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經濟部大刀闊斧，針對油電國營事業進行體質調整，部長施顏祥今日中午召開「台電與中油公司經營改善小組」委員會議，短期內將要求兩家公司，在事務性與採購支出設定節省目標，中長期將朝民營化，參考韓法作法，導入國有民營概念。

這將是經濟部首度成立油電兩家公司的專案小組，做經營體制通盤檢討，目前確認改善小組成員名單，合計21人，包括前中鋼董事長王鍾渝、華航董事長張家祝、工總理事長陳武雄、東森房屋董事長王應傑及國票金董事長劉維琪，共計5位CEO出任。

另外，還有消基會董事長蘇錦霞、前消基會董事長李伸一、中經院董事長梁啟源、元智大學講座教授許士軍、工研院資深顧問楊日昌等人，再加上原先公布的經建會、工程會、財政部、行政院人事行政總處、主計總處等副首長及行政院經濟能源農業處長等，也被列為把脈專家。

改善小組鎖定4大面向討論，包括經營效率、採購制度、人事制度與民營化。在經營效率部份，國營會將要求台電與中油訂定開源節流計畫，今年節省金額，相較於去年，台電要達到25億元、中油則是30億元，事務性費用至少要節省10％。

另採購制度，經濟部要求降低採購金額，台電與中油分別目標為節省50億元與20億元，國營會執行長劉明忠表示，以台電為例，平均每年採購金額為2千億元，不過天然氣占800億元，燃料油大約也200億元，換算下來其餘採購為1000億元，因此今年台電必須相較於日韓電力公司採購支出，省下50億元。

不過，中油有高達85％都是購買原油，受制國際價格影響，因此目標僅訂定20億元。

電價調漲有高度急迫性！雖然朝野立委群起要求經濟部，必須在夏季電價9月底結束後才能調整電價，但經濟部長施顏祥回應，「只要拖延一個月，台電多負擔一百億元，時間拉愈長愈不利」。看來，5月中下旬調漲電價的可能性非常高。

昨天的立法院經濟委員會，立委仍關注電價調整方案，但不論立委諸公們如何詢問，施顏祥僅說，電價調整方案還在評估中，目前尚未定案，屆時拍板之後將會召開電價諮詢委員會，也會有1個月預告期。

國民黨立委李慶華表示，目前經濟部研議電價調漲勢在必行，但是適逢夏季電價在6月來臨，等同於是漲上加漲，要求經濟部在夏季電價結束後，也就是10月之後再調漲。

施顏祥表示，夏季電價實施多年，是既定機制，加上夏天發電成本也較高，至要在延後這波電價調整時間點，每拖延一個月，台電會多負擔一百億元，時間拖愈久對於政府間接負擔愈不利。

言下之意，經濟部仍然會依據內部規劃時間點，也就是趕在5月中下旬先調整。據了解，經濟部原已發出通知，準備本周召開電價諮詢委員會，但又臨時取消，未來兩周會再安排諮詢委員會開會時間。

民進黨立委蘇震清、高志鵬、陳明文與黃偉哲提案，經濟部主管國營事業帶頭漲價，已造成實質哄抬物價衝擊，夏季電價又將實施，電價若再調漲，將造成百姓承受雙重漲價困境，所以要求夏季電價採行期間，經濟部不得調漲民生用電的電價，另外，家庭平均用電（每月330度數以下）電價不得調漲，以照顧民生。這項提案最後以5：4獲得通過。

媒體詢問施顏祥，經濟部該如何因應，他僅說「我們再處理看看」。能源局長歐嘉瑞也拋下同樣回答，隨即快步離開現場。

油電糖等百年老店國營事業，面臨戰後嬰兒潮的人事青黃不接，董、總座接二連三屆齡延退，從總統大選前的台糖董座胡懋麟與總經理魏巍、中油總經理林茂文，到最近政院核定台電總經理李漢申延退1年，在在凸顯國營事業有接班斷層危機。

去年總統大選前，經濟部多位國營事業高層面臨65歲屆齡退休，但呈報行政院專案核定的結果，均一律延退，理由是大選前人事須安定。其中台糖董座胡懋麟、總經理魏巍甚至已延退2次。

總統大選結束，國營事業負責人還是繼續延退。其中，台電總經理李漢申應在4月底屆退，他有意轉任轉投資公司台機社，擔任董事長，卡在電價調整的關鍵時刻，經部及政院高層都不願讓油電人事在此時動盪，因此在3月底核定李漢申任期延至明年4月。

社會大眾高度不諒解油電雙漲，抨擊中油台電高層都是「大肥貓」，要求「砍肥貓」，做改革，令油電二事業高層相當無奈，多無意戀棧高位，對延退心中充滿「掙扎」。

官員說，油電在國營事業中規模最大，董總薪資屬同一級，最多可接近部長級，即相當部長薪水18多萬元打9折，相當17萬餘元，並非名嘴或立委口中的「30萬元或年薪500萬元」。

經部官員分析，油電糖三家國營事業平均年齡均為50歲，主因70至85年，禁止國營事業進用新人，影響人事新血流動，產生人才斷層。這幾年正面臨戰後嬰兒潮的一波大退休潮，因此在近2、3年人員退休速度，快過優秀人才遞補速度。

令高層傷腦筋的是，中油董座朱少華今年7月底屆退，林茂文延至11月底退休，二人相當接近；而台電董座陳貴明在明年9月底也屆退，與李漢申明年4月底退休的時間也很接近，兩家國營事業分別有五輕遷廠及核四運轉等燙手山芋，未來尋找接替人選面臨很大考驗。

官員說，經部成立油電專案小組中設定改革檢討議題，在人事分組議題上，特別納入人事結構檢討，希望能適度引進新血，多進用新人，讓國營事業朝年輕化永續經營。

經濟部下週將成立油電公司經營改善專案小組，快馬加鞭檢討油電經營績效問題，對油電等高層人事斷層問題，專案小組不該只檢討「肥貓」等薪資與福利，人才斷層的人事結構更是刻不容緩課題。

每次遇油電價調漲，外界及民代都罵翻天，指向中油、台電經營績效不佳，無效率、浪費，或採購燃料成本有問題。但迫在眉睫的是，中油、台電、台糖等國營事業，面臨員工平均年齡偏高的結構問題。

扁政府時期，為了安插人事，要求國營事業負責人不能延退，必須屆齡退休。反觀馬政府上台，堅守油電等高度專業公司，必須專業取才，不輕易政治酬傭，寧可延退。

近一、二年，油電公司「五年級生」一級主管升遷加速，而「三年級後段」與「四年級前段」引退高層人數增多，讓油電公司高層接班布局，經常面臨「找無人」窘況，人才斷層十分嚴重。

倘若民代或外界以為，油電公司只要砍薪資，少用人，人事成本大幅節省就是改革，那就大錯特錯，中油有諸多危險煉油廠及石化工廠，而台電則有核安優先的核能三座電廠運轉，很多人力的僱用是「省不得」，不能為了節省人事成本，付出慘痛的工安或核安代價，那可就賠了夫人又折兵。

馬政府連任後，施政主軸是公平正義，工商協進會理事長、也是台灣工銀董事長駱錦明期待在追求公平正義的同時，也能是一個有效率、興利大於防弊、不怕圖利他人的政府。

近來引發熱議的油電價、基本工資等問題，駱錦明認為，都有賴一個有效率與不怕圖利他人的政府，才能有效解決問題，如果政府沒有效率，事事防弊而非興利、又怕圖利他人，什麼事都免談，「那也將是一件很糟糕的事」。

駱錦明說，政府凡事會怕「圖利他人」，與政府機構的不少公務員只要協助廠商解決問題，就容易被誤解為「圖利」，進而不是被起訴，就是被監察院彈劾及糾正有關，結果是公務員個個不敢擔事，事事也跟著停擺。

他說，讓企業、廠商賺錢，是經濟發展的「圖利」果實，只要不是放在自己的口袋裡，就應安心、用不著怕，「有什麼好怕的呢」？他說，要怕的是，公務員在圖利他人的同時，是有對價關係。

面對台灣多元社會的現實，駱錦明了解，凡事都會有很多的不同聲音與反對聲浪，甚至出現企業就等於財團的氛圍，於是，對企業有利的任何事，只要出現「圖利財團」聲音，政府就會縮手，也不管這一縮手會有多大的負面效應，「這就很糟糕」。

多元社會，他說，本來就有很多聲音，政府要能把握住自己的方向，只要將理念把握對了，就不應該要怕圖利他人。

在油電價與基本工資問題上，駱錦明認為，其實就是「政府政策」與「效率」的問題。

對於油電價格，他說，基本上就是我國能源政策的問題，台灣是沒有能源的國家，長期維持低的油電價其實是不合理的，所以，要反映價格，但在反映價格前，是否要先檢討經營效率的問題？

台電與中油，駱錦明說，都是公家單位，其經營模式仍然存在著公務員的心態，雖然兩家公司虧損累累，每年都還會發放好幾個月的年終獎金，這在民間企業是不可能的事，公司虧錢，那還會有年終獎金？經營效率要先改善。

還有，自福島核災後，駱錦明說，要不要發展核電成為議題，但是，如果不發展核電，有沒有替代方案？而且，要發展經濟，油電成本也是產業界很重要的考量，當產業界算盤打一打，再跟其他國家一比，台灣的成本太高，自然只有選擇外移，所以，很多事情，都要做整體的考量。

基本工資，他說，也是一樣的道理，這也是產業界不斷的呼籲要與外勞薪資脫勾的主因，工商協進會也是主張基本工資要與外勞薪資脫勾，因為與新加坡比，甚至是最近定了基本工資的香港比，台灣的外勞薪資成本實在是太高了。

台塑無擔保公司債昨（27）日訂價，其中5年期券年利率1.26％、7年券年利率1.42％，券商主管表示，利率比預期略低，加上後續中油也將發債，如果相關利率維持低檔，將有助提高企業發債籌資意願。

券商估計，扣除已發行的160億元，今年台電還有800~1,000億元發債需求，加上中油約300億元，及台塑的120億元，三大「類公債」發行量合計將逾千億元，甚至逼近1,500億元。

台塑董事會20日通過發行新台幣120億元的無擔公司債，昨日發行70億元，其中5年期50億元、7年期20億元，券商主管指出，多半債券被壽險業者搶下，利率也低於市場預期，顯見市場資金仍浮濫，特別是壽險仍有買券需求。

券商指出，國內資金充沛，加上央行目前不升息，甚至在景氣前景不明下，下季可能也維持利率不變，為去化手中游資，國內銀行、保險業者非常需要穩定收益商品，台電、台塑和即將發債的中油，債券被視為「類公債」，大受市場青睞。

本月中台電發行160億元公司債，包括5年期45億元、7年期43億元和10年期72億元，利率分別為1.23％，1.37％和1.55％，這次台塑利率也維持低檔，券商主管表示，接下來就看4月中油利率能否「再創新低。」

中油將於4月3日標售180億元公司債，銀行主管指出，這類公司債因信評等極佳，被視為類公債而沒有倒帳風險，加上收益固定，通常是壽險等長期資金競逐的標的。

油電價雙漲，工業界無奈、無力、無法度。工總理事長陳武雄嘆氣道，過去全部凍漲，現在統統都漲。他向來贊同回歸市場機制，特別是台電若再不調漲電價，恐怕也會出問題，中油的狀況也一樣。只是，現在不是只有油電漲，各部會都在增加企業界的負擔，勞委會要調漲基本工資、衛生署也要漲健保費、財政部要稅改…。

他說，政府應就各部會分管的油電價、健保費、基本工資、甚至是稅改，要有個協調性、甚至是輕重緩急的策略與機制，一步步的來，一下子統統都漲，或是一步到位式的漲足，企業恐怕是無力承受。

紡拓會董事長葉義雄說，若燃料油也跟著上揚，成本最少會上升8％，「企業還會有力（利）嗎」？況且，現在政府是什麼都要漲、工資、勞、健保費等等，不只是油電價而已。

鋼鐵公會理事長林明儒雖然感無奈，但還是持比較理解的態度認為，以目前中油、台電都虧損情勢，若不適時調漲，最後也是全民負擔，他也能體諒，當家有當家的苦，只是政府在面對產業政策與民生福利的「魚與熊掌」問題時，是否有宏觀與長遠的願景，他說：「企業界是點滴在心頭」。

中興電首度跨足都市更新，計畫中的兩案昨日提到董事會報告，台北市敦化南路、市民大道口的彩虹大樓改建案，目前只差1戶未簽約，預計今年底、明年初開始拆除，基地面積653.1坪，開發成本約25億元；至於三重區都更案已送件，預計明年進行拆遷，基地面積約344.85坪，開發成本約5.48億元。

中興電取得國內業者50億元重電機械加工件，計畫從今年8月起分5年出貨，又有台電青山發電廠等標案挹助，法人預期今年營收有機會比去年成長20％。　中興電總經理郭慧娟指出，去年中國國家電網投資入股取得中興電轉投資無錫恆馳中興開關廠30％股權後，中興電目前已取得中國大陸100套GIS開關訂單，雙方正洽談中國國網合併中興電投資大陸江蘇創元高壓電廠。中興電計劃與土耳其MASS KABLO合資，雙方持股各5成在當地設110KV GIS開關廠，搶攻北非、中東及波斯灣國家市場，以及與印度技術合作及合資案，雙方都在洽談中，並未列入中電興今年營運增加，如果兩個合作計劃今年都能成局，可增加中興電營收動能。

郭慧娟表示，中興電去年營收75.0億元，稅前盈餘6.82億元、稅後淨利5.72億元，每股淨利1.21元，昨日董事會決議每股配發1元現金股利，6月22日召開股東會。

油電雙漲決策已到了最後關頭。經濟部長施顏祥明（22）日將在經濟委員會報告油電合理化規畫，另據悉，施顏祥本周起已經積極與外界進行溝通，最快本周內宣布油電價調漲方案。

據了解，經濟部規劃電價將分兩階段調漲，第一波是趕在夏季電價前，即 5月就會先調漲，夏季電價結束的10月進行第二波調漲；至於油價減半調整，最快會在4月就取消。

據悉，基於民生、經濟考量，整體電價漲幅二成至二成五之間，平均每度電費增加0.55至0.65元。

至於油價，中油、台電和經濟部正就油電價格調整方案進行重新試算，政府高層透露，有關中油汽柴油每公升已吸收的5.5、5.6元是否一次漲足，仍未定案，待中油進一步試算。

相關官員指出，台電和中油6月都面臨財務危機，而調整油價「是回復正常機制」，並不是「漲價」，衝擊面又較小，再加上油價可能造成「囤積居奇」，油價先調漲的可能性較大。

有一個坊間流傳的笑話：一位放假中的空服員搭乘波音公司某機型飛機，準備到歐洲去渡假。飛機經過一個暴風雨帶時，搖晃得非常厲害。她旁邊坐了一位男士緊張地抓著前面的椅背，臉色蒼白又不斷地冒冷汗，眼睛緊盯著窗外大力搖擺的機翼。這位空服員就告訴這位男士，她有很多年的飛行經驗，經歷過很多不尋常的航程；同時也告訴他，一切都在機長的掌控下，沒什麼好擔心的。這位男士回答：「小姐，我是波音的工程師，當初在設計這型飛機時，它的機翼是不能承受這種幅度的搖擺的。」

前面的笑話點出一個事實：飛機的設計者最清楚飛機能承受的考驗程度；同樣地，公司法的主管機關經濟部最明白公司正常經營的基本法則。公司法對於任何公司，從出生（設立）到死亡（解散清算），以及公司存續期間的財務、業務與經營管理都有基本規定，這些規定只是最基本的規範而已；對於特定目的事業，則由特定目的事業主管機關訂定更嚴格的特別法來規範。以台電的預算書來看，累計虧損已達新台幣1,179億元，電價若不調漲，明年預計還會虧損超過1,000億元，累積虧損將超過資本額3,300億元的一半以上，依照公司法第211條規定，公司虧損達實收資本額二分之一時，董事會應即召集股東會報告。公司資產顯有不足抵償其所負債務時，除得依第282條（聲請重整）辦理者外，董事會應即聲請宣告破產。

台電的難兄難弟中油，依其預算資料顯示，去年累積虧損已達361億，今年若油價不恢復正常浮動，仍採減半調整機制，將再虧600億，以中油資本額1,300億元來算，明年也將面臨公司法第211條規定的困境。

身為國營事業與公司法主管機關的經濟部，把兩個國營事業經營到面臨公司法211條困境，就好像飛機設計師把飛機設計成遇到暴風雨可能出事一般，看似難辭其咎。然而，台電與中油面臨今天的困境，其理由幾乎人盡皆知，乃是因為長期以來油電價格不能反映燃料成本持續上漲而調漲。不能反映成本的原因，表面上是為了「減輕社會大眾負擔、照顧弱勢民眾」。這兩個冠冕堂皇的理由，像西遊記裡唐僧用來控制孫悟空的緊箍咒，任憑他有多大能耐，也無法脫離唐僧的控制。大家也心知肚明，這個緊箍咒就是大小選舉的選票，而耳根軟的唐僧就是隨民粹搖擺的選民。為了勝選，或者為了不給選舉帶來任何負面衝擊，經濟部這個孫悟空無論有多大能耐，也只好油價持續減半浮動調漲，電價連續四年不敢輕舉妄動。

上述現象，引發一個更高層次的問題：執政者是否可以為了執政考量，犧牲市場機制的運作，以達成所謂「減輕社會大眾負擔、照顧弱勢民眾」的社會福利功能？在選票至上的民主政治制度下，其實這已是數見不鮮的全球通病。然而，「通病」仍是病，長期持續不除去，導致今日台電、中油「病入膏肓」的困境。「減輕社會大眾負擔、照顧弱勢民眾」屬社會福利的層面，執政當局在部會各司其職的分工原則下，不論這些社會福利目標是出於勝選考量或出於「人飢己飢、人溺己溺」的仁政考量，均不宜由經濟部以犧牲市場機制的代價，去達成社會福利的目標。油價依照市場機制調漲所產生的社會救濟問題，應由內政部規劃方案、編列預算去處理。

基於對市場機制的尊重，我們接受油電價格調漲的「應然」；同時，基於國際油價持續上漲的事實，我們認同油電價格上漲的「必然」。但是，我們也要提醒主管機關及立委諸公，油電價格調漲的調幅，千萬不能容許包含國營事業經營的「無效率成本」。台電在輸、配電業務方面，依法仍為獨佔廠商，但輸配電的無效率耗損，長期為人詬病；發電業務方面，雖然已開放民間電廠設立，但仍是寡佔市場的領導廠商；中油與台塑化則是油品市場的雙占（Duopoly）廠商。依照經濟學理論，具獨佔力的廠商，其最大利潤定價常導致社會承受「無謂損失」(deadweight loss)。因此，油電價格調漲應檢討其調漲公式及公式中的各項因子，切忌讓國營事業的無效率成為全民的負擔。亦即，油電價的調漲除了「應然」、「必然」，也要做得「理所當然」。

有鑑於配合政府組織再造，經濟部即將改制為「經濟及能源部」，報載規劃中的電價調漲方案，為配合節能減碳，調幅將採級距式累進，用電量較高之級距調幅較大。至於油價調漲方案，則除停止減半調整機制外，對高級轎車較常使用的98無鉛汽油漲幅最大，而機車族最常使用的92無鉛汽油漲幅最小。比較兩方案，電價調漲方案較能兼顧節能減碳，而油價調漲方案以使用者身份為考量，仍把社會福利機能納入，卻忽略機車引擎燃燒較不完全，其單位二氧化碳排放相對上對於節能減碳將會產生較不利之影響。油電價之調漲，既屬「經濟及能源部」業務，就請專注在經濟發展和節能減碳的目標吧！

「張三的小吃店麵攤，最近漲價10元，漲了3成，理由是黃豆漲，桶裝瓦斯也漲近6％，還有，店家無奈說─油電價政府決定雙漲了」。百物齊漲現象已悄然在市場各角落蔓延開來。

總統馬英九日前聽取行政部門對油電雙漲的決策，但並未拍板。難以理解的是，馬政府第一任期伊始，已面對一次油電雙漲的震撼教育，到了第二任期，換了一批人，即各自表述，磨蹭再三。能源價格調整宜快、狠、準，否則恐讓市場預期心理擴大，提供炒作物價空間，不得不慎。

政府官員在國會殿堂排排站，三聲無奈答詢表示，「油電價再不調漲，中油、台電二家百年老店國營事業快破產了！」油電雙漲已喊得震天價響，卻不見行動，只見紙上作業，決策者再不快刀斬亂麻，3年前提著大桶小桶囤積油品現象難保不再重演，決策牛步化恐讓市場有更多預期心理，趁機哄抬物價，殘局更難收拾。

少數官員不乏主張在美牛爭議風頭上，不宜再處理油電價棘手課題，引火自焚。殊不知，就是因為去年中油經部挺不住民代壓力，以為中油有盈餘，屈從政治壓力，太早「凍漲」，以致減半緩漲迄今無法回復浮動機制的正常運作。政治凌駕專業，成為中油虧損不斷擴大的導火線。

油價調漲本來就不應成為新內閣及馬政府第二任期的燙手山芋，因為馬第一任期已有前車之鑑及寶貴經驗，只要不輕易打破浮動機制的既有制度，人民已漸漸習慣油品即為一般商品，回復油價浮動不會成為馬政府今日的沉重包袱。

4年前，劉兆玄赴立法院向國人道歉，道歉理由及最大民怨並非油電雙漲，而是提前2、3天啟動油價調漲，造成下班時街道大排長龍，以致民怨沸騰。但劉內閣設計的多元吸收方案，卻相當具有創意，不少人予肯定。去年稅收超徵逾千億元，三方分攤由貨物稅吸收部分額度，既有前例可循，又可減輕民眾負擔，創造三贏局面，陳內閣何不考慮「劉規陳隨」？

國家赤字高築，倘若以破產後再「增資」作為腹案，不但不切實際，恐落人「以拖待變」口實，更何況，台灣能源仰賴進口，何德何能享受全球排名最低前幾名的油電價格？討好的結果徒只嚴重扭曲能源政策，與節能減碳背道而馳。伸頭一刀，縮頭也一刀，馬政府，該是展現智慧與魄力，拿出行動的時候了。

電價調整方案4月份可望拍板，五月上路。過去多年來110度以下不予調整的電價結構，這次很可能被打破，主因府院高層有人建議，110度以下空屋率太高，應予排除，因此電價不調整門檻很可能從110度酌予調高，讓人民「有感」。

電價合理化調整政策方向是，工業用電調幅大於商業用電，商業大於住宅用電，趁機將工業與住宅用電差距拉近，離峰電價也將調高。官員說，製造業用電佔總生產成本已降至3％不到，工商界多支持電價合理化。

據悉，上週四（15日）總統府針對油電價調整交換意見時，經部提出考量台電明年電價損益兩平，或不再鉅幅虧損，電價調幅達27％，擬分5月、10月二次調足，每度漲價約0.75元，但並未拍板。

會中有人建議，電價一次漲足，但府院基於油電雙漲，民眾負擔太重，傾向分二次反映。據悉，府院高層引述雜誌報導，曾有駐外人士一天24小時開冷氣，收到電價單才1萬5000多元，顯示台灣電價太便宜不合理，即使最高級距700度和1000度，沒啥太大差別，倡議電價結構須徹底打破。

與會高層認為，110度以下不予調整的結構不合理，因300多萬戶中有太多空屋，應予扣除，倘若未扣除空戶，110度以下不予調整，「人民無感」。依主計處或台電計算空屋率在19％及14％。

知情人士說，經部及台電雖認為110度以下不調整有其長久歷史背景，但為讓「人民有感」，這次不排除打破多年來電價結構思維，酌予調高不調整電價的度數門檻。據悉，第二級距330度以下原本這次擬反映一角以上，幅度也有13％、14％，第二級距佔總用電戶數約65％，因此調幅較低。是否增加第6個級距1000度以上，正思考中。

經部對電價調整也傾向不一次調足，台電若仍有虧損擬分5-10年攤提回補。但尊重市場機制高層不太認同，今年電價調漲後，台電全年仍虧損達5、600億元，明年若不損益兩平，虧損不斷擴大，加上過去累計虧損1,179億元，很快破資本額3,300億元一半。

調整電價面臨迫切性！經濟部長施顏祥昨（12）日在立院表示，台電在今年5、6月，虧損額度將達資本額一半。台電總經理李漢申指出，期望燃料條款機制可以隨著這次電價調整作通盤檢討。意味著台電爭取電價每季檢討並予以浮動化。

立法院經濟委員會昨日邀請經濟部長施顏祥作業務報告，油電價是否調整及如何調整，成為立委關注焦點。

台電希望虧損不要再擴大，能夠先調到一定程度，但經濟部為避免衝擊太大，傾向分階段調漲，預估在第一階段每度至少調漲0.25元，可能會在5月召開電價諮詢委員會，爭取調漲方案過關。

李漢申表示，燃料成本大幅上漲，造成台電年年虧損，截至目前累計虧損達1179億元，今年更有可能新增虧損上千億元，不調整電價將讓台電面臨嚴峻財務負擔，目前電價調整方案仍然在評估中，基於永續經營概念，台電期望燃料條款機制，也可以檢討。

所謂的燃料條款機制，是指台電會設定燃料成本價，每季向電價諮詢委員會報告燃料成本價格波動，只要成本價影響每度電價金額達上年度平均售電價格1％，台電就可以提出電價調漲方案，徵求電價諮詢委員會同意之後，1個月之前對外公告調整電價。

台電員工私下表示，由於電價凍漲許久，所以即便每季提出燃料成本報告也沒用，目前實際燃料成本價格與97年度訂定的燃料成本價格相差太遠，所以現階段會重新設定新的燃料成本價格，再依據新成本價訂出電價調整方案。

李漢申坦言，燃料條款機制的落實，透過每季檢討成本價，適度反映售電成本，這跟浮動電價相當類似。

至於日本311福島核災滿周年，再度讓我國核能政策受到關注，施顏祥強調，核安一定是我國核能政策最重要一環，確保安全之外，才會商轉。

據了解，目前台電內部評估，核四商轉期可望落在民國104年，按照過去經驗必須花2年時間，才會進入穩定商轉，屆時將適逢核一廠除役時間。

經濟部長施顏祥今（12）日赴立法院經濟委員會備詢，電價調整方案將成焦點。據了解，行政院已初步同意以台電未來一年資產投資報酬率（ROA）不得低於零，作為衡量電價調漲基準。若以此基準推算，平均每度電將漲0.5元至0.6元之間。

自農曆年後，經濟部即積極與行政院協商電價調整方案，至今已有腹案。繼美牛議題之後，電價議題浮上檯面，施顏祥已親上火線的準備，擔起電價調整的責任。

台電核1廠、核2廠未依環境影響審查結論完成中期貯存場，以致用過的核燃料持續產生，新北市環保局對台電開出368件罰單，重罰並扣押5.4億元事件，最高行政法院再審判決，新北市環保局敗訴。

再審合議庭判決指出，新北市應退還台電5.4億元罰鍰；至於罰鍰按年息5％加計利息部分，則移送台北高等行政法院審理。

新北市環保局被判敗的主因是，環境影響評估是根據環評法進行審查，而環評法的主管機關是行政院環保署，並非地方政府環保局；同時，即使是環保署要對台電開罰，也需先予限期改善，若屆期仍未改善，才能連續裁罰。

一、二審行政法院因此認定，新北市環保局先前對台電的裁罰，違法。

台電核1廠、核2廠核廢料的中期貯存場，未依環保署的審查結論，在89年4月完成並開始運轉，致用過的核廢料持續產生，且持續貯存於水池中。

新北市環保局認為，台電不僅違反環境影響審查結論，且產生的高度放射性廢料屬「嚴重鄰避性物質」，將對環境產生不良影響，因而在95年依環評法規定，要求台電限期改善，提出因應對策。

這件爭訟，台北高等行政法院原判決，新北市環保局要退還所有罰鍰且需加計利息；但最高行政法院的確定判決，則撤銷加計利息部分。新北市環保局依行政訴訟法第273條1項14款提起再審後，再審合議庭認為，原判決對於足以影響判決的重要證物漏未斟酌，因此就利息部分，移送北高行審理。

國際能源價格持續飆漲，預計今年5月，台電累計虧損即將超過資本額的一半，超過1,650億元。電價調漲勢在必行，據透露，原則上工業用電漲幅將高於民生用電，其中離峰電價漲幅估計高於平均漲幅。

經濟部長施顏祥表示，政府絕對不會讓油、電公司發生不能經營的困境，「這是維生線」，絕對不能讓天然氣管斷掉或是沒電可用，讓油、電公司持續經營下去，這是政府非常重大的責任。

相關人士表示，這波電價調整最大原則是，電價要反映發電成本，目標務必使台電永續經營。依規畫，至少平均每度電漲0.5元，以目前平均每度電價2.6元計，平均漲幅至少19%。受影響的產業包括鋼鐵、石化、造紙、水泥等。

截至去年底台電累計虧損達1,179億元，1月因春節長假，僅虧損55億元，估計2月虧損近百億，未來每月將以百億元虧損的速度滾雪球，預計全年新增虧損1,176億元。台電內部預估，至今年5月，累計虧損即將超過3,300億元資本額的一半1,650億元。依據公司法規定，台電須於6月召開股東會，辦理減增再資增。政府若無力增資，只有調漲電價一途。

據了解，對於電價的調整，經濟部已有全盤規畫，「平均漲幅不會太低」。長期以來工業用電電價偏低，為拉平與民生電價差距，為使電價反映發電成本，工業用電漲幅將高於民生用電；但經過此波調整，整體工業用電電價仍低於民生，以維持國際競爭力。

相關人士指出，目前台電每年售電中，工業用電占2/3，民生用電占1/3，前者電價低，代表著1/3家庭負擔較高電價，形成負擔不公平；另據了解，經濟部內也有人主張以提高電價來加速產業轉型與升級，產業競爭力不能長期仰賴電價的補貼。

舉例來說，許多特定能源密集產業使用的是價格低的離峰電價，然而過去台電核能及燃煤發電比重達60%，尚能供應低價的電力；而今台電核能及燃煤發電比重已降至45%以下，台電甚至燒天然氣來供應離峰電價，形成全民補貼離峰電價的不合理結構。將大幅調高離峰電價漲幅，預估調幅將高出平均19%漲幅。

經濟部主導電價調整方案已大致底定，輪廓浮現，但電價調整方案還有待行政院拍板。

油價何時取消緩漲措施、水電價是否調漲？行政院長陳(沖)昨天表示，台灣目前水電油價與鄰國相較都是最低的一級，以致台塑石油等民間業者外銷反多於內銷，國營事業虧損到某種程度就會成為全民問題，必須從市場和節能減碳的觀點來考慮價格合理化的問題。

國內油價從民國99年12月起採取「減半調價」措施，累計到目前為止，中油吸收汽柴油金額已達每公升4.6元，虧損387億元；電價目前平均每度僅2.6元，造成台電鉅額虧損；水價調整方案也早在二年前就已研議完成，卻擱置至今。

陳(沖)表示，台灣水電油價都很便宜，根據調查，相較鄰國，台灣油水電都是在最低的一級，尤其汽柴油，是各國中最便宜的，因為這些供應單位都是國營事業，所以可以想辦法吸收一部分，但在民間石油公司，因為國內外價格有落差，外銷價比內銷價好，因此其外銷量反而比內銷要多。

外界要求國營事業承擔社會責任，壓低油水電價格，由於國營事業盈餘必須繳庫，因此陳(沖)認為，國營事業虧損到某種程度是股東的事情，也就是政府的事情，但如果更再擴大「那就是全民的事了」。

他說，油水電價格問題，要用市場觀點和節能減碳觀點來看，過去民進黨時代油價是採取凍漲，馬政府執政後，過去一段時間是採用緩漲，「是要反應，但只反應一部分，另外由中油吸收一部分」。

由於發電成本不斷提高，但電價卻不能反映成本上漲，陳(沖)指出，目前台電幾乎是每年虧損，而且累計虧損已達1,179億元，「已經變成全民的問題」。

陳(沖)舉例，以台電目前的財務狀況，若是到國外去買煤炭，國外供應商看台電財務報表，可能會說台電財信用太差，不敢將煤炭先交給他，必須三個月前就將錢匯入，也就是「先付銀再付貨」，供應出狀況，就會成為全民的問題。

當然，陳(沖)表示，油水電供應者也要檢討經營效率方面是否有需要改進的地方，像是水管有無漏水需要更換的，「等這些事都做了，其他涉及價格的問題再來談」。

陳(沖)強調，無論是否調整？如何調整？過程中所有的資訊都要公開出來讓大家知道，「取得共識過程一定不會一下子就很順利，但從國外的例子可以證明，價格調高對節能減碳確實可以達到一定效果」。

市況低迷，華榮(1608)及大亞(1609)兩線纜大廠，去年7月不約而同取得台電345KV超高壓電力線纜標案，去年底出貨給台電3億多元、4億餘元挹助，成為國內線纜業12月少數逆勢成長企業。遠比華新(1605)、宏泰(1612)、台一(1613)及億泰(1616)等多家線纜廠表現出色。

業者坦言，農曆年當月一向是國內線纜及銅材的銷售淡季，今年更因消費性電子外銷走跌，對漆包線需求明顯銳減，也使得國內線纜業淡季提前至去年12月份，加上去年下半年起國際銅價走跌，去年12月份銅價又比前年同期便宜，雖然各廠家手中少則4、5億元、多則10多億元台電標案，卻未能在去年底再度交貨，這也是華新、宏泰、台一、大山、華電、億泰及榮星等多家線纜廠去年12月份營收全面出現衰退的主因。惟獨華榮及大亞兩家線纜大廠，去年7月均拿下台電345KV超高壓線纜標案，首批先在去年12月交貨，成為少數躲過12月營收負成長命運的廠商。

華新坦言，華新不繡鋼、鋼材及線纜等產品都因市況不佳，買氣不如預期，加上去年12月份銅及鎳等原材料價格又低於前年同期，才會出現去年12月營收51.64億元，年減9.69％；單月合併營收139.36億元，較前年同期衰退14.21％；去年營收742.47億元，年減率為5.71％；累計合併營收1,896.85億元，比前年衰退0.08％。

大亞主管表示，大亞去年7月，以24.76億元取得345KV超高壓線纜標案，去年12月先出貨4億多元，今年計劃再出貨18億元，這也是大亞去年12月營收10.03億元，比前年同期成長8.63％；去年營收合計92.28億元，比前年小幅成長4.04％的主因。

華榮主管表示，華榮對今年景氣看法比較保守，去年7月以14.57億元拿下台電345KV超高壓線纜標案，去年12月出貨3億多元，目前在手10億餘元訂單，分別在今年第1、3季出貨。去年12月營收為9.28億元，比前年同期成長14.34％；去年營收合計99.46億元，仍無法扭轉負成長0.82％的局面。

中油、台電去年雙虧合計達820億元！中油最新結算去（100）年度虧損387億元，而台電亦虧損433億元，主要都是政策性不漲價，今年虧損恐將擴大。

經濟部所屬國營事業單位當中，中油與台電的財務備受關注，99年度中油稅後盈餘大賺160億元，但是100年度則是轉盈為虧，虧損金額達387億元，幾乎把99年度的盈餘全數吃掉。

中油表示，去年上半年中東地區有茉莉花革命，造成國際油價大漲，又有日本311福島海嘯災難，市場對於天然氣需求急增，也讓天然氣價格暴漲，但是國內為了穩定物價，天然氣與油價均減半調漲，所以油品虧損292億元、天然氣則是虧損187億元，兩者合計虧損高達479億元。

還好中油有其他事業部門多少可以彌補錢坑，中油主管說，轉投資部份，盈餘50億元，其他收入則是盈餘42億元。

中油主管說，今年初美國主導制裁伊朗，禁止進口伊朗原油，造成國際油價上漲，每桶達到110美元，目前國際情勢看來，似乎會持續延燒，因此油價勢必往上走，甚至有人喊到150美元。

另外，台電100年度虧損433億元，相較於99年度虧損181億元，虧損幅度擴大，去年主要是苦於國際油價、天然氣與燃煤上漲，但是國內因為配合政策，無法合理反映電價成本，台電必須要自行吸收發電上漲成本。

不過台電原本100年度法定虧損預算為476億元，實際虧損幅度小於法定虧損，也算是達到法定目標。

由於國營事業管理法鬆綁，國營事業可以發行免擔保公司債，台電表示，一年可以減少支出2~3億元擔保費用，對於負債累累的台電，等於是不無小補。

至於台糖100年盈虧尚未結算完畢，不過台糖私下表示，100年度狀況不太好，主要是國際糖價下降，量販店力求轉型有大筆資本支出，投資尚未回收，但是可以確定的是，一定可以達到法定盈餘預算，約40億元。

漢翔則是預估，去年稅前盈餘將可望逾11億元。台水則是尚未結算去年度的營收。

台電公司導入台灣NEC ERP系統(第一期)建置，在11月完成第一階段的正式上線作業。本次ERP系統採用國際間廣泛通用的SAP ERP軟體，上線的範圍，包含請購採購、物料管理、財務會計、財務管理、稽核內控等ERP系統的基礎架構。未來規劃延伸至工程管理、設備維護、人力資源、商業智慧企業策略管理等業務導入範圍。

台電公司為加強核心能力、提升經營效能、經過多方審慎考量，決定展開核心系統整合重建計畫。台灣NEC取得本次協助台電公司進行系統建置的機會，以專案團隊統籌者的角色，提供完整的ERP系統建置服務。

台電董事長陳貴明表示：「台電公司多年來提供優質的民生用電，如何因應時代變遷，持續提供穩定而符合民生需求的電力資源，是台電公司長久以來的使命。由於台電公司是一個組織龐大的事業體，營運單位遍佈全台各地，ERP系統導入已有一定困難度。」

陳貴明指出，受限於國營事業的企業背景、以及與顧問夥伴台灣NEC的緊密合作下，即使在導入過程中面臨重重考驗，仍透過團隊合作克服萬難，順利完成第一階段的導入線上作業。