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高鐵破產危機迫在眉睫，第一銀行總經理周伯蕉昨(2)日首先表 態，強調支持政府政策，只要高鐵先償還約26億元的特別股本息，加 上主管機關核准投資非金融業，一銀願意支持高鐵減資再增資方案。

至於華南銀表示，原則上配合政策，但還是希望高鐵先還積欠的特 別股股息與本金，且要等政府具體增資方案出爐，所以內部目前還沒 決定是否參加減資再增資。

彰銀則表示，須看高鐵的財務改善計畫，再決定要不要參加減資再 增資。

周伯蕉指出，若未來主管機關核准公股行庫投資高鐵，對於政府、 老百姓有幫助，可以解決高鐵問題，公股行庫也樂意協助，且高鐵減 增資，可以配合經濟發展，又是眾多不好的解決方案裡面，條件比較 好一點的。

高鐵財務拉緊報，財政部長張盛和呼籲公股行庫參與增資，八大行庫中一銀率先於昨（2）日表態，願有條件支持這項計畫，債權銀行團之首台銀也指出，對於高鐵財務改善計畫，只要有助繼續營運，並與債權銀行創造雙贏，就會支持。

據了解，一銀的條件是，須先償還特別股本金利息，金額約26億元。態度相對較保留的華銀與彰銀，同樣強調高鐵還積欠特別股本金加股息，尚未償還，且還在欠息訴訟還在進行中，因此財務重整計畫尚未出爐前，討論是否參與增資，言之過早。

台銀指出，身為要負擔政策性任務的國營金融機構，會充分尊重財政部的看法與意見，目前還沒收到高鐵的財務改善計畫書，等到具體的內容出爐後，才能進一步評論。

響應財政部力推電子發票，高鐵餐車已全面導入電子發票，在最高時速每小時300公里的行進列車中開出電子發票，創下「移動」開立發票首例；財政資料中心表示，正研擬也將台鐵納入「移動」開立行列。

財稅資料中心主任蘇俊榮表示，過去在高鐵上消費，只能拿到收據、拿不到發票，要索取發票須額外申請，但現在消費當下即可拿到電子發票證明聯，或是以手機電子發票條碼儲存後上傳雲端系統，增加民眾索取發票便利性，也增加中獎率。

高鐵此次成功以「移動」開立方式導入電子發票，若能成功複製到台鐵、甚至夜市，將更有助於推廣電子發票；目前台鐵站區內商店已導入電子發票，但列車上則尚在進行技術測試。

蘇俊榮表示，電子發票開立量預估11月底將達40億張，等於每開出兩張就有一張是電子發票，但無紙化發票僅占8.5%，大部分民眾還是會習慣印出電子發票證明聯；因此，鼓勵民眾多使用手機電子發票條碼等無紙化方式索取發票。

減少索取紙張發票也是愛地球的行為，為了推動消費者使用電子發 票習慣，財政部財政資訊中心又有新創舉，在移動快速的高鐵餐車上 購買商品也可以透過手機條碼將消費明細直接存在雲端系統上，財政 部會將每一筆消費發票進行歸戶，到了雙月6號即會以簡訊方式通知 得獎人。

財政部財政資訊中心主任蘇俊榮表示，將原本習慣索取紙本發票習 慣改為電子發票模式不僅可以減少樹木砍伐，對企業後端財務系統也 可降低人力成本，隨著資訊科技發達，財政部所推出的電子發票平台 ，運用手機條碼還可以進行個人歸戶功能，消費者不需要自行一一對 獎，財政部電子發票平台可幫忙對獎並通知中獎人。蘇俊榮說明，全 台零售業以電子發票形式開出，每月高達40億張，占全國開出發票5 成。

不過，蘇俊榮不諱言，長達60年索取紙本發票的習慣仍然很難改， 隨著手機功能持續健全，消費者可以到電子發票平台申請手機條碼， 民眾在購買商品時只要給店員刷一下即可完成消費行為。消費者可以 到下載「雲端發票」app到手機界面，在消費的同時，財政部即會將 個人消費的電子發票歸戶到app帳號中，是相當便捷的發票收集系統 。

針對過去社福團隊抗議發票捐款減少問題，蘇俊榮說，財政部提供 有申請社福團體發票捐贈代號，每一筆消費在手機平台上的發票，消 費者都可以點選捐贈單位，讓有愛心的消費者也可便利捐贈，而社福 團體也可以省下放置捐贈箱及義工對發票的成本。高鐵對於導入手機 條碼電子發票系統也感到便利，尤其在如此高速移動的車箱中，還能 夠成功採用電子發票系統，相當肯定財政部財政資訊中心系統的穩定 度。

立法院交通委員會昨（1）日審查「獎勵民間參與公共建設條例草案」修正案，此法案為政府接管高鐵的法源依據，不過，藍綠立委一面倒質疑交通部已有合約機制可處理，為何還要增訂法條，決議交通部須向立院報告高鐵財務改善方案後再談修法。

交通部政務次長陳建宇表示，增訂條文是因為高鐵興建營運合約沒有強制接管的執行細節，為使法條明確化，以便未來若高鐵發生狀況，政府在接管時才不會受到高鐵董事會或股東會的干擾，萬不得已政府才會走接管這條路。

民進黨立委李昆澤質詢時表示，高鐵合約就有強制收買相關內容，為何政府不用？且增訂強制接管條文卻未講清楚接管時機、期間等，接管後政府要如何處理高鐵財務也隻字未提。

李昆澤指出，2009年前高鐵董事長殷琪下台、改由歐晉德接任時，交通部就實質掌控高鐵，四年前高鐵財務狀況在一般病房，現在卻嚴重到進入加護病房，未來政府接管後就可以讓高鐵變好嗎？

民進黨立委葉宜津質詢時表示，交通部對高鐵案一再強調要依合約走，既然如此，那就依合約處理高鐵，該倒就倒。她質疑交通部是因和五大原始股東談判遇到困難，所以才要修法。

對於立委質疑，陳建宇回應說，現在正和高鐵股東討論改善方案，10月底會向立法院報告，目前高鐵五大股東不接受交通部方案，希望維持經營現狀，這部分還在溝通中。

國民黨立委羅淑蕾、楊麗環、陳根德也表態反對，認為外界有很多質疑，既然合約已經存在，不如等財務改善方案提報後再來討論。

立委管碧玲認為，交通部接管後可以找一個團隊來經營高鐵，可能找特定財團接管，再與官股結合，最後把高鐵經營權轉給這家財團。且交通部修法等於鼓勵銀行團啟動三方融資協議，這是政府、民間和銀行三輸的大風暴。

財政部長張盛和昨（1）表示，高鐵的財務改善方案，年底前一定要完成，因為，高鐵一天都不能停。

據了解，高鐵提出的財務改善計畫內容，規劃先減資六成後，再辦理現金增資，並將過去發給公股行庫，約170億~180億元的特別股，全部收回，公股行庫再參與100億元的現金增資。

這樣的做法，等於將特別股換成普通股，對公股銀行而言，可拿回約70億~80億元的現金。

高鐵面臨破產危機，預計下月提出財改方案，國民黨政策會代理執 行長費鴻泰，率先表態支持高鐵財務方案，財改方案「是可行的」， 並呼籲高鐵五大股東不要再參與後續增資，以免高鐵圖利五大股東的 形象揮之不去。

另一方面，立法院交通委員會昨天審查賦予政府接管高鐵法源的獎 參條例修正案，不過，不僅交通部部長葉匡時沒有出席，高鐵公司也 未派員參加，立委就財務改善方案提問，交通部政務次長陳建宇都一 概強調「10月底才會出爐」，引發朝野立委不滿，揚言「那等10月底 再來審查」。

依據去年底發布的高鐵財務報告，累計虧損已達521億元，下半年 面臨買回特別股的壓力，至少須籌資約400億元，讓資本額1,053億元 的台灣高鐵，財務體質岌岌可危，面臨破產命運。

費鴻泰在財委會表示，初步了解高鐵財務改善方案，將先減資六成 ，後續再增資300億元，並搭配延長特許期年限，從財務角度來看， 將有助於打消高鐵長期以來的負債，同時減輕折舊的壓力。

他強調，高鐵就跟健保一樣，大家雖然會罵，但台灣人民已經不能 沒有高鐵，未來提出的高鐵財務改善方案，將是「可行的方案」，他 將力挺到底。

立委盧秀燕昨天在財委會質詢表示，104年度國家財政的舉債空間 僅剩下3,570億元，如果高鐵破產，公債借光也不夠錢買回高鐵，政 府不應打這個算盤。財政部長張盛和說，交通部的方向是以推動財務 改善方案為優先，如果做不成才會走到政府買回這一步。

盧秀燕說，目前國家財政困窘，政府如果打算 花3,900億買回高鐵 資產，平均每位國人負債將增加將近1萬7,000元，將嚴重影響國家財 政，她強烈反對政府強制買回高鐵的方案。

依據財政部編列的104年度中央政府總預算報告，依據前三年度名 目GDP的40.6％估算，104年度我國舉債空間僅剩3,570億元，而高鐵 總資產價值為3,900億元，政府把公債借光，尚不足以買回高鐵。

費鴻泰也強調，以目前國家財政的狀況，政府強制買回高鐵將動搖 國本，呼籲高鐵民間股東能協助推動財改方案，重新思考如何降低高 鐵的營運成本，讓台灣高鐵的財務體質能徹底轉變。

財政部長張盛和昨(1)日上午在財委會指出，高鐵案將以減增資 為第一優先方案，第二方案才是由政府買回，不過依照目前協商的情 況來看，減增資方案通過的機會很大，年底前一定會完成減資。

張盛和表示，根據先前各相關部會與高鐵協商的共識，高鐵現在最 大的財務困境，在於利息費用過高，以及折舊負擔大，除了延長年限 以減少每年的折舊費用分攤之外，其中利息費用的主要問題在於特別 股，因此高鐵才擬透過減增資的方式，來降低利息的負擔。

張盛和也指出，高鐵目前積欠的特別股全部本、息約有470億元， 其中公股行庫透過高鐵的減增資方案，在拿回特別股本息，及繼續投 資普通股之後，等於可拿回70、80億元。

至於公股行庫投資普通股的額度會否是100億元，張盛和表示，尚 未完全底定，不久之後高鐵的減增資細部規劃就會出爐。

據了解，迄今債權銀行團之首台銀，一直未等到高鐵來溝通減增資 方案，對此張盛和指出，高鐵的減增資財務方案：「不會跟單一的銀 行談，會等減增資方案確定之後，再整個進行。」

除了透過減除特別股來降低利息負擔，關於3,820億元的聯貸案債 權，銀行團認為高鐵也一併進行「減息」協商的可能性很高，但聯貸 銀行團主要成員指出，高鐵現在的聯貸利率依借款項目不同，主要分 成1.8316％與2.2526％兩種，每隔1年還要再另加0.1個百分點，另外 保證額度的利率則為0.775％及0.8％，以高鐵財務狀況來說，這種利 率水準已不能再低，且由於新台幣利率已將往上，因此不太可能再降 低貸款利息。

不滿交通部要修法賦予強制接管高鐵法源依據，代表大陸工程集團的高鐵董事江金山昨（30）日痛批政府沒有誠信，不依合約規定行事，要強取豪奪民間資產，將循法律途徑捍衛股東權益。

交通部高鐵局代理局長胡湘麟對此表示，股東依合約提出司法訴訟是他們的權利，交通部沒辦法阻擋，但此舉可能影響到財務改善方案的進行，希望董事可以思考這是否為對所有股東最好的方式。

江金山指出，高鐵問題本來按合約機制就可以處理，政府不依合約規定來做，卻要搞財務改善方案，現在再修獎參條例來強制接管高鐵，雙管齊下，擺明就是要強取豪奪民間資產，完全違反當時招標的誠信，「簡直是不要臉」。

立法院交通委員會今天將審查「獎勵民間參與交通建設條例部分修正草案」（簡稱為獎參條例修正案），賦予政府強制接管高鐵的法源依據條文。胡湘麟表示，雖然合約已有強制收買的機制，但並沒有執行細節，修法只是為了授權明確，並做為財務改善方案的「備案」。

交通部一邊緊鑼密鼓進行高鐵財務改善方案，一邊推動立法院修訂獎參條例部分條文，增加強制接管高鐵條文，引發民股強烈不滿，揚言訴諸法律行動，捍衛投資權益。一旦高鐵股東提告，交通部規劃的財改方案恐難執行。

交通部修改獎參條文，不論歸責於誰，交通部都得以強制接管營運，且無償占有民間資產並凍結公司內部的法定職權，這形同強占民間財產，違反憲法保障私有財產的精神。

高鐵民股股東詳細研究過高鐵合約內容與相關法令條文，才揚言提告，一旦訴諸司法，交通部大張旗鼓的財改方案恐難繼續執行，就算交通部執意要做，未來若判決敗訴，不僅所做的財改方案完全無效，還得付一筆訴訟費用，相關主事官員還會被監察院調查。

戴德梁行表示，接受宏盛建設及宏泰人壽共同委託銷售的「宏盛國際金融中心」於8月底取得使用執照後，預計今年第4季可進一步完成全棟產權登記，據了解，目前已有30多組投資人到該案現場勘查，喊價更高達每坪158萬元，且未來不排除分層出售。

「宏盛國際金融中心」位於台北市中山區南京東路三段168號，全棟規畫為頂級商用辦公室，大樓採鋼骨結構，地上共20層、地下5層，單準樓層面積約為705坪。

值得一提的還有，該案為捷運南京復興站的捷運聯合開發大樓，未來可透過捷運及平面交通網絡快速連結台鐵、高鐵、機場及高速公路等交通系統，且鄰近松山國際機場，便於直航上海、首爾、東京等地，訴求跨國商務往返更加便捷省時。

戴德梁行透露，目前正評估中的30餘組人馬，包含國際主權基金、私募基金、大型國際集團、國內金控、企業集團、台商，多半打算購買全部樓層，且都已實際進行現場勘查並實際查核。

特別的是，台北市近期已少有大坪數的辦公大樓釋出，除有意購買全棟的投資人外，在推廣期間，戴德梁行也接到不少分層購買需求，更有人開出每坪以158萬元收購條件，正反應出南京復興商圈在地企業尋覓新辦公室的使用需求。

對此，戴德梁行表示，對於分層購買的投資人，將接受分層購買出價，並會建議業主評估分層出售的可行性，盼滿足各類型投資人的需求。

財務如不改善，台灣高鐵公司年底即可能破產，立法院明(1)日 將審查「獎勵民間參與交通建設條例」修正草案，為政府接管高鐵明 訂法源。交通部官員指出，這項規定一旦立法，不僅台灣高鐵適用， 也適用在財務吃緊的高雄捷運身上。

交通部強調，政府強制接管高鐵後、高鐵在被政府強制買回之前， 民間機構的經營必須被凍結，防止資產被淘空或債權不當移轉，同時 ，確保高鐵運輸服務不中斷。

政府強制接管也是因應高鐵財務危機方案之一，獎參條例過去雖訂 有營運接管辦法，但屬於子法，行政命令不能限制人民權利義務，因 此這次修法提升至法律位階，將政府強制接管權利義務、營運虧損時 由誰負責、接管費用分攤訂得更清楚。

因此新增獎參條例43-3「民間機構股東會董事會、董事監察人，或 審計委員員之職權行使及決議內容，不得妨礙主管機關或接管人之處 置或指揮，若違反無效。」官員說，法條明訂後，民間公司不能拿董 事會及股東會決議來阻擋或反抗政府的強制接管營運。

交通委員會上會期國民黨籍召委楊麗環昨(29)日也表示，該案具 有急迫性，之前朝野也都要求政府接管，應該儘速讓法案過關。至於 部分委員仍對交通部要求「先減資，再增資」的作法不認同，認為是 幫五大原始股東收爛攤，楊麗環表示，事實上目前泛公股的持股占了 最大比例，如果高鐵財務出問題，是由納稅人來埋單。

高鐵局官員說，一旦高鐵破產，政府必須依約強制接管高鐵，並拿 出3.900億元買回高鐵，在政府強制買回之前，政府以強化法源依據 的方式，希望高鐵進入「暫態狀態」，同時依法要求主管機關及民間 機構配合。

高鐵財務狀況亮紅燈，依據去年底發布的財務報告，累計虧損達5 21億元，下半年面臨買回特別股的壓力，至少須籌資約400億元，讓 資本額1.053億元的台灣高鐵，財務體質岌岌可危，面臨破產命運。

依據修正草案，民間機構發生重大違約缺失時，為維持運輸服務不 致中斷，政府在「必要時可強制接管」。換言之，這項規定若經立法 院三讀通過，高鐵破產之後，即使董事會、股東會作出違背高鐵營運 的決議，也將是「無效」，民間機構將無法用董事會等決議，來阻擋 或反抗政府的強制接管營運。

交通部表示，「強制接管」並不等同於「強制買回」，政府接管後 ，原始股東仍擁有資產，政府後續若要強制買回，仍須啟動第三公正 人鑑價機制，清算產權後再由政府斥資買回。

台灣高鐵破產危機火燒眉毛，預計下月正式提出財務改善方案，將 以「財改方案」、「政府買回」二案讓股東二選一；在財改方案不見 得能成功之際，政府提出獎參條例修法，賦予政府接管的法律位階， 站在確保全民利益的角度看來，此法案的修正實有必要。

長久以來，外界因不希望圖利五大股東，迭有政府買回高鐵的呼聲 。政府這回提出獎參條例的修法案，無疑是對五大原始股東宣告，政 府並非無能力接管高鐵，一旦走到那一步，五大股東必須釋出指揮權 ，不能再以「暫停營運」來威脅全民。

同時，在高鐵收歸國有、清算財產之前，獎參條例也為預防民間機 構可能有的不當動作，在暫態狀態下的董事會、股東會決議都不算數 ，以防止高鐵資產被淘空或債權不當移轉，造成財務窟窿更形擴大的 嚴重結果。

財務改善方案若未能成功，高鐵最終將走向破產而被收歸國有，結 果將是政府、股東及全民「全盤皆輸」，不僅股東長年的投資心血付 之一炬，血本無歸之餘，隨之而來的訴訟、抗爭等後果，也將令人難 以想像。

由政府買回高鐵的代價極高，反觀政府規劃的財改方案，先是透過 減資六成，後續再由泛公股增資，挽救高鐵目前嚴峻的財務狀況，並 規劃於後年上市，開放全民認股，以落實利益全民共享、高鐵也交由 全民監督的理想。

高鐵財務已是「不得不處理」的危急時刻，五大股東應為全民利益 ，協助政府落實高鐵財務改善方案，交出經營權，才能去除「高鐵圖 利五大股東」的指責。高鐵經過減增資、重整財務，並提高泛公股持 股比例與全民釋股，讓高鐵健康地繼續營運下去，應該也是生大股東 的願望吧。

高鐵站區加速開發腳步。交通部高鐵局昨(29)日釋出桃園、新竹 、台中、台南站區共十筆土地，釋出商業區及住宅區土地公告標售， 總標售底價將近52億元；其中，桃園青山段、台中新高鐵段的2筆商 業區土地，備受外界關注，可望在11月下旬順利標脫。

高鐵營運進入第8年，一日生活圈型態成型。為加速站區開發 ，交 通部高鐵局昨天一舉公告10筆站區土地的招商案；這波招商案預計於 11月截止投標，預定於11月26日上午11時開標，決定花落誰家。

高鐵局官員表示，高鐵車站特定區有助於當地經濟發展，這次招商 標的均為一時之選，包括位於桃園大園鄉青山段的商業區、住宅區用 地，兩地相鄰且均為大坪數，而且區位相當良好，在十筆標的中最具 開發利基。

官員指出，高鐵桃園車站特定區，由國壽、華泰攜手進駐產專區， 打造全台首座美式mutlet，加上冠德建設將A19站桃園體育園區發展 為國際複合商城後，已吸引民間企業爭相插旗，高鐵局再釋出2筆土 地招商，可望帶動該地區穩定發展。

另外，新竹站特定地也釋出1筆住宅區土地招商，由於該基地鄰近 新竹科學園區三期、知識經濟旗艦園區、國際綠能智慧園區、新竹世 博館等重大建設計畫，且周邊建案均已興建完成，若規劃為住宅商品 ，應有開發利基。

高鐵臺中站區，也享有地利之便，除為三鐵共構，更與台中港、台 中國際機場，形成黃金轉運三角帶動旅次成長，亦可成就未來快速發 展，這次共釋出1筆商業區用地、2筆住宅區用地公告標售。

至於南部站區土地開發現況，官員說，這次台南站區共有4筆住宅 區土地釋出招商，雖然政府打房氛圍重，恐有開發商採取觀望不願出 手，但因南部房價偏低，正是業者「逢低佈局」的好時機，鼓勵有興 趣業者踴躍投標。

高鐵局表示，台南車站特定區坐擁優質的都市計畫與公共設施比例 ，經臺鐵沙崙支線可於20分鐘內到達臺南市中心，聯外道路便捷，經 東西向快速道路10分鐘內聯結國道1號、20分鐘內聯結國道3號，具備 完善運輸優勢。

電子發票載具將再添一種，財政部財政資訊中心擬納入「X卡」做為發票載具，預計完成測試後，10月間將正式上路。

財政部資訊中心明（10月1）日則將與高鐵公司合作，全線導入電子發票。財政部強調，高鐵導入使用電子發票，亦將使電子發票的開立型態，由「靜態」轉為「動態」。屆時，消費者在搭乘高鐵時購物，將可取得電子發票，消費資訊亦將會同步存於雲端。

為擴大電子發票推動成效，財政部資訊中心將結合X卡作為電子發票載具，目前正進行連線測試。「X卡」是一張由銀行發行，可在任何上網裝置進行轉帳、繳費、消費及捐款的多功能卡片，可用於實體商店及網路交易付款。財政資訊中心指出，消費者憑「X卡」消費，扣款、消費資訊、發票號碼等程序即會同步完成，「X卡」成為載具後，將使消費全程更為環保、無紙化。

「X卡」屬於非共通性載具，財政資訊中心表示，消費者使用「X卡」做為電子發票載具，需至整合服務平台進行載具歸戶，與中獎通知等手續，即可達到完全不必整理發票，也沒有遺失發票或忘記對獎的困擾，發票獎金亦可匯入指定帳戶，省去領獎的麻煩。

根據統計，電子發票截至昨（29）日為止，全台總計累計開立張數達到32億張，估計至年底時將可達到40億張。為擴大商家開立電子發票，財政資訊中心明日將與高鐵公司共同宣布全線導入電子發票。

財政資訊中心指出，導入電子發票後，消費者自10月起搭乘高鐵並購買餐飲，將可在火車上取得電子發票，增加中獎機會。財政資訊中心強調，高鐵火車處於動態行進，開立發票環境與一般百貨公司等電子發票商家不同，「在火車上開電子發票，也是一種創舉」。

除了高鐵之外，財政資訊中心也正與台鐵公司接洽，未來包括台鐵也可能會成為開立電子發票的營業人。

交通部高鐵局昨（29）日公告標售高鐵站區二筆商業區、八筆住宅區等共十筆土地，預定11月26日截止投件並開標，總標售底價達51.87億元，其中桃園站區標售一筆商業區土地，面積2,284坪，為高鐵局標售商業區土地以來，面積最大的一塊。

高鐵局官員表示，這次公告標售的桃園站區商業區和住宅區土地，兩筆土地正好相連，有興趣開發的業者可以同時投標。

官員指出，桃園車站商業區土地除須符合相關規定做為商業用途外，部分樓地板面積也可以規劃為住宅區。標售土地經估價師訪價後，商業區土地標售底價1坪為102.14萬元，住宅區土地則為89.9萬元，再創桃園站區標售土地底價新高紀錄。

高鐵破產危機迫在眉睫，政府強制買回方案出爐。據估計，一旦高 鐵破產，政府將斥資3,900億元買回高鐵，高達1,050億的回饋金也無 法取回，政府及高鐵股東將面臨1,200億元的鉅額損失，形同政府求 償無門、股東血本無歸，落入兩敗俱傷局面。

立法院交委會周三(10月1日)將審查獎參條例修正案，交通部提 出該法案目的，在於強化政府「接管」高鐵的法源依據，確保高鐵被 政府強制買回之前，民間機構的經營必須被凍結，防止資產被掏空或 債權不當移轉，使高鐵運輸服務不中斷；顯見政府從未放棄強制買回 高鐵，作為處理高鐵財務危機的選項。

台灣高鐵預計下月正式提報財務改善方案，若政府與五大股東無法 達成共識，或在立法院闖關失敗，導致方案宣告破局，高鐵很快就會 因為營運收入、資產不足抵償負債、累計虧損過大，甚至現金流量不 足，走上破產而由政府強制收買的地步。

據了解，一旦高鐵破產，走上政府強制買回的路，政府公股及泛公 股股東，其普通股及特別股的股本及股息損失高達480億元，而高鐵 6萬名小股東也會血本無歸，損失達260億元。

另外，政府也將依照合約規定，斥資3,900億元買回高鐵，並按法 定順位，依序清償分配。首先，受有十足保障債權的銀行借款3,800 億元，將優先獲得清償，其次為政府尚未收足的1,050億回饋金，第 三順位則是政府可能提出的損害賠償請求。

至於股東的損失清償，依據民法規定，特別股股息150億元，將優 先股本獲得清償；第五順位則是收回特別股股本400億，而攸關小股 東的普通股股本650億元，則是清償的最後順位。

高鐵總資產價值僅3,900多億元，而高鐵各項受償總合超過6,000億 元，此金額還不包含政府向高鐵提出高額的損害賠償請求部分，即使 政府願意出高價買回高鐵，可能只夠償還債務；換言之，高鐵股東們 的投資能否回收，仍在未定之天。

為讓所有股東拿回股本與股息，高鐵也可能透過訴訟向政府請求賠 償，求償金額至少數千億元；但法界人士分析，按高鐵求償的理由， 勝算機率並不高，政府也可能相對應地提出損害賠償請求，加上雙方 纏訟勢將曠日費時，站在解決財務危機的立場來看，恐非理想方案。

高鐵財務問題糾纏10餘年，台灣高鐵至今累計高達4,575億元負債 ，一旦高鐵破產，政府啟動強制買回機制拿回高鐵經營權，等於拿回 一個「燙手山芋」，頭痛的時刻才剛開始。

高鐵被稱為全世界最大單一工程BOT案，從當年「政府零出資」， 到今天政府必須扛起4千多億的財務窟窿，其間差距甚遠。放眼全球 ，別人的BOT成就了英法隧道，而我們的重大交通建設，卻淪為「失 敗的BOT」，即將付出沈重代價；很多人都想問，台灣BOT該何去何從 ？

高鐵財務改善方案若未能成功，最終走向破產而被收歸國有，後果 難以想像。不只這項全世界金額最大的BOT案宣告失敗，讓台灣淪為 國際笑柄，若是因此中斷營運，更造成所有南來北往乘客的交通大不 便。

高鐵大到不能倒，政府基於公共利益不得不出手挽救，但翻開高鐵 年報，截至去年底為止，高鐵負債高達4,575億元，累計虧損達521億 元，高鐵被「政府接管」後，再以3,900億高價由「政府買回」，勢 必由全民埋單。

另外，高鐵被收歸國有後，更可能造成「高鐵台鐵化」的惡果。高 鐵營運團隊將由政府公務人員取代，已可預見高鐵的整體營運品質， 勢必將大幅下降，龐大的人事成本與退休金制度，將吃垮營運收入， 更可能重蹈台電、中油的覆轍，其後果應非國人所樂見。

高鐵如果走到政府買回的地步，多數民眾就算不甘願也只能接受， 但高鐵困境至此，主掌經營權的民股股東難辭其咎。政府出面收爛攤 之餘，也有責任不能讓原始股東繼續當高鐵肥貓，更應追究其間有無 不法情事，給一起承擔高鐵風險的納稅人，符合公平正義的交代。

財政部長張盛和昨（22）日表示，公股行庫將把170億到180億元高鐵特別股，換成100億元高鐵普通股，可拿回七、八十億現金，對公股行庫沒有不利。

財政部與金管會昨天針對預算凍結項目動支，向立法院財委會作專案報告，立委盧秀燕質詢表示，台灣高鐵提出財務改善計畫，希望公股行庫參與增資，但高鐵還欠公股行庫特別股的股息，應該先償還才對。

張盛和表示，高鐵提出的財務改善計畫，打算先減資六成再辦理，並將過去發行的特別股全部收回，特別股都是公股行庫持有，有170億到180億元，公股行庫參與增資後變成持有普通股，公股銀行的現金流量是增加的。

張盛和在會後進一步說明，因特別股可回收170億到180億元，普通股增資則是100億元，對公股銀行來說，多了七、八十億元現金。

張盛和表示，如果公股行庫不支持，高鐵的財務就只有破產，高鐵倒了對公股行庫也不利，高鐵財務改善後，愈來愈賺錢對雙方都好。

根據高鐵規劃，在減資後的增資，預計共增資300億元，其中第一階段的200億元，主要是洽公股行庫及其他法人參與，其中公股行庫增資100億元。第二階段增資100億元，則規劃進行全民釋股。

財委會昨天也通過盧秀燕等人提案，建請財政部及金管會，應在台灣高鐵已償還積欠八大行庫的股息，且降價方案經立法院同意上路後，才能同意八大公股行庫增資或貸款給台灣高鐵。

台灣高鐵公司財務改善方案緊鑼密鼓進行中，明年初完成減資390億元、並且完成第一階段洽特定人200億元的增資後，新修改的高鐵合約也將同步生效，高鐵票價明年有機會調降到未調漲前的水準。

據指出，高鐵票價於去年10月中旬調漲，漲幅在7.1%至9.6%之間，以台北至高雄左營為例，調漲前單程票價為1,490元，調漲後現行為1,630元，漲幅為9.4%，交通部希望降價幅度也在7.1%至9.6%之間。

交通部高鐵局第一組組長楊正君昨（22）日表示，票價調整方案是與高鐵減資、增資和延長特許經營期的財務改善方案一併考量，高鐵局曾與台灣高鐵公司討論，但未定案。

楊正君指出，高鐵現正與各主要股東溝通減增資事宜，若一切進展順利，明年在始執行減資作業，並且完成第一階段洽特定人的200億元增資後，新修改的高鐵合約也將同步生效，亦即同時延長特許期和採用新的高鐵票價費率計算機制。

外界關切高鐵何時可調降票價，楊正君回應說，要看整個財務改善方案的作業情況。他強調票價是一定會降的，只是調幅還要計算。

他認為，高鐵要存活，如果票價太低，恐又出現財務危機，無法正常營運，因此，交通部會訂定調整機制，高鐵調整票價的理由若不符合機制，不會同意高鐵調整。