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澳洲資深ETC專家強納森史賓博士對於台灣ETC能在短短不到10個月這樣短時間完成319座收費門架建置給予極高評價，並期盼透過產官學深度交流，分享美日等跨國智慧化運輸系統（ITS）平台營運模式作為台灣借鏡，也樂見由台灣一手研發整合資通訊技術優勢的ITS系統，未來更能作為發展中國家ITS智慧運輸系統輸出範本。

各先進國家為滿足龐大運輸交通需求，早期多以工程基礎建設擴大運輸系統容量，但隨建設成本高漲、環保意識、使用率等因素考量，包含運輸系統最發達的美國也轉向思考，改採管理與工程交互使用來改善壅塞運輸交通需求，進而發展出智慧型運輸系統。

主流運輸系統

含括九大領域

美國ITS協會定義ITS是利用先進電子、控制、電信、資訊等技術與運輸系統結合，協助運輸系統有效監控與管理，進而達到減少擁擠、延滯、成本與提高效率以及安全等目的。因此ITS並非新產品或系統，正確來說該是整合資通訊ICT技術的應用服務，包含現有悠遊卡與小額付費系統、信義區停車資訊系統，以及高速公路交通控制系統，以及電子收費系統等都屬於ITS範疇。

由於ITS系統可說是先進國家運輸系統發展主流，例如美國在1980年即由政府強力主導推動，鄰近日本也在1997年正式上線。台灣交通部則在2002年完成ITS系統架構研究，並規劃九大服務領域，包含先進交通管理服務（ATMS）、先進旅行者資訊服務（ATIS）、先進公共運輸服務（ATPS）、商車營運服務（CVOS）、電子付費服務（EPS）、緊急事故管理服務（EMS）、先進車輛控制及安全服務（AVCSS）、弱勢使用者保護服務（VIPS），以及資訊管理服務（IMS）等。

交通部依據美國經驗擬定ITS改善台灣運輸系統瓶頸，但相對美、加、日等國家地理、民情、文化的差異，台灣政府相對地狹人稠、汽機車使用比例高，九大服務發展順序應先以大眾公共運輸為優先考量，其中又以影響程度、族群最廣、最多、最關鍵的高速公路電子付費服務BOT專案備受業界關注，對於承接該案的遠通電收公司更背負龐大成敗壓力。

營運團隊高效率

展現跨組織創意

強納森史賓在參加2013國際綠色智慧交通論壇前指出，由於ITS智慧型運輸系統是建立在既有的運輸設施基礎上，並非像是購置家電設備一樣可立即安裝使用，不論施工、安裝與測試都須相當花費時間成本。

因為多數的前置工程都是在道路以外的地方進行，然後得在很短的時間、一夜之間把門架立在國道上；就消費者端而言，3分鐘內完成無線射頻技術電子標籤（eTag）的安裝程序。而台灣ETC能在這麼短的時間完成全省319座收費門架安裝與相關測試，除展現跨組織創意與執行力，更顯示了營運團隊的速度和高效率。此外，遠通電收更發進一步整合台灣資通訊ICT優勢，其ETC平台採用自行開發扣款、偵測、車型辨識、執法、車牌辨識等先進模組，確保營運、技術、擴充，以及成本自主等優勢。

ETC計程收費服務

創造多元效益

電訊暨智慧運輸科技發展基金會（TTF）在今（21）日舉辦2013國際綠色智慧交通論壇，包含交通科技顧問公司總裁安德魯畢克佛、澳洲資深ETC專家強納森史賓博士、挪威公路部門資深顧問莫頓威爾德、電子收費系統專家暨3M技術經理克里斯霍普金斯等跨國專家學者參與。

國內則有台灣永續能源基金會董事長簡又新、工研院主任唐震寰，以及遠通電收執行董事暨總經理張永昌等產官學代表與會，期盼透過國際交流加速台灣智慧交通國際化接軌速度，更期盼匯聚多位產官學經驗，為即將在年底啟用ETC計程收費服務創造周邊多元效益，打造兼具便利、環保與落實公正公義的一條龍系統的ITS智慧運輸平台。

遠通電收為擴大對ETC用戶的服務，即日起與國內汽車百貨業龍頭車麗屋攜手合作，將遠通電收直營店全方位ETC服務，包含ETC申辦、儲值、異動等，進駐車麗屋全國16個門市，由遠通電收副總經理謝明峰與車麗屋總經理卓豐旻共同揭幕。

謝明峰表示，遠通電收為服務廣大ETC的愛用者，將目前34個直營門市，結合車麗屋作異業結盟，成立上百家「遠通服務中心」，讓國道電子收費拓展成為在地化、生活化服務網，提供民眾享受便利的E TC服務。

卓豐閔指出，去年5月eTag全面上線的時候，車麗屋就率先與遠通電收合作，提供eTag申辦、儲值、餘額查詢等服務。

此次雙方攜手合作，讓車麗屋的客戶可以同享與遠通電收門市的E TC服務，此次配合5月份活動，針對eTag客戶提供汽車用品和保養維修促銷活動，預計可增加來客數並可增加營收。

遠通電收為加速推廣高速公路電子收費(ETC)業務，宣布與國內汽車百貨業龍頭車麗屋擴大合作，將遠通電收直營店全套ETC服務，包括ETC的申辦、儲值、異動等，導入車麗屋全台16家據點。

遠通電收副總經理謝明峰表示，為擴大服務層面，遠通電收將在現有的34個直營點外，將透過異業合作的模式，快速布建上百家「遠通服務中心」，第1個合作夥伴就找上車麗屋合作。

遠通電收指出，原有的直營據點多在高速公路服務區內，透過與車麗屋等其他業者合作，廣布遠通服務中心通路，可提供民眾享受更便捷的ETC服務。

車麗屋總經理卓豐閔認為，從去年5月eTag全面上線時，車麗屋就率同業之先與通電收合作，提供eTag申裝服務，這次雙方合作擴大，進一步讓遠通服務中心進駐車麗屋各門市，相信可以收到擴大招攬來客，以及增加來店消費的效果。

配合這次合作案，車麗屋5月擴大舉辦會員招待會，針對eTag客戶提供愛車保修、汽車用品的促銷活動。

除全家便利商店、遠通服務中心外，eTag用戶又有新選擇。遠通電收宣布，即日起新增全國逾1,300家萊爾富便利商店為民服務，用戶可至門市自動儲值及多元化餘額查詢，同時享有免操作機器、零按鈕的eTag相關便利服務。

遠通電收表示，目前國內有2,800餘家的全家便利商店以及50家遠通服務中心，加上新締結的萊爾富便利商店，據點更多更廣。強調無須操作機器，便可透過eTag卡條碼偵測與eTag帳戶進行連結，完成儲值及餘額查詢。

遠通電收表示，自10日起購買二手車的車主只要加入ETC，即可享受升級與監理系統連線功能，新車主只要一通電話就可申辦eTag，立即將能啟動eTag帳戶。遠通電收指出，購買二手車且原車上已有黏貼 eTag新車主，只要確認車牌號碼與資料和監理系統吻合，即刻將前車主eTag帳戶中止，並協助新車主完成新eTag帳戶開通。一般來說，e Tag為隨車登記，許多二手車賣方之前已申辦eTag，但在辦理過戶時未主動通知，將eTag帳號中止，因此eTag帳戶依然為前車主所登記，而新車主至全台服務據點申辦eTag時，需提供相關證明文件，且透過遠通連絡前車主關閉帳號，造成用路人困擾。

遠通電收表示，買賣二手車的新舊車主，請勿把原車上已貼的eTa g撕下，只要洽詢遠通電收客服專線(02)7716-1998，即可便利完成E TC異動服務。另外提醒用路人，上路前仍須至儲值據點完成帳戶儲值，始能享有政府核定之ETC通行優惠。

遠通電收表示，依照交通部指示，為配合今年清明連續假期，國道高速公路暫停收費日期為4日至7日，共計4日，每日0時至7時，國道全線實施雙向暫停收費，ETC電子收費系統也將同步暫停收費。

遠通電收指出，計程收費政策為政府既定目標，並確定eTag為計程收費單一使用系統，今ETC使用率已破75％，用戶數達375萬，鼓勵未申裝eTag用路人，可至遠通網站www.fetc.net.tw選擇便利服務據點，除享受ETC便利、通行優惠外，也避開計程政策啟動前的申辦人潮，若有申辦相關事項，用路人可洽詢(02)7716-1998。

遠通電收表示，清明返鄉前，eTag用戶可透過智慧型手機APP軟體、4大超商多媒體事務機或持eTag卡至全家儲值查詢，均可確保帳戶內金額，可安心使用通行ETC車道。

遠通電收表示，為紓解收費站區效益，七堵、古坑、白河、善化、田寮共計5個收費站，已彈性開放ETC小型車第二電子收費車道，在E TC尖峰時段及全日ETC平均使用率皆已達60％以上，經高公局同意核准後，自5日零時零分起，並增開ETC小型車第二電子收費車道。遠通電收指出，除竹田收費站外，國道一號及三號全線各收費站，南北各單向均有2個ETC小型車車道以上提供服務，提升收費站使用效益並大幅紓解交通狀況。增開ETC小型車第二電子收費車道，速限一小時為 50公里，請用路人注意。

ETC再推便民服務。自11月1日起，高速公路電子收費系統（ETC）用戶儲值金額不足須補繳費用，採「欠費補繳帳單合併」新服務，每16筆ETC通行欠費會整合為一張帳單，只須繳一筆5元的代收服務費。同時，因「帳單合併」於11月1日上線，10月16日至31日欠費的ETC用戶適用。

高速公路預定明年進入計程收費，負責建置營運ETC（高速公路電子收費系統）的遠通電收提供免費裝置eTag後，eTag用戶破130萬，ETC總有效用戶數近240萬，高速公路ETC利用率達60%，為進入全面計程收費奠下紮實的基礎。

在一場「高速公路智慧化發展與願景」座談會中，遠通電收總經理張永昌表示，自去年至今是ETC的關鍵年，eTag推出後，電子收費在服務和成效上都有全新的格局。

做好配套 省時又省錢

他說，有人曾問，「為何七、八年前不做eTag，現在才做？」這牽涉的層面，包括科技創新；以eTag採行的RFID技術，美國於2003年已運用在物流管理，但當時RFID技術的安全性、耐久性、系統接觸的長度，都尚未能符合ETC的規格。自2008年ISO國際規格出來後，RFID進入ETC運用初露曙光。2009年的韓國ITS(智慧型運輸系統)論壇上，國際間第一次有RFID進入ETC領域的發表。

他指出，遠通電收的挑展是將現行營運狀況無縫接軌至eTag，像eTag聽不到聲音，遠通就運用手機方式，告訴用路人，餘額快不夠了，要記得盡速去儲值。當然也會照顧少數不會看簡訊的用戶，遠通客服中心主動外撥貼心提醒儲值。以往通行規費的繳納是『一站一罰』，但對餘額不足的用路人，若從南走到北站站罰，就不得了，故自11月起，遠通會對16筆欠費帳單歸戶成一張，降低用路人額外的負擔。

「為什麼政府要做計程收費？」民眾常問這問題。高公局總工程司吳木富表達政府長期以來面對「公平收費」挑戰：有基隆人說，我才上國道幾公里，汐止就要收費；大型車業者說，我是長途使用者，我有繳費，但是進入都會區路段，前面都是短途的使用者，被沒繳費的車輛佔用車道，很不公平。他相信，落實計程收費，大家可以享受起碼的公平。

他指出，國內ETC使用狀況貼近日本，依據日本的統計基礎，若以計次七成使用率進入計程，使用率會再往上成長。當eTag免費，會有六成用路人有意願裝機，創造九成使用率，因此他認為，遠通要衝九成利用率是有機會的。

目前高速公路有很多短程用路人不必付費，未來按里程收費勢必增加部分用路人的負擔，吳木富認為若其他配套措施做得好，用路人不僅可以不用付費，相對還可以因為少掉塞車的走走停停而更省錢，這些計程費率規劃，政府會讓大家慢慢接受，順利進入里程收費。

紓解壅塞 助節能減碳

元智大學教授彭松村說，談到高速公路全面電子計程收費，可說是全球第一次；最近在媒體常常聽到，台灣在國際上好像難引起大家注意，在科技方面的投資不少，卻看不到有哪些亮點在國際上發光發熱？彭松村個人對ETC目前的進展，認為台灣有很好的機會，讓高速公路變成國際上的亮點。

環球經濟社社長林建山表示，宏觀來看ETC機制，有兩個層面，第一，政府是國家政策管理者，當管理效益提高，基礎建設的壅塞得到紓解，就達到推動節能減碳。第二，使用者時間節省、等待成本就降低，當使用者無需替現行無付費者分擔費用，進入計程收費後，就是公平正義的實現。

交通大學教授馮正民認為，eTag推出以來，針對民眾要求改善的服務項目，遠通都在變革、進步，這些經驗未來可以推廣到國際市場，這些Know-how的價值值得珍惜。

元智大學教授彭松村表示，引進智慧ETC目的是要讓交通更順暢，ETC的設計從一開始如果就定位是ITS（智慧型運輸系統）的火車頭，就不會引起後來的困難，他堅信：「ETC是國家的門面，一開始進行就回不去了，非做下去不可。」

高速公路局總工程司吳木富說，先前大家不是從ITS來看ETC，而是從電子收費來看ETC。當年辦理ETC招標時，只想到把人工收費改成電子收費，那時候根本不敢多想可以在ETC加交通管理的功能，因為不知道這個政策走不走得出來。但ETC現已正式運用在ITS領域，實際能夠做交通旅行時間的推估，進入計程收費之後會更精準、更正確，對用路人來說，會因為獲得更多的資訊感受交通更順暢，吳木富認為，「ETC是ITS領域運用上重要的突破。」

學者認為政府在ETC政策上要全盤考量，交通大學教授馮正民提出兩點建議：

第一，政府發展ITS：充分發揮eTag與其他領域結合，像悠遊卡進入小額消費就是交通與銀行的結合，未來有沒有辦法讓車主憑著車上的eTag，就享有更多加值應用服務？

第二，政府做差別費率：利用eTag推出不同時段、不同收費的差別費率，將來延伸出來可以走在世界前端，台灣就會是其他國家學習的標竿對象。

環球經濟社社長林建山表示，未來階段，所有交通運輸管理都應該要智慧化，永遠都要用最先進、最低成本的機具或設施才對，現在的eTag比OBU先進，將來還會有比eTag更進步的系統，所以政府的契約要更開放，讓新的系統可以進來，以免制約新技術發展。

政府推動ETC（高速公路電子收費系統）政策，在一場「高速公路智慧化發展與願景」的座談會上，與會專家學者都強調，eTag上路之後看到了國道智慧化過程的初步成效，而政府與民間必須攜手合作，以迎接全面電子化的時代。eTag自今年5月15日上路至今，免費提供全台用路人申辦，政府又給予通行費九折的優惠，累積申辦人數已經超過130萬，ETC總有效用戶數達240萬，超過全台六百萬車輛數的三分之一，創造了高速公路六成的ETC利用率。

根據交通部運研所的計算，六年來超過十一億輛ETC車道通行車次，所減少的二氧化碳排放量，達到5.4萬噸，等於140座台北市大安公園每年可以吸收的二氧化碳量。

ETC政策精神，在台灣被定位為「電子收費」，其實元智大學教授彭松村說，智慧化的ETC是為了讓「交通更順暢，運輸更聰明」。他表示，ETC對整個社會的發展最重要的在於智慧生活，政府的角色是要在政策上使力，讓遠通為大家做更多的事情，讓遠通為廣大用路人提供好的服務，這就是大家樂見的事情。

在政府與廠商任務分工上，經濟日報副社長翁得元指出，ETC是重大交通建設BOT，完全由遠通電收投資金額建置營運，先前虧損已經達34億，後續建置計程收費的投資需再額外投入70億元資金，ETC是個百億建設案。

從政府零出資的角度，又能推高ETC使用率，讓更多用路人接受這個政策，就是政府與民眾的雙贏，更朝向BOT三贏目標邁進。

交通部高速公路局總工程司吳木富說，電子收費這件事情，以現在流行用語來說，就是「回不去了」。如果電子收費貿然停掉，無法想像現在收費站的壅塞程度？

以泰山收費站尖峰時段的ETC使用率達七成，平均為六成，十輛車次超過一半使用ETC，政府的立場，人工和電子用路人權益都要兼顧，但ETC利用率只會往前加不會退。吳木富說，政府已規劃今年底前，啟動回數票回收，回收計畫目前沒有期限，考量還有部分民眾沒有裝eTag，回數票停售就沒有那麼快。

遠通電收總經理張永昌說， 台灣目前的ETC服務模式是全世界唯一，以倫敦都會區擁擠費用來說，一百元通行費裡，有六十元花費在營運管理層面，但以台灣ETC營運，遠通所收取的委辦服務費比例相對很低，讓使用者以非常低的門檻，體驗非常高水準的ETC服務。

eTag目標是走向雲端的服務，對用路人來說看不到、摸不到，這是雲端服務最大的考驗但同時也是最珍貴的，遠通會努力讓這些轉變被接受程度越來越高，當用路人使用率越來越多，遠通電收會一點一點再創新，提供更多的eTag服務。

環球經濟社社長林建山表示，遠通扮演收費員的角色，只是一個代理人、協助政策者，卻被塑造成圖利的財團，這是很大的社會問題。林建山認為，政府給予代勞者的補償貼補是應該的，因為政府得到很大的社會利潤， 公平、競爭力、社會價值觀和用路人的好處，都遠比廠商更大。

他建議社會各界，包括立法委員、決策者要把這些東西列入評價，不要一直在「看錢」，如果是這樣走回頭路的觀念，離電子化愈來愈遠，就不會是大家期待的高速公路智慧化的願景和期望。

國道電子收費ETC利用率成長有限，交通部高公局表示，將對遠通電收開罰2.2億餘元，並要求遠通電收於7月底前繳清罰款，高公局預計今日正式寄發公文。遠通電收表示，已申請月底前召開協調委員會，希望爭取免罰。

高公局官員表示，依據高公局與遠通電收的合約，截至今年6月底為止，ETC的年利用率應達65％，即使遠通電收自5月15日起，免費供裝ETC的新系統eTag，讓ETC的利用率快速提高，但未達合約規定，利用率實際僅達42％，高公局必須依法處罰。

遠通電收則表示，目前電子收費的日利用率，最高已達到58％，主張高公局的檢核時間應延至今年底，並已申請於月底召開協調委員會。

高速公路電子收費系統（ETC）在6月底無法達到合約要求的年平均使用率65%，營運業者遠通電收將依違反合約規定被處2.21億元罰款，且今年7月每天都將開罰50萬元，直到達成合約要求為止，但遠通認為雙方認知差距甚大，已提協調委員會解決，預期此案一時之間恐怕難善了。

據指出，遠通電收去年4月時，因ETC年使用率未達合約規定，交通部高速公路局原計畫依合約規定處以每天50萬元違約罰款，但為使計程收費可如期上路，高公局要求遠通提出一套可行解決方案。

遠通評估後，決定在合約外，提供所有用路人免費的eTag（電子標籤），希望可以拉高ETC使用率。不過，高公局強調，如果今年6月30日ETC的平均使用率還是沒有達到合約要求的65%，將依合約規定處以每天50萬元的違約罰款，且罰款日期追溯到去年4月15日。

遠通認為，他們以免費的電子標籤（eTag）解決利用率問題，到今年5月底已投資3.8億元，年底投資共達6億元，遠超過罰款金額，這方案應視為替代罰款做法，現在高公局再以合約規定要對遠通開罰，既讓人無奈也不合理。

據統計，遠通電收目前共有193萬用戶（包括OBU與eTag），今年6月份ETC使用率為51%，年平均使用率為42.8%，都遠低合約規定65%，且明年6月30日時，ETC年使用率須再提高至70%，對遠通的挑戰更加嚴峻。

財金公司與國道高速公路局及遠通電收共同合作，６月份起推出eTag即查、即儲服務，民眾可利用智慧型手機或電腦上網查詢eTag帳戶餘額或進行儲值，可大幅提升使用eTag的便利性。

國道高速公路局及遠通電收表示，eTag一貼三省，省時、省油、省荷包，貼了即可上路、免電池、無機無卡、下車免收機、預儲帳戶管理、無須IC卡記錄儲值與交易，可大幅節省用路人的時間。

eTag具有多項好處與優點，但是最令車主困擾的問題是「無法上網儲值，必須前往特定門市繳款」，透過財金公司與國道高速公路局及遠通電收合作開發，民眾可輕鬆利用智慧型手機或電腦，連結至「全國繳費網」（ebill.ba.org.tw），選取「國道高速公路交通資費」後，輸入車牌號碼及用戶證號（即車牌號碼持有人的身分證字號或法人的統一編號），即可查詢eTag帳戶餘額，必要時還可以輸入車主的活期性存款帳號立即儲值，儲值金額單次最低為新臺幣400元，上限為1萬元。

「全國繳費網」提供超過3,800餘家事業單位帳單代收服務，包括水電瓦斯費、電信費、學費、信用卡費、保險費及貸款等費用，安全、便捷、24小時全年無休，用網路取代馬路，為民眾繳納帳單的重要管道。

國家通訊傳播委員會（NCC）昨（11）日通過高速公路電子收費系統（ETC）申請使用的頻譜，後續再申請系統裝設和通過審驗，預估最快5月ETC使用的電子標籤（eTag）就可全面上路。

在NCC完成相關作業後，意味著「走多少、付多少」的高速公路計程收費即將在明年初上路，宣告國道全面電子收費時代來臨。

不過，目前高速公路電子收費系統月使用率僅45%，要達到合約規定6月底年平均使用率達65%，難度很高，屆時若營運ETC的遠通電收無法達成，將會被處以每天50萬元的罰金，且從去年4月15日開始計算，總計要罰2.2億餘元。

依據NCC要求，核准指配頻率922.75MHz及924.25MHz供ETC系統使用，有效期間至民國103年12月31日止，期間若發生干擾4G行動通信，必須在期限內辦理具體改善措施，若逾期無法排除干擾，必須降低電功率至符合低功率規範，並繳回執照。

交通部高公局官員表示，NCC通過頻譜申請後，後續還有許多行政程序要走，目前無法預估何時可以完成，因此，也無從判斷遠通是否可於6月底前將ETC的使用率衝高的年平均65%，現在談罰金還言之過早。

官員認為，遠通已完成接受用路人申請eTag的各項準備工作，在開放用路人申請後，相信會湧入大量申請案件，有助於提高ETC的使用率。遠東集團董事長徐旭東說，遠通電收已虧損三、四十億元，但還在繼續做，根本就是在「做公益」。未來eTag將改為「計程收費」，雖然是一個很大的突破，但會是一個「更大的公益」，因為投入的錢，要十幾年才能回收。

遠通電收發言人周世惠說，如果5月eTag上路，確實有時間的壓力。

高速公路電子收費系統（ETC）將邁入新階段。負責建置營運的遠通電收規劃，2、3月在全台自營店與便利商店提供免費的eTag供用路人申裝，為明年初進入以里程收費的方式預做準備。

遠通電收發言人郎亞玲昨（18）日表示，去年9月8日推出「基隆eTag試辦方案」，成效良好，累積有逾2.8萬人申辦，加上已申裝OBU的2萬名車主，基隆地區就有54%的用路人使用電子收費系統。

郎亞玲說，eTag試辦三個月，使用率提升25%，每天有近7,000輛車次（eTag）通過基隆市兩個收費站，顯示eTag免費提供用路人接受度很高。

負責建置營運高速公路電子收費系統（ETC）的遠通電收公司昨（14）日表示，日前董事會通過由現任董事張永昌擔任遠通電收執行董事兼總經理，將協助政府推動國道全面計程電子收費服務的重任。張永昌在93年交通部高局公開辦理電子收費系統BOT案招標時，他即擔任總座。

國內高達近9成的大客貨車都走ETC電子車道，但多數人恐怕不知道，透過觀察大貨車通行數量的起伏，也可以提前看出景氣的變化，其指標性更早於進出口統計數據。

遠通電收總經理李浩正說，「金融海嘯發生是在97年10月，但其實我們從車輛通行量早就看出端倪，當年10月初，我發現大車通行量在1個月內衰退高達7％，在大車中，高比例是貨櫃車通行，通行量衰退顯示我國出口也呈衰退，事後也證明這個立論具有一定正確性。」

李浩正說，他後來與燦坤公司董事長莊興聊到此事才知道，原來早從8月起，大貨車通行量掉6％已是一個很明顯的警訊，但8月起因台灣有3個颱風，讓李浩正以為是颱風導致季節性衰退。不過莊興卻對李浩正說，颱風並不會影響出口量，因為颱風只會造成船舶延後進港，貨櫃車出貨會在颱風過後加速把出貨補上，只有景氣衰退才會讓出口衰退，連帶影響大車通行量也萎縮。

因此，李浩正自此得出一個結論，並將ETC電子車道的數據，提供有關部門參考，作為一個輔助的經濟指標。

此外，國道的通行量大多數以一次通過1~2個收費站為主，一次使用超過10個以上收費站的比率，以一天70萬次車輛使用國道ETC而言比率不高，因此，利用國道仍以中、短途距離居多。

以這樣的邏輯推估，李浩正認為，高鐵營運成長與國道通行車輛的總量，相關性較低，反而是受到油價和經濟景氣影響的衝擊較為嚴重。

「『裡子』的問題不能用『面子』解決，『面子』的問題也不見得用『裡子』解決！」遠通電收總經理李浩正，用這句接近繞口令的話，貼切的說明遠通電收這5年多來，從事公共行政服務事業的心得，也說出了許多企業經營不為人知的難處。

私人企業最關心的是企業的獲利，就算為了企業形象而做一些包裝，也是為了企業本身的獲利而為，這就是所謂的「裡子」，然而對遠通這種私人企業卻從事公共服務事業，不能只想到「裡子」，而是必須先解決「面子」問題，這也是遠通與其他企業最大不同之處，「我們必須經常與用路人溝通，且要正確溝通，不管程序有多麻煩，都必須盡快解決！」。

一張錯誤帳單 都會毀了信譽

從事公共服務 不容許失誤

國內重大交通建設服務事業中，遠通電收是唯一以全部的民間企業資金，卻從事公共事業的服務工作的企業，與民眾的接觸相當頻繁，尤其是一旦國道從後（102）年初起，全面改採電子收費之後，只要是駕駛人上國道，就是遠通電收必須服務的客戶，這樣的頻繁度就公共事業而言，是相當高的比率，以國內超過600萬輛自用車主而言，遠通所必須服務的客戶遠超過高鐵旅次人數，這也是遠通在服務工作上不可出現任何差錯的原因。用最簡單的例子來說，如果出現任何一張錯誤帳單，都會毀了民眾的信任，「這種事情我們根本不敢讓它發生！」李浩正強調，企業根本不允許有任何錯誤發生，完全是因從事公共事務。

為了建置國道上的電子收費系統，遠通電收以BOT的方式負責國道收費工作，然而這項公共服務業務由私人企業負責，不管是遠通與交通部，從開始建置設施到現在無法分割的夥伴關係，雙方都面臨重新認識與學習的過程，「這樣的學習對國家整體發展是一件好事，至少政府知道許多政策的推動，並非能一步到位，需要透過引導民眾方式，政策較能成功！」

李浩正舉一個真實案例，「颱風期間國道會因為地方政府宣布不上班而停止收費，但曾有一次，地方政府在半夜12點半宣布從當天12點起停止上班，以人工收費而言，只要收費員撤離即可，但電子收費車道需要花點時間調校，當天我們沒有接獲任何單位的通知，而是我們值班人員主動發現，我們共花12分鐘完成調校工作，事後甚至找出約1,000多個通過收費站的車主，主動退費，有些沒回直營門市的客戶還收到我們所寄出40元的退費支票。」

以私人企業來說，鮮少會有這種牽涉政府一項小決策，得大費周章的處理，就算電信事業要補償客戶，也不會有此問題，但對遠通而言，這種非自身錯誤但得解決的事情經常出現，李浩正笑著說，「很多事情當初簽約時都沒有想到，過去我們錯誤的認為政府一旦決策之後，就是一成不變，有關變動的服務是企業的工作，但幾年合作下來才發現，其實政府也常變動，且還動得厲害！」。

人民荷包緊 新車成長率趨緩

海嘯拖累 投資難回收

企業本就應該以獲利為最大目標，遠通電收承接該項BOT所簽訂的合約是18年4月，原預計營運14~15年左右，可以達到損益平衡的階段，但從過去業績表現與未來因為系統改變，以及為了達成國道全面計程收費系統建置等，所需再投資至少80億元以上，讓企業的獲利目標更加遙遙無期，甚至悲觀的評估，在合約期滿之前，損益都無法平衡，探討其中成因，李浩正認為，當初預估中誰也想不到會發生金融風暴，「財務平衡出現延後的成因其實很多，碰上國際金融風暴則是第一個難關。」

國道收費每次通行費從民國80年9月1日漲為40元以來，一直都未隨著國內物價做任何調整，然而國道的興建並未停止，可以不漲價的主因就是因為我國每年汽車都以2~5％穩定成長，顯見我國的經濟成長足以支撐國道的資金需求，李浩正解釋「而當初遠通電收也是以這個成長率進行財務規劃，但卻不幸的遭逢金融海嘯，讓車輛的成長率，雖然在這幾年逐漸回到過去水準，可是已經讓我們預估的通行量無法達到原來的財務預估數，且永遠回不來！」

只准拿來支付交通費

e通卡受限多 推廣困難

為了吸引國人使用ETC電子收費車道，遠通電收以各種誘因期望用路人提高OBU的裝機率，但OBU的利用率在今年6月底前仍無法達成交通部合約中的45％目標，遠通決定配合交通部要求，提供免費的eTag取代現在的OBU，這讓遠通的設備投資持續擴大，且原計畫把e通卡作為電子錢包多用途的規劃，也因此面臨改絃易轍的命運。

遠通電收今年營業收入預估10億元，至於其他收入受限於交通部目前只核准e通卡可以用在搭乘公車、台鐵上使用，讓原先希望讓e通卡具有電子錢包功能，在消費上可以享受折扣，但因為交通部並沒有允許其他的功能使用，只限制交通工具費用支付，讓e通卡無法發揮預期成效，又受制於要讓全民免費通行認證需求，OBU將改為eTag型態，讓e通卡的發展更為艱難，甚至有可能因此消失在市場上。

對遠通而言，為了回饋現有120萬車主，以及整體集團企業形象，即便知道未來配合政策，必須完成國道全面收費電子設備，還得再投資7

日前在知名網路討論區上，由於不滿國道電子收費系統ETC政策， 交通部一再護航，網友已經發起在8月7號上凱道抗議，準備訴求政府「ETC違約廠商依約確實罰款」、「法辦貪腐人員」、「ETC重新招標」等，並呼籲上萬網友參加，此行如果成真將是非常可觀的抗議遊行活動。

這項發起的遊行，主要是網友針對交通部的無能與一再護航現存業者的行為，一方面也針對現行得標業者的從紅外線技術換到RFID，認為這是一項不公平的轉換作業，甚至揚言要在凱道砸毀業者的OBU車上機，以顯示網友、消費者對現行業者的唾棄。就現象而論，台灣現有的ETC系統，已然引起太多民怨，而主管機關交通部的延宕不作為，更是加深民怨的主要原因。