豆、玉米等物資近期價格再度走

揚，對沙拉油的價格將有助漲效果。

油電雙漲效應下，山隆通運等貨運業者下（6）月擬調漲運費一成

，轉嫁油品上漲的成本，將是半年來二度漲價，預期其他貨運業

者也將跟進。

中油調漲油價後，包括北基、台灣優力、山隆及統一精工等加油

站業者，也將同步調漲油價，可望賺取可觀的庫存油價差。台塑

加盟站旗下的全國加油站漲價後，發油量劇減八成，預估中油調

漲油價後，台塑石化也將跟進，全國流失的客層將開始回流。

油電雙漲後，化妝品可能率先反映成本漲價。太平洋SOGO百貨

營三部經理陳進益昨（19）日指出，法系的香奈兒、sisley、碧兒

泉等，今年各有不同品項調漲售價，就連日系的植村秀也漲，平

均漲幅約在10%至15%。 碧兒泉預訂下（6）月1日再調漲一波，

主因是歐元升值。

麗嬰房董事長室特別助理吳仁傑則表示，麗嬰房門市的人事及租

金占費用的六成，其餘的四成包含管銷、雜費、文具、書報費、

廣告費及水電費等，今年前四月水電費占所有費用僅2.4%。電費

調漲後，門市的電費會增加。

經濟部長 尹啟銘：建置兩岸產業合作平台 鬆綁40%投資上限 半年

內完成配套措施

經濟部長尹啟銘指出，上任後，將致力推動兩岸經貿關係正常化

。希望半年內完成配套措施，以鬆綁40%投資上限，包括開放陸

資來台投資及解除國內產業別登陸禁令等，並希望藉此全面建立

兩岸產業合作平台。

推動產業合作 建構策略聯盟

尹啟銘指出，兩岸的產業合作有無限空間，如果兩岸產業合作平

台可以建立，大陸企業可以來台參股投資台灣企業，甚至直接設

廠投資，台灣企業可以赴大陸投資，藉由彼此的產業合作，形成

策略聯盟關係。而台灣也可以藉此吸引跨國企業來台，讓台灣成

為全球經濟活動不可或缺的一環。

尹啟銘說，台灣對大陸是具吸引力的，台灣的研發、設計、管理

仍然比較強，尤其在全球運籌的這一塊，是大陸目前全球布局亟

需要的經驗。他認為，一旦產業合作平台建立，屆時，台灣會成

為跨國企業進軍及參與亞洲經濟活動的門戶樞紐，不僅日本感到

興趣，連新加坡也會透過台灣轉進大陸。因為中日戰爭歷史因素

，大陸對日本企業較有敵意，日本希望透過台灣企業前進大陸尤

其心切。

如果大陸企業和跨國企業在台灣都有經濟利益，他們不會希望台

灣發生問題，那台灣政治上還有什麼風險？尹啟銘強調，這是很

重要的戰略思維。

研發能量紮根 建立產業獨特性

尹啟銘表示，赴大陸投資40%上限鬆綁，涉及各行各業，所謂鬆

綁不等於全面性取消40%上限。有可能在某種情況或合乎某種條

件下，可以不設投資上限；未符合該條件，或許上限會比現在彈

性放寬一些。

他強調，鬆綁的遊戲規則會完全透明化，讓企業知道，這也是世

界貿易組織（WTO）的精神。

至於外界關切兩兆雙星之後，台灣下一個明星產業？尹啟銘認為

，深耕台灣產業創新研發能量，比追求量（產值）還重要，因此

，未來他致力推動的產業再造，不是追求表層的創新，而是紮根

企業的創新研發能量，以建立產業獨特性，建構台灣永續發展。

對於油電價問題，尹啟銘說，油電價比較像是一次事件，處理了

就是了。他會給人民一個合理的油電價，中油、台電的累積虧損

不會反映在未來的油電價上，油電價調漲就只反應直接成本上揚

的部分。

行政院長劉兆玄表示，將在5月22日的行政院會中敲定油電水漲價

方案，並將在6月1日實施。劉兆玄指出，油價漲幅並不如外傳那

麼誇張，只是計算原物料上漲反映購油成本，不會把人事成本等

因素計入，行政院亦會提供弱勢者長達半年的補助措施。

劉兆玄指出，為降低油電水價漲價對社會的衝擊，行政院將在半

年內推動包括「開放觀光投資」等擴大內需方案。預估搭配下半

年陸客開放觀光直航，今年經濟成長率應可繼續維持成長。

至於兩岸直航包機議題，劉兆玄說，兩岸民間單位已經談的差不

多，剩下的就是雙方高層拍版定案，應可望在7月前實施，此外

，台灣目前確定開放8個機場，但對岸尚未敲定。

馬蕭財經白皮書中曾列出兩岸通航的8機場，但交長毛治國日前表

示，初期以4機場為開始。交通部官員表示，8機場是長期施政目

標。

新內閣今日將走馬上任，國民黨主席吳伯雄19日再度邀請行政院

長劉兆玄率閣員與立委閉門座談。

劉兆玄說，漲價是因反映原物料上漲，不會把人事成本計入。

他表示，新內閣將會在522的行政院會中，討論油電水漲價案，

依照過去慣例，實施時間可能在6月1日。

劉兆玄並說明，為了降低衝擊，行政院亦將會推動擴大內需方案

，內容包括開放觀光投資、例如旅館、航運、重大建設等，至於

具體方案仍在規劃中。此外，行政院亦將提供計程車、大眾運輸

等油價補貼，時間可能長達半年。

除此之外，行政院預計在5月29日院會中討論並確定97年度追加減

預算額度以及5年5,000億特別預算修正案，總金額約1,000億。相

關人士透露，舊政府預算還有5,000億沒有執行，部分執行不下去

，如能透過追加減，就能夠讓預算活起來，作更有效的利用。

值得注意的是，劉兆玄並未明確說明陸客來台觀光是否將隨包機

，一併實施。國民黨人士亦私下透露，北京正評估此一議題，具

體答案可能要等國民黨主席吳伯雄訪問大陸後才會較為明朗。

新政府今天正式上任，油價、電價及天然氣等三項價格調整方案

大致拍板，電價擬於7月1日調整，但政院強調，一定會考量工商

界生產成本及夏季用電的負擔，調幅絕不會到達工商業所說的

4、5成。

據了解，油價及天然氣價格將同步於6月2日調整，油價是套用浮

動油價公式，只反映進口成本，並不包括中油人事成本。依套用

公式，汽油每公升調漲5或6元。

其中計程車部分擬全額補貼，但里程數決定取一個合理數值，以

免讓計程車以空車滿街跑，浪費能源，過去補貼里程數為每月

550公升。惟如此一來，補貼金額恐大於大眾運輸的補貼數額，恐

引發爭議，有關高層表示會小心計算。補貼對象除大眾運輸、計

程車、農業及漁業用油。

而為照顧產業，燃料油漲幅會比汽柴油小，天然氣只反映進口成

本部分，過去產生虧損不反映，大幅使用業者為台電，幅度約在

3成左右。

工商界近日表示，對夏季電價再加上電價調漲，雙重衝擊業者生

產成本。政院表示，「業者的心聲，我們有聽見」。為減輕產業

界生產成本負擔，以免影響接單出口，決部分由台電吸收，部分

由產業負擔，不會全部轉嫁給工業用戶。但若加計夏季用電，業

者反映漲幅恐4、5成，專案小組將審慎計算，讓這次電價調幅外

加後，與夏季電價合計漲幅不致太大。

二次金改 併發症一堆 一周一利多 該喊停還是繼續推 沙國投資案

耗資千億 新經長「完全不了解」

民進黨政府留下的財經爛攤子不少，不論是二次金改、一周一利

多或大型投資案，如今都處於留校察看狀態，喊停或推動，成了

新政府大考驗。

民進黨亂開財經支票，經濟部與財政部是「財經爛攤子」頭號受

害人，例如台電、台水與台汽電合作投資的沙烏地阿拉伯海水淡

化及發電廠（IWPP）案，耗資千億元卻傳出政商勾結醜聞。立法

院日前祭出「凍結令」，IWPP案相關備標作業可以繼續進行，但

是否參與投標，準經濟部長尹啟銘表示，「完全不了解」IWPP案

，一切等上任再說。

國發基金在扁政府時代銜命投資宇昌生技公司，取得四成股權與

兩席董事，但前行政院副院長蔡英文家族握有宇昌生技逾五成股

權，引爆爭議，全案懸至今而未決。

扁政府一手主導的二次金改併發症層出不窮，台新入主彰銀曾被

扁政府視為金改典範，不過，金融界對於台新金舉債併購「以小

吃大」始終疑慮重重，而台新金利用縮減董監席次等手段加速併

購進度，也給人「巧取」印象，新財長李述德可能得花一番心力

思考解決之道。

當年為兌現「公股銀行減半」支票，兆豐金奉命合併台企銀，但

兩家銀行根本無意合併，全案卡在半空中，合併案要不要繼續走

下去，也讓新政府腦袋發燒。

張俊雄內閣為拚大選，推出「一周一利多」，倉促將台銀、土銀

與輸銀「三合一」組成台灣金控，不料台灣金控預算未過關，最

大國營金控變成「黑機關」。新政府上台後，台灣金控該就地合

法，或重回原點成為歷史，也是逃避不了的問題。

張內閣「政績」還包括通過許多減稅法案，例如調降遺產贈與稅

率、提高遺產稅免稅額，擴大土增稅優惠適用範圍從「一生一次

」至「一生一屋」，以及搭配促進產業升級條例落日的所得稅降

稅方案等。

劉內閣行動派第一次院會定調 油價6月漲 電價7月漲 將宣布穩定

物價等三大方案 展現拚經濟抗通膨決心

新政府5月22日將召開第一次行政院會，會後將宣布物價方案，6

月漲油價，7月漲電價。油價一次漲足，電價分次調漲，並將提出

配套指施，準行政院副院長邱正雄昨（18）日表示，會在大家可

以接受的範圍。

會中並將通過追加減預算，總金額由原本規劃1,000億元上修為

1,200億元，追加減預算中並未列入軍公教調薪。下半年確定軍公

教不調薪，據透露，經濟景氣好轉後，軍公教才會調薪，最快是

明年。

除了穩定物價方案之外，第一次行政院院會還將通過兩岸周末包

機直航與陸客來台觀光、擴大內需方案，總計是三大方案，配合

三大方案的執行，提出追加減預算，宣示一上任就力拚經濟、對

抗通貨膨脹決心。

準行政院長劉兆玄也將在行政院會通過方案後，對外說明新政府

必須調漲油電價格的理由，及相關因應配套措施，安定民心，以

降低民眾對物價上漲的預期心理。

邱正雄指出，油價一次漲足是因民進黨政府自去年12月起即凍漲

油價，新政府是回歸市場機制，油價「有上就有下」，未來會按

月反映市場油價。

今年1至4月的消費者物價年增率為3.65%，民進黨政府的經建目

標訂為2%，環球透視（Global Insight）預測台灣全年的物價漲幅

為2.4%。

邱正雄坦承，一旦油、電價解凍後，想將物價上漲率控制在2%的

範圍內，的確比較困難，但經由配套措施，讓物價與經濟成長的

正負面相加減，希望能控制在合理範圍內。

有關兩岸周末包機直航、陸客來台觀光，目前第一波我方直航機

場規劃桃園、小港、清泉崗和松山四機場，各機場的航班數量將

由市場決定，並由國內六家航空業者經營。

配合陸客來台觀光，人民幣兌換也將上路，立法院本周將開始審

查相關修正案，國民黨立委傾向支持立委李紀珠版本，全面開辦

直兌，預訂6月底完成三讀。

有關擴大內需，主要是落實愛台12建設，將優先推動地方交通建

設等，力拚下半年經濟成長率達6%。

新政府520就任，油電價將解除凍漲，不過，漲幅可能不如外界早

先的預期，油電首波漲幅可能控制在兩成左右。

油價將自6月2日凌晨起調漲，按考量匯率因素的公式計算，預估

汽柴油每公升至少要漲6元，不過，準經濟部長尹啟銘昨（18）日

暗示，漲幅「沒有那麼高」； 電價最快7月1日調漲，首波漲幅可

望控制在20%左右，而不是預期中的三成。

新政府在522召開第一次行政院院會中，物價方案也觸及糧價。政

府稻穀收購價每公斤已漲2元，市售白米是否會跟漲？準農委會主

委陳武雄表示，只要是反映成本的合理價格，農委會可以接受。

肥料價格最近也上漲，陳武雄指出，包括肥料、小麥、飼料玉米

等糧食價格，將在當天全盤檢討，提出平抑價格的因應對策。據

指出，立法院已三讀關稅法，行政部門有權可以將大宗物資進口

關稅降到零。

按照5月前半月國際油價，扣除新台幣升值因素，計算出來的新

油價，92無鉛汽油每公升首度漲破35元，95無鉛每公升將達到37

元，柴油每公升則逼近35元，達34.4元，各類油品的漲幅之大，

將創下歷年之最。不過，尹啟銘認為漲幅有縮小的空間。

電價7月1日後分次調漲，不追溯台電過去虧損，因此，台電只能

反映下半年可能虧損，金額在700億至800億元左右，預計漲幅在

兩成以內。目前每度電平均價格為2.14元，估計每度電價將僅漲

0.4元至0.5元間。

新政府也擬定配套措施，由交通部編列預算，補貼大眾運輸的用

油，估計每公升將補貼9.6元，每年補貼預算約2億2,000萬元。對

計程車，傾向不再增加補貼額度，維持現況，目前補貼未調漲費

率的計程車業者每公升2元，每月補貼的用油量為500公升。

根據學者評估，若以油價漲幅20%計算，經濟成長率將減少0.54個

百分點；消費者物價上漲率將上升0.6個百分點，若再加計間接影

響，將上升超過1個百分點。

發債大戶台灣電力公司，今年2度進行保證行遴選，16日確定由兆

豐與北富銀出線，分別拿下50億及30億元保證額度，合計發行80

億元的有擔保公司債；台電計畫下周對券商發出標單，舉行投決

標後，7月中正式發行。

繼首次分別搶下100億元保證額度後，兆豐與北富銀攜手和台電「

再續前緣」，2家銀行今年對台電的保證額度，累計已達150億及

130億元。

台電預計公募發行80億元公司債，包括3年30億元、5年30億元、7

年20億元；債券交易員認為，第2季央行理監事會議，將於6月下

旬舉行，輸入性通膨方興未艾，持續升息機率高，台電趕在6月前

完成標售作業，就是為了避免宣布升息後，有墊高發債成本之虞。

包含私募在內，今年台電累計已發行230億元公司債，受到凍漲政

策影響，資金缺口擴大，今年預計發行逾800億元的公司債。

台電4月進行公司債投標作業時，受到外資匯入的資金行情影響，

最短天期的3年券超受歡迎，得標利率壓低至2.42％；事後印證，

當時得標的3年券中，有超過10億元的籌碼，是由券商標下後，轉

賣給外資客戶持有。

不過，近期炒匯外資抽腿離台，資金行情落幕，使公債各期券種

殖利率彈升，加上6月央行可能再度宣布升息，台電發債利率也有

水漲船高的隱憂。

台電公司97年度節約能源觀摩會，昨(16)日在國立台灣科學教育館

舉行，由台電公司總工程師方俊德主持，立法委員周守訓、經濟

部能源局主秘陳怡鈴與相關單位代表參與揭幕。

台電公司為推廣節約能源觀念，每年均舉辦節約能源觀摩會，活

動期間16日至21日，每日上午9時至下午5時，展示內容包含成果

展示、開發能源、節約用電、負載管理、研究發展、環境保護等

主題，現場有專人解說，同時邀請工研院、台灣照明學會、台灣

冷凍空調學會等單位及國立臺灣科學教育館戶外綠色能源巡迴車

共襄盛舉。

現場特別設計八種互動式小遊戲，包括：紅色警戒、來電搖滾手

、電．風．扇等，讓小朋友也能從多樣化的互動遊戲中獲得節能

小知識。有獎徵答區及趣味活動區皆設有徵答活動，遊戲過關者

可獲得節約能源相關資料或宣導品。

另為鼓勵民眾落實節約能源於日常生活中，台電公司今年首度辦

理全國社區及各級學校節電競賽活動，以參賽單位競賽期間總用

電量較過去同期間總用電量的節電百分比作為評選指標，採分區

、分組競賽方式進行，第一名將可獲得20萬至30萬元獎金及獎牌

一座，即日起自6月10日接受報名，詳細活動辦法可至台電公司

網站www. taipower.com.tw查詢。

新政府宣示，520後要讓油電價一次漲足，令產業界十分憂慮。工

業總會緊急向新政府請命，應取消「夏季用電」以為配套。因為

6月1日至9月30日，適逢夏季電價，再加上油電一次調漲，這四個

月等於是漲了兩次價，工業界估算用電成本恐會增逾50％。

工總估算過，每年四個月的「夏季用電」，已經讓工業界的用電

成本平均增加30％，新政府又一再表示，六、七月間讓油電價一

次漲足，等於在短時間內漲兩次，「所增加的成本恐愈50％」，

盼望政府可以考慮今年取消實施夏季電價。

但是，準經濟部長尹啟銘表示，「夏季電價不調整很困難」，必

須考量台電還能不能負荷的問題。

由於台電在夏月與非夏月的發電成本原本就不同，而且夏月是用

電高峰，因此在6月至9月實施夏季電價，平均而言，較平時電價

平均高出16.5％。

據了解，準閣揆劉兆玄昨日召集相關首長開會，油電價格初步敲

定6、7月間都將調漲，計程車等大眾運輸工具未來將由政府編列

預算補貼，燃料油調幅則較汽柴油為低，電費部分基本電價維持

不變，希望調漲20-25％，採累進調整幅度，拓大累進電價價差，

用得多漲得多，明年初再檢討第二階段電價調漲幅度。

尹啟銘透露，在電價部份，為顧及社會公益方面的需求，對低收

入戶、弱勢族群，會給予特別考量，也許可能不漲。

雖然外界擔心油電價一起調，可能使物價上漲壓力更大，不過與

會官員表示，如果單獨只調油價不調電價，將使台電被迫吸收油

價成本上漲的壓力，預估到年底就可能虧掉一個資本額，為不讓

台電的損由全民來負擔，初步決定電價也會與油價一起調漲，但

不致全額反應成本的上漲。

經濟部也已擬定油電價格上漲的配套措施，在油價方面，包括計

程車、偏遠路線交通運輸、捷運、公路客運等大眾運輸系統，都

將予以補貼，但過去是由中油來負擔補貼，未來則是由政府編列

預算補貼，因此不僅中油適用，台塑也一併適用。

為避免衝擊製造業發展，這波油價上漲時對於涉及業者競爭力的

燃料油，新內閣也初步決定，其調漲幅度將較一般的汽柴油為低

。

與會官員表示，未來電價調整也會朝電價公式方向去設計，但這

波調漲時不會一次調足，因此會在公式出來前就先調整。