台灣電力公司新聞| IPO贏家未上市股票交流網

新任台電董事長朱文成今（5）日上任，他表示，首要任務是如何「擠出更多的電」，解決今、明兩年的缺電問題。經濟部與台電將推出新一波節電方案，針對工業用戶、大型商業用戶導入能源管理系統，目標是減少尖峰用電20萬瓩。

前台電董事長黃重球上周五請辭獲准，由總經理朱文成升任，台電今天將舉行臨時常務董事會，並推派朱文成出任董事長，並在下午舉行新舊任董事長交接典禮。

朱文成接受本報專訪時表示，他在上任後，短期迫切要解決「缺電」問題、完成電業法修法；中長期則要處理核廢、台電轉型、逐步落實非核家園政策。

據了解，針對缺電問題，經濟部長李世光曾找朱文成、能源局官員討論如何「窮盡一切辦法擠出更多電」。朱文成表示，台電除今年已推出的需量競價繼續執行，也考慮針對工業用戶、大型商業用戶，導入能源管理服務業，找出更多節電空間。

此外，台電也將評估，趁部分火力電廠更新機組之際，加裝燃料電池等發電系統，從供給面增加發電。

至於因電業法修正案造成台電工會強烈抗爭，在能源局釋出善意後，昨天已達成共識。朱文成表示，台電不反對修法，有關電業法修法也將持續從台電公司經營的角度與經濟部溝通，包括爭取公平的競爭環境。

近來蘭嶼核廢遷址延宕，原能會對台電開罰千萬元。朱文成表示，有關核廢料處理問題，將由核後端基金管理會持續尋覓合適地點，但不會將核廢料運回核一、核二廠堆放。市場傳出，蘭嶼核廢料要拿回核一、核二廠堆放，李世光昨天聽聞後連忙否認，他說：「沒有，哪有這回事？」核廢料如何處理仍在討論中。

新任台電董事長朱文成是由總經理內升，考量台電事務多如牛毛，經濟部不打算總經理一職空缺太久，且傾向「內升」以利業務無縫接軌。目前以水火力發電事業部副總鍾炳利、子公司台汽電董事長李鴻洲兩人呼聲較高。

鍾炳利是台大電機碩士，在台電火力電廠系統從基層儀電工程師一路升到發電處處長，2013年8月起升任副總經理。今年初台電成立四大事業部，鍾炳利擔任水火力發電部副總兼執行長。

知情人士透露，設法多發電，解決缺電問題，完成火力電廠更新轉型，是台電當前重要業務。就業務面上看，鍾炳利具有升任總經理的優勢。

李鴻洲原任台電副總兼發言人，去年12月轉任台汽電董事長。他畢業於台大地質系，並參與明潭抽蓄電廠計劃及921地震後各種壩體復建工程。

台汽電一直有「小台電」之稱，李鴻洲因擔任子公司董座，具備實務經營經驗，也有角逐總經理的條件。

台電工會日前和經濟部能源局就電業法修法達成四項共識，但台電工會昨（4）日仍召開臨時會員代表大會，通過「颱風天依法休息」、「動員萬人上街」等五項因應措施，若電業法修法不如預期，不排除上街抗議。

為避免台電員工罷工，能源局和行政院政務委員張景森前天分別與工會就電業法修法協商，達成改革不涉及台電民營化、台電可成立控股公司，下設發電與輸配電公司，以及能源轉型分兩階段進行、可視營運需求分設子公司等四項共識。

台電工會秘書長彭繼宗指出，工會對四項共識「雖不滿意，但可以接受」。但先前電業法草案修法過程中，經濟部的不誠信行為，且準備裂解台電，昨天有來自全台近200名會員代表，都呼籲應採取更激烈的抗議手段。

彭繼宗說，電業法修正草案二周內將由經濟部送往行政院，日後還要送立法院，為避免法案在立院翻盤，昨天大會通過五項「備而不用」的決議，若工會訴求遭推翻，就會發動反制。

避免與行政院達成的《電業法》修正案共識，日後遭政院或立院修改、推翻，台灣電力工會昨（4）日召開臨時會員代表大會，通過授權總會必要反制措施，包括發動發動萬人上街包圍政院或總統府、颱風天依法休息等。

此外，經濟部長李世光昨（4）日表示，經濟部將彙整三場公聽會資料，逐條編寫法規，也將邀請台電同仁參與，順利的話將於兩周內完成。至於何時報行政院？他說，政院盼此事能全民溝通，未設定時間表。

台電工會昨有200多位會員代表、分會常務理事出席這場臨時會員大會，會中代表踴躍發言，主張修正案應維持現有綜合電業最多，更有多數代表主張採取激烈手段，抗議當權者意欲圖利財團的做法。

台電工會祕書長彭繼宗說，會員大會通過授權五大措施，未來如遇勞資爭議，由總會調解、與公司約定必要服務條款、依法休息、動員萬人上街、照勞資爭議處理法辦理進行會員投票。

他說，屆時萬人上街是要到行政院、總統府，會依情況決定，也歡迎擔心服務受損的民眾參加。依法休息是按《勞基法》，上班滿8小時就休息不繼續加班，或者颱風天依照《職安法》有安全理由暫緩出勤維修。至於罷工，彭說不排除，但目前沒談到。

行政院政委張景森日前也為《電業法》修正案，親自與台電工會溝通滅火。

至於台電工會揚言擬發起萬人上街活動。李世光回應，台電邁向電業自由化不等於財團化，政府無意肢解台電，且台電同仁權益屬《國營事業管理辦法》規範，「本來就不是問題」。

台灣電力工會罷工危機暫時解除！行政院政委張景森昨（3）日與台電工會理事長丁作一溝通《電業法》修正案，雙方就電力改革及能源轉型達成4點共識，未來電業改革不涉民營化問題，6至9年緩步進行台電轉型，且轉型成為控股母公司，旗下再分成發電公司及輸配電二家公司。

依《電業法》修正案規畫，台電雖不民營化，但未來發電業及售電業依然會開放自由化，可自由申設電廠，與用戶簽訂合約自由買賣電力，全國北中南東各區將有不同電價。

由於台電工會與經濟部溝通協調仍有些意見僵持不下，張景森昨與丁作一見面溝通。據了解，張景森告訴台電工會，《電業法》修正案絕不碰觸台電民營化問題，更不會把台電部門切割賣給財團，相關台電轉型會納入修正草案總說明，以展現政府對台電承諾。

張景森與台電工會達成4點共識，首先是電業改革不涉及台電公司民營化；其次是，能源轉型首階段為開放綠電直供及工業區自設電廠的代輸等，第二階段設立里程碑，6至9年逐步完成台電轉型。

第三是台電可轉型為控股母公司，其下成立二家子公司，即發電公司及輸配售電公司，並納入修正草案總說明；最後是前項發電公司可視公司營運需要，在不影響台電員工權益前提下，再設子公司或獨立事業部，以促進營運績效，回應外界對台電提升經營績效期待。據了解，台電未來仍是綜合電業，即使成立二家子公司，政府也會發給發電業及輸配售電業等兩張執照。

對於會議結果，台電工會秘書長彭繼宗表示，感受到政府誠意，「雖不滿意，但可接受」。今天臨時會員大會仍會召開，丁作一將會報告協商結果，預料仍會通過必要手段的授權，但暫不啟動罷工。

彭繼宗直言，之所以仍要取得必要手段授權，是因為《電業法》9月送進立院後，屆時這些共識會不會被翻盤，仍不可知，因此須保留反制方式。

東元及中鋼兩集團合資成立新能風電，為爭取台電建置離岸風電示範風場標案，與荷蘭Darwind簽署風力發電整機與發電機技術移轉協議，計劃在台中港建置1支5MW抗颱功能的大型離岸風機，已向國貿局專案申請，從大陸進口風機，順利的話，年底進行測試。

經濟部能源局長林全能表示，政府推動離岸風力發電，除台電外，還選定上緯、永傳兩公司轉投資海洋、福海兩風電公司建置示範風場，各建置2支4MW大型離岸海上風機示範風場。受限於立法院2月通過海洋管理法，需要先在風機示範風場所在地縣市舉辦公開說明會，快則3個月、慢則6個月，再轉到內政部審查。

東元及中鋼兩集團瞄準台電規劃2030年建置4,000MW離岸風電，高達2,700億元以上市場商機，去年合資6億元，持股各5成，成立新能風電，結合東元、中鋼、永冠-KY、台達電及上緯等公司籌組離岸風電聯盟，東元負責發電機開發、永冠則是提供風機鑄件、上緯專長是樹脂、風機塔架由中鋼機械負責、變頻器是台達電主導。

林全能坦言，荷蘭DARWIND被大陸湘電集團收購，並非新能參與台電離岸風機示範風場標案最大阻力，而是若從大陸進口風機，依現行規定無法參與台電離岸風機標案。

身兼新能董事長的東元集團副會長劉兆凱表示，新能原本與荷蘭DARWIND簽署離岸風機整機技術移轉合約，但因應新政府規定，新能又與DARWIND新增簽署發電機技術移轉合約。新能決定自費從大陸引進1支5MW大型離岸風機，先在台中港安裝做測試，新能已向國貿局提出專案申請，如果順利的話，年底將進行測試，等測試成功，就請DARWIND開始技術移轉給台灣廠商，新能未來會以自製國產化的6MW至8MW大型離岸風機，參與台電標案。

近來已經很不平靜的電力問題，隨著台電董事長請辭及電業法修正公聽會而再次沸騰。在台灣的特殊環境下，一方面力求穩定供電、價格合理，另方面要完成2025非核家園目標，挑戰已然艱鉅，電業法修正又要導入競爭、拆分台電，無疑是火上加油。但電力自由化已是超過20年還在紙上談兵的難堪老案，也是先進國家實施多年的制度，固然細節爭議仍多，但再不跨出第一步，真無法對下一代交代。

電力市場的結構可略分為發電、輸配電及售電三個層面。發電顧名思義是上游生產者，輸配電則負責將電力傳輸到消費者，而售電業是類似電力的批發商，向發電業買電後再銷售給用戶。目前台灣的電力市場是由垂直整合「發、輸、售」三者的國營台電公司依法獨占經營；零星的獨立發電廠或自用發電者（如工廠、太陽能等），則像是台電的發電外包商，只能將電賣給台電。

這個垂直整合、公營獨占的電力市場結構有其淵源。首先過去認為電力服務是典型的自然獨占，競爭反而更加無效率；再者垂直整合不但能降低「發、輸、售」三層的交易成本，且能確保供電穩定；最後，電是民生必需，公營獨占才能確保有足夠的投資及穩定的電價。

然而公營獨占的結構也有其問題。例如缺乏競爭造成的營運及人事效率低落、引進新科技、新能源的反應緩慢、資訊不對稱及不完全，再到公營事業身分所受到的諸多法規/政治拘束及新建電廠不易等，更阻礙了民間資金及新科技的投入。這些至今仍困擾台灣的問題，歐美各國卻早在30年前便已開始推動電業自由化。

各國自由化的方向大致一樣：打破垂直整合、開放發電及售電投資及競爭、維持輸配電網公有（國營或由業者共同擁有），同時成立電力監管機關及交易所確保價格及供應穩定，以上的自由化方向，基本也是這次電業法修正的內容。事實上，我國電力自由化從醞釀規劃到1995年第一次提出修法，也已近30年的光陰，基本方向類似，相關影響評估研究也不知多少，但始終沒能踏出一步。

踏不出去的原因很多，但約略可歸納成三個「害怕」，一是怕缺電，二是怕漲價，三是怕台電。三個害怕加總，就變成政治上的燙手山芋；雖然自由化的長期利益顯著，但政府任期只有四年，所以總是長期利益敵不過短期考慮，每一任政府都能拖就拖。

這三個害怕雖然都有道理，但也都有解決方法。特別是電力自由化早已不是新鮮事；從先驅者英國，到國情接近的日本，乃至於彈丸之地的新加坡，都已累積了大量正面效益的證據，以及解決修正負面衝擊的經驗，台灣作為一個遲到者，只要跟著各國先進的足跡走就能找到解方。再者，台灣20年前電信自由化的過程，也提供了打破垂直整合、消滅公營獨占的本土經驗。電信自由化的經驗絕非完美，但回顧當時各界的擔憂及反對，無疑是多慮了。

當然任何改革都有阻力，電力自由化也不例外。透明、傾聽及對話是絕對不能跳過的步驟，而如何有效降低受影響者的衝擊及疑慮，更是推動自由化的基本馬步。新政府勇於任事，不鄉愿式的迴避問題，我們絕對給予肯定與支持，但也要秉持急事緩辦的原則，以更細緻的方式推動，應堅持的原則仍不能退讓，而且要堅定的落實。國際間的許多研究指出，電力自由化最可怕的結局，通常是因為落實不完全、改革做半套，導致原有結構打破，但自由化效益卻被少數既得利益者所分食；這就要看政府的決心和執行力了。

為促進國內投資，行政院鎖定綠能點火。據悉，行政院近期內將核定「太陽光電二年擴大計畫」，2年衝刺1.44GW（即1440MW）太陽光電，從鹽灘地、嚴重地層下陷區、水庫、學校政府機關用地、用電大戶等五路並進，至107年上半年促投資至少936億元，今年立即啟動。

近期行政院節能源碳辦公室積極檢討加速舖設太陽光電，將提出「太陽光電二年擴大計畫」，由經部近期彙整相關規劃報院核定，期藉此誘發民間投資綠能，帶動就業、並達提振經濟、帶動關聯產業發展等加乘效益。

根據政院規劃，擬分地面型、屋頂型雙管齊下，其中地面型選擇鹽灘地、嚴重地層下陷區及水利設施來舖設。鹽灘地共篩選4,700公頃，優先選擇位於嘉義及台南的800多公頃土地，舖設約535MW（百萬瓦）數量，可促投資近350億元。

雲嘉彰等嚴重地層下陷區有1,253公頃可舖設835MW，但以雲林境內優先舖設；另將仿日本，選擇水位變化小的水庫及滯洪池共15處地點舖設水上太陽光電板，約有150MW規模，例如牡丹水庫、阿公店水庫等都是，但石門、翡翠等大型水庫不考慮。

至於屋頂型，將邀請中鋼、台積電、台達電等用電大戶及工廠佔地大的高科技廠商利用廠房屋頂舖設；而中央政府、地方政府等機關辦公大樓，各地工廠、學校及國營事業屋頂都是鎖定舖設目標，並鼓勵民眾開放屋頂舖設，採「螞蟻雄兵」策略，加速推動太陽光電。

知情官員說，2年內完成1.44GW（即1440MW）太陽光電舖設，可誘發民間投資至少936億元，其中屋頂型約舖設740MW、地面型約700MW。同時，台電將依這2年費率向民間躉購20年，今年費率一度電躉購4.66元，台電也會在鹽灘地優先投資電網設施，排除民間投資障礙，政府訂定策略將具獲利誘因。

其中鹽灘地舖設未來將設4∼5個種電專區，採遴選方式，鼓勵公民營企業合作，或民間企業自組團隊參與專區的遴選作業。

此外，中鋼、台電和民間風能業者，有不少人在公告30多處風場規劃投資離岸風電，政院規劃109年要設置520MW，亦可誘發936億元投資。其中民間提案規劃環評業者如火如荼展開，上緯揪西門子搶攻風電商機，目前已有30座風機通過環評審查，可望在108或109年完成。官員說，離岸風電的風場位在3海浬以外至領海12海浬之間。

據悉，林揆上周六（30日）入府向蔡英文總統報告經濟情勢，本周將與國發會、央行等財經首長研商促投資的振興經濟方案。國發會今天將發函邀跨部會研商國營事業加碼公共建設具體策略，盼油電水台鐵及中鋼、中華電等國公營事業扮「火車頭」角色，帶頭激勵民間投資。

國發會主委陳添枝上周五向林全分析日韓採取刺激經濟作法，包括安倍政府祭28兆日圓資金來源，及韓國造船業遇結構調整議等問題。在外界頻主張應採擴張財政手段救經濟的呼籲聲中，林全從善如流，擬針對振興經濟措施要從三大投資策略檢討，本周四或五要和國發會及央行等財經首長再度交換意見。

林全指示要從政府單位、國公營事業，及民間三管齊下促投資。國發會今天將發函邀經濟部、交通部、財政部等主管國公營事業跨部會近日火速研提具體投資策略及方案。

國發會希望中油、台電、台鐵、港務公司、機場公司等國營事業，中鋼、中華電等泛公股事業，檢討加碼明年公共建設投資動能，並發揮點火效用，帶動民間跟進投資；另針對外資來台投資，將促經部檢討投資障礙，全面設法排除，增加外資在台投資動能。

其中台電有綠能及電網投資計畫，風電也可投資海上變電站；中油有600億第三接收站計畫，若明年完成環評可動工，台中港有天然二期管線擴建計畫；明年新興計畫有6年洲際貨櫃碼頭儲槽搬遷計畫，投資規模600億元。高層說，國營事業在預算法中有彈性，必要時可先先投資再補辦預算，對投資公建有加碼空間。

林全除點名國發會外，也要求央行從總體經濟角度研析全球經濟情勢，研提提振經濟的策略及工具。據悉，匯率及利率「雙率」政策，運用空間並不大，行政部門也很小心。

惟央行總裁彭淮南6月時主張，貨幣、財政政策及結構調整等三支箭要齊發突破當前經濟困局，全球經濟未來3-4年間恐續呈「L型」復甦，台灣因對外貿易依存度高，經濟成長恐難明顯提升，應多發揮財政政策角色。但明年政府公建預算未明顯點火情況下，如何擴張財政政策，外界很好奇「彭老」要如何對林全建議。

知情官員說，振興經濟策略應選擇產業關聯度高，可誘發民間投資引導，因去年基期低，今年Q3、Q4勢必上修GDP成長率，但台灣、大陸呈L型復甦，台灣投資率已降至20％左右，若不加碼在公建投資，或擴大民間投資，在復甦力道疲弱下，會影響3-5年中長期經濟成長動能。

夏日供電吃緊，經濟部表示，在核四封存及核一、二、三廠不延役之前提下，逐步邁向2025年非核家園目標。供給面將透過新增電源、加強檢修等因應作法提高供給能力；需求面則積極推廣節能、提高電價誘因等措施抑低用電需求，確保短期電力供應穩定；在中長期方面，經濟部及台電公司將努力確保國內供電穩定。

經濟部指出，電力供應攸關民生、產業及經濟發展，為維持電力穩定供應，將採行相關管理措施，在供給面短期內將加速林口、大林、通霄等電廠汰舊更新計畫，確保規畫及施工中的高效率新機組能如期完工，妥善利用既有汽電共生系統的發電潛力；中長期方面，確保北部天然氣第三接收站建置完成，擴大再生能源發展目標，朝向低排碳、低汙染的能源供應環境。

經濟部已著手推出更簡便、更多元、更創新且低門檻的節電工具，使民眾及產業能夠簡單選用。具體措施上，台電公司今年推出更具誘因的「需量競價」措施，提高用戶參與意願，並規畫配合智慧電表（AMI）擴大建置，陸續推出多元時間電價，讓用戶依自己的用電習慣，選擇適合電價方案。

確保電力供應穩定，經濟部同時從供給面及需求面著手推動各項措施。在供給面，政府部門及台電公司責無旁貸，將持續開源努力維持既有電力設施穩定供電，在需求面，則需要社會大眾與產業共同響應節能。

能源轉型，傾聽台電工會訴求，加強溝通，能源局明（2）日上午10時在台電公司總管理處1樓大廳召開第3場次「電業法修正草案公聽會」。延續前2場次之全程網路直播方式，本次會議更採公開方式進行，不限制出席人數及單位，讓全民皆可至會議現場表達意見，歡迎關心電業法修正之各界人到場參加。

能源局表示，前2場針對政府機關及工商團體召開之公聽會順利落幕，除呈現就客觀事實的討論與意見的充分交換，也引發各界對電業法修正的關注。鑑於第2場次會議，台電工會退席未能參與討論，特別規劃增開第3場公聽會，並將會議地點移至台電總公司1樓大廳，出席人數不限，希望能有效傾聽台電公司及台電工會之訴求。

能源局強調，本次電業市場改革並非台電民營化，更不會圖利財團，而係透過開放競爭，提升整體經營效率。

本次會議將由台電公司採現場網路直播，會議相關資料及直播可連結至能源局網站首頁（web3.moeaboe.gov.tw/ECW/populace/home/Home.aspx），各界可踴躍出席提供意見。

史上首次！連日高溫，昨（28）日全台用電量不斷飆高，下午1點43分創下台灣歷史第一次用電超過3,600萬瓩紀錄。不同於去年7月2日大學指考後用電量逐步下滑，今年則是快到8月，用電量卻不斷創新高。

台電表示，由於氣象局預估8月份有一個侵台颱風，有助於緩和不斷飆高的用電量，減少缺電風險。

台北氣溫連續38.5度，讓全台瞬間用電量飆到3,619.9萬瓩，達前所未見高點。所幸全台大型機組都歲修完畢，備轉容量率雖只有3.38％的低點，備轉量剩下112.3萬瓩，但還不至於到缺電地步，供電燈號續亮警戒橘燈。不過數字也讓前天才剛登上用電最高紀錄的3,582.1萬瓩，僅1天寶座就讓人。全台用電排名前10名，仍維持9個是今年所創下。

台電表示，受到太平洋高壓影響，從7月12日至今，連續17天溫度氣溫高達35度以上，午後也無雷陣雨出現，讓熱效應持續擴大，打破3,600萬瓩用量，在預估之中。由於周五氣溫預報緩和，估計用電量不會再破高。

對於用電量不斷走高、供電吃緊問題，台電主管表示，周四跟氣象局商討過，預估8月會有3.5個颱風生成，1個侵台。每次颱風過境，用電量就可以紓緩一周，「如果是這樣，8月份應該不至於缺電。」

不過，為了預防萬一，台電將儘量少用大甲溪、濁水溪、南投大觀抽蓄的水量發電，以防如果8月氣溫走高，可以有多餘水量發電。

台北昨（27）日高溫衝上38.5℃，全台用電也再創歷史新高。

台電表示，迄今用電排名前十名的紀錄中，已有九個都是今年創下的。高溫也讓空調用電暴增，截至昨天，今年7月用電已較去年7月同期成長1.17%。台電表示，昨天用電高峰出現在下午1時46分，達3,582.1萬瓩，再度打破全台用電的歷史紀錄。酷熱高溫也影響燃氣複循環機組發電能力，昨日備轉容量率只剩4.31%、亮起「供電警戒」的橘燈。

台電也預計，高溫將持續到周末，今、明兩天的備轉容量都是「供電警戒」的橘燈。

經濟部能源局昨（27）日上午舉行電業法修法第二場說明會，台電工會到場抗議，指若讓發、售電自由化，業者在追求利益極大化下，將使電價頻繁波動與大幅飆漲。能源局長林全能下午召開記者會澄清，指業務切割後的台電並沒有要民營化，且新法已設三道防線，不會讓民生電價無限制抬高。

電業法規劃最快四年、最遲六年，台電將落實廠網分離，台電工會昨天表示，這是只想在短時間內拆解台電，儘快圖利財團。林全能則回應，電業法並未提及台電民營化，既未有民營化，台電就不可能被轉售，也不會有財團界入台電經營。

能源局也已多次找台電溝通，更建議台電在輸配電業務切割為「國營獨占」的電力網公司後，讓發電廠、售電公司合組控股公司，未曾要求控股公司要民營化。

昨日說明會是針對工商團體、環團、台電工會，台電工會一早動員數百名員工到一樓，抗議經濟部長李世光未與工會溝通修法條文，卻對外聲稱已與工會達成共識，數名幹部並衝進會場咆哮「李世光下台」，場面火爆。

台電工會並拋出電業自由化只是圖利財團、電價恐將大漲等民眾最關切的議題，呼籲各界重視。台電並指，自由化後，民營電廠會將低價的燃煤電廠的電賣給超高壓用戶，一般民眾只能買昂貴的電。

對此，林全能表示，新法已設好三道防線，不會放任民生用電飆漲。當售電業者向電業管制機關申請售電時，管制機關會有明確燃料配比政策，包括燃煤、天然氣、再生能源都有一定比例，不可能100%只售燃煤電力。

未來電業將開放，昨天環團要求將環境外部成本內部化，納入電價成本中。對此經濟部能源局表示，將修改「能源基金」制度，依不同燃料污染輕重繳納不同費率。燃煤發電繳較高費率，綠能則低費率，最高不超過公司當年營收千分之5，最低約在千分之1、千分之2左右，把環境影響納入業者成本。

綠色公民行動聯盟副祕書長洪申翰昨在《電業法》說明會指出，目前發電過程產生很多環境的外部成本，希望把它放進電價成本中。

能源局主秘李君禮表示，環境外部成本內部化都有在做，像電價公式中規定提撥再生能源基金也是。藉電業法修法，將修改「能源基金」制度，打破現行統一費率方式，改依燃料污染程度課徵不同費率。

李君禮解釋，現在只有台電一家綜合電業，每年須繳交公司年營收最高千分之5的金額。未來電業自由化後，不只台電一家業者，會規定公民營電廠依照燃料污染輕重繳納費率。如燃煤繳納比例較高，再生能源提撥比例較少，最高費率不會超過現行千分之5，最少約在千分之1、千分之2左右。

以台電去年營收6,000億來說，約提撥30億左右，實際提撥數會依需求編列預算，未必年年提撥足額。主要用在能源研發、替代能源研析、能源技術效率提升等補助。

撕破臉！《電業法》說明會昨進入第二場，台電工會不滿電業法版本沒有溝通，也不納入工會意見，昨在會場抗議引起火爆衝突，痛罵「大騙子李世光下台！」。最後集體退席，揚言在下周四（4日）召開臨時會員代表大會，討論萬人上街、颱風天不出勤維修、集體罷工等手段，抗爭到底。

經濟部能源局隨後表示會再找工會溝通，原定本周（7月底）把電業法草案送到行政院時程，只說會努力，口頭上不再堅持，法案可能會延後報院。

《電業法》修法擬將電力市場劃分發、輸配、售電三塊，開放發電與售電自由經營。昨說明會邀請民間團體、工商團體對話，台電工會一早動員300人到能源局前，高舉「被財團綁架的電業法」牌子抗議，並派代表進入開會現場。

一開始台電工會理事長丁作一就申請程序發言，怒批經濟部長李世光對外宣稱與工會有共識，現在條文出來，期間一次溝通都沒有。對工會所提包括工作權保障入法、綜合電業版本等四大訴求隻字未提。

隨後工會幹部越講越氣，撕碎說明書，並衝到主持會議的能源局官員前怒罵：「騙子集團！大騙子李世光下台！」，場面相當火爆。現場鹽寮自救會總幹事楊木火不滿批評，雙方爆發激烈的口角衝突。

隨後工會代表集體拒絕背書集體退席抗議，丁作一嗆聲，下月4日將召開臨時會員大會，討論抗爭手段，包括萬人上街抗議、颱風天不出勤維修工作等。工會幹部補充，也會研究集體罷工可能性。

面對台電工會不滿，李世光說，現在意見收集過程，不是就定案，說支解台電也是失焦。

經濟部能源局局長林全能回應，會趕快跟工會溝通，對於工會揚言不出勤維修，將與台電經營階層協商，必要時請部長出馬協調，不希望這樣的事發生。

對於工會怒批電業法修法圖利財團、4到5年內瓦解台電等，林全能強調，修法主要是要開放發電市場競爭，引進新的投資者進入市場，不會僅有大財團能進入。對台電廠網分離，是以漸進式兩階段，給予展延時間。至於電價挑肥揀瘦，漲到小用戶說法，會透過「能源配比」與「電業管制機關」把關。

連環保團體也認為電業法修法推動太急。綠色公民行動聯盟副祕書長洪申翰就批：「這次法案推動真的非常倉卒！」這麼大的議題，應先做好自由化完整衝擊評估。

景氣冷到爆，加上利率低，企業寧可向銀行借款也不願募資擴廠。金管會證期局昨（26）日指出，今年上半年公開發行公司募資狀況冷，不管是件數還是金額都較去年同期減少，尤其用來擴充廠房設備的資金金額降到七年新低。

再仔細分析，企業募資來的金額用途，有逾一半（53.72％）是用來還債，也創近年新高。

金管會證期局指出，企業募資規模銳減主因是全球經濟動能不足，且市場利率持續走低，企業按市場狀況整體評估後傾向跟銀行借款籌資，但據安永的調查報告顯示，不只台灣募資狀況冷，國外也有同樣情形，2016年上半年全球募資情況都較去年同期衰退許多，在金額部分衰退了61％、件數則衰退了38％，尤其香港、日本上半年企業籌資規模都萎縮了8成。

金管會統計，2016年上半年企業國內募資件數及金額雙雙下滑，分別減少 3.76％及41.35％，尤其金額掉到1,575.53億元，是2009年金融海嘯927億元後的新低。若加計私募後，企業2016年上半年籌資也只有1,790.98億元，較去年上半年的3,602.33億元腰斬。

證期局表示，就資金用途來看，今年上半年企業籌資後僅有234.24億元（13.81％）是用做擴充廠房設備，創近七年新低，顯示企業看淡前景，縮減資本支出。

不過，證期局分析，去年上半年主要是台電有280億元擴充電力設備。在轉投資的部分，今年上半年僅有74.48元用來轉投資，相較去年的291.71億元也相形少了許多，但主要也是去年有合庫220億元的轉投資，若扣掉此因素，金額差不多。

證期局觀察，國內企業縮減資本支出的同時，在低利率環境下，也同步擴大償還債款，改善財務結構、增強企業體質。據證期局統計，今年上半年增資用來償債的金額為911.37億元，總規模雖為近年新低，不過，償債金額占整體資金用途達53.72％，比重衝上近年新高。

經濟部能源局昨（26）日召開首場《電業法》草案說明會，在會中台電示警，特高壓工業等用電大戶具購電選擇權，發電業因競爭必會提供優惠電價搶客，較貴的綠能電價只能轉嫁一般用戶，民生用電電費率勢將調漲，但能源局指出，將設電力監理機關嚴審費率，確保電價合理性。

《電業法》草案預計本月底送行政院，昨、今兩日連開2場說明會，昨天對象是事主台電、還有中央部會與地方政府，今天則是工會、工商團體與民間團體。不過首日說明會就火藥味十足，台電工會7、80人一早即前往能源局抗議，怒批《電業法》被政治綁架，只是想拆解台電，圖利財團。

能源局說明，《電業法》草案規畫電力市場分兩階段開放，最快5年、最慢8.5年完成廠網分離自由化。第一階段1到2.5年，先開放發電業設立、能夠直供、代輸（委託台電）給用戶，這階段會配合開放用電戶購電選擇權，初期只給特高壓工業大戶，發電業者可直接賣電給它們。再生能源業者則能直接賣電給非大戶的一般用戶，以獎勵發展再生能源。

第二階台電開始分割，須分成「發電公司」跟「電力網公司」，且不得交叉持股，輸配電公司維持國營形式。該法並規定成立電力監理機關，負責核定電價、代輸電費率與調處電業間爭議。最末端直接面對消費者的售電業，則分為「一般」與「公用」，前者民間都可申設，後者負有供電義務，電價也受管制，台電即被劃歸公用售電業。

電業自由化，理論上可透過競爭，提高發電效率，降低成本。但國外經驗顯示，稍有不慎，電價也可能有暴漲風險。

電業自由化，最終願景是每個人都具有購電選擇權，市場上供電業百家爭鳴，哪家服務好、電價合理，就選擇哪家。但英國在1989年開始電力自由化，一直到2000年前，囿於電力池競標制度設計，躉售電價上漲超過10％以上。加州電力自由化後，因發電批發價未設上限，甚至曾在夏季尖峰時少數用電拍賣每度達到1,000美元驚人數字，代表自由化未必等於低電價保證。

台電昨天警告電業自由化後，小市民電價恐高漲的說法，固然有獨占市場被瓜分的憂慮，但經營在商言商，就國際電業自由化經驗分析，並非全無可能。

台電不滿擔負公用售電業責任角色，昨天還放話說如果民間售電業服務不好或倒閉，民眾想要回來向台電售電公司買電，可能有2到3個月空窗轉換期無電可用。《電業法》修正牽一髮動全身，不可不慎。

經濟部能源局昨（26）日舉行第一場電業法修法說明會，台電代表在會中拋出疑問，電業自由化後，高壓用戶把便宜的電都買走了，民眾只能買電網中剩下較昂貴的電，民生電價恐怕大漲。對此，能源局電力組副組長吳志偉回應「多慮了」。

台電代表昨日在會中一連拋出電價是否上漲、供電義務誰擔、供電穩定度等民生用電問題，提醒電業法修法過程要妥善考量。

台電代表說，電業自由化後，就立即開放642戶特高壓用戶購電選擇權，其用電量約占三成，萬一他們把燃煤等低價電源買光了，其餘1,360多萬戶，占台灣用電戶比重99%以上，是否只能購買電網中剩下比較昂貴的電源。

此外，台電將被切割成發電廠、輸配電網及售電三大塊，供電義務將由公用售電業承擔。台電代表質疑，切割後的公用售電業，「左手沒有電廠、右手沒有電網」，而台電現有售電業資產只占台電資本的1%，如何要面對電廠電價浮動的風險，但售電業卻被管制終端售電價格。

針對便宜電被買光，小老百姓只能買剩下較貴的電。吳志偉表示：「多慮了」。他說，電業管制機關將來核准發電業執照時，也會考慮到市場能源配比的要求，不是每個人想蓋燃煤電廠就會核准，也會同時要求你負擔一定比例的天然氣發電、再生能源發電。電業管制機關不會放任電業將外部成本全都丟給民眾負擔。

供電義務與穩定度方面，吳志偉說，包括發電業、售電業都要準備適當備用電力。打破現有備用機組都由台電統一興建。

根據目前草案，輸配電業維持國營獨占，但台中市政府代表在會中建議，盼輸電、配電業務也能切割，地方政府將爭取經營配電業，尤其電業設立經常面臨民眾抗爭，地方政府介入，除增加地方財政收入，當需與地方協調時，地方政府才有「可扮演」的角色。

能源局今天還將繼續舉辦第二場電業法修法說明會，受邀對象包括工商團體、環保團體與台電工會。但台電工會昨天已先到場外，抗議本次修法是「被綁架的電業法」，只想拆解台電，儘快圖利財團，漠視台電員工權益。