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國營事業兩樣情 油電虧最慘 不敵能源飆漲，中油、台電上半年累計虧逾800億；台糖、台水獲利有限

疫情與國際情勢影響，衝擊台電、中油、台糖、台水四大國營事業 營運，其中油電二家公司因俄烏戰爭造成全球能源價格飆漲，上半年 累計虧損都逾800億元，而中油虧損逾半個資本額、台電累虧逼近三 分之一個資本額，恐加重調漲油氣及電價壓力。

中油表示，今年上半年已虧損555億，累計虧損達869億元，若都不 讓中油反映，預估中油全年累虧達1,800億元，預估會超過一個資本 額（1,301億元）。經濟部同意，7月起調漲電業用戶天然氣價格5％ ，虧損可縮減約76億元，但對中油營運壓力的緩解僅杯水車薪，整體 破洞仍大。

中油發言人張瑞宗說，攸關國內民生的天然氣及汽油價格，長期以 來未足額反映成本，是上半年虧損主因，下半年要視國際能源價格而 定。但希望經濟部讓中油調整油氣價格，或給予特別預算紓困、或是 辦理增資。

台電方面，截至5月底虧損672億元，累積虧損擴大到1,057億元， 預估6月用電量增加，居高不下的燃料成本勢必加劇虧損，預6月虧損 應會超過800億元，累虧則會增至1,200億元，至於全年累虧逾千億， 或縮至千億以內，則視汽電共生調高採購價格，及10月電價凍漲或續 漲而定。

面對油電兩大國營事業虧損不斷擴大，經濟部表示，現在談紓困還 太早，且今年特別預算因疫情已接近用罄，需等下半年立法院預算會 期開始後，主計總處盤點明年度預算，確認有空間才會開始進行增資 或特別補助，惟實際提撥至公司也要到明年了。

台糖部分，上半年營收140.15億元，稅前10.89億元，虧損的事業 部是畜殖、休憩、及精緻農業，因疫情關係，讓生技事業部的酒精產 品銷量很好，預估全年會有盈餘，且未來若國內旅遊恢復，休憩事業 有機會轉虧為盈。

台水上半年收入162.61億，稅前淨利有4.8億元，不過因近期電價 調漲、央行升息，光是電費支出預估下半年就會增加1.5億元，另利 息因升息半碼就增加8,000多萬元，預估全年營收恐由盈轉虧，台水 希望能把電價調漲及升息等外在因素改列政策性負擔，但仍需由國營 會來認定。

搶標地上權展店業者複製全聯模式 可望推升台糖、國產署地上權熱度

全國逾1,000個據點的全聯實業，為了快速以低成本拓展複合商場 ，去年大舉在高雄等南台灣縣市，搶進台糖和國產署的地上權招標案 ，成為南台灣商用地上權達人；由於「全聯模式」具有高度成本效益 ，上櫃公司振宇五金正複製此一展店模式，未來國內連鎖商場是否加 入商用地上權競標，進而推升台糖和國產署地上權商用熱度，值得觀 察。

高雄財政局指出，全聯去年1月21日以每坪55.81萬元，標下漢神百 貨商圈新田路700坪公有停車場舊址的地上權，將作為複合式商場， 目前正在興建第二層樓，開幕時間尚待公布。

地上權專家顧岳軍表示，這只是全聯在高雄、甚至南台灣，近期搶 標取得的其中一筆土地，「全聯從2021年開始，便加大標得地上權的 力道」，競標地上權標的來源以台糖和國財署為主，「已成為台糖資 產課最常見的投標人」。

長期追蹤、研究國內各式地上權的顧岳軍指出，全聯光是2021年迄 今，就標走台糖八筆地上權，「今年5月就連拿下三筆」，且都是鎖 定存續期間10年或20年的地上權，藉此快速布建商場據點，提高市占 率。

他說，由於10年或20年的地上權融資，因存續期間太短，銀行基於 風險考量都不太承貸，但全聯的資金實力雄厚，而藉由標得地上權土 地，取得使用土地的權利金，只需根據招標當年的土地公告現值的1 ％，乘以土地面積，再乘上存續期間的年數，招標權利金底價並不高 。不過，此一快速拓展商場據點的「全聯模式」，已經引起市場側目 ，逐漸成為複製的對象；顧岳軍指出，目前在全台擁有70多個據點、 專做五金配件的上櫃公司振宇五金，就已出手連標二塊地上權，其中 一筆位於仁武的土地，規劃作為發貨倉庫。

他說，在房地產飆漲，土地成本和店面成本愈來愈高不可攀之際， 除了已經加入商用地上權競標的振宇五金，未來，無論是台糖資產課 或國產署，採取價格標的地上權招標，將不再只是全聯一家競標，南 台灣商用地上權的熱度也將因此上升。

全台最大、南台灣首間「Mitsui Shopping Park LaLaport」暢貨中心落腳高雄鳳山，日商三井不動產集團昨（23）日與地主台糖公司簽約，宣布將投入100億元，打造結合購物、餐飲與娛樂的購物中心，預計引進250個專櫃，明年動工、2026年開幕，將結合周邊衛武營國家級藝文聚落，打造東高雄文創與休閒娛樂中心。台灣三井不動產董事長下町一朗指出，LaLaport品牌在日本有逾40年歷史，高雄Lalaport是全台第三間，將引進餐飲、時尚品牌及娛樂設施，邀請日式和台灣獨家品牌進駐，創造獨特吸引力，未來將配合在地區域需求，打造具有鳳山特色的商業設施。高雄市長陳其邁說，衛武營公園面積有二個大安森林公園大，緊鄰兩條捷運、國道及機場，交通便利，在市府和台糖合作下，將打造鳳山成為全台面積最大、功能最多元及營業額最高的Lalaport，「鳳山未來發展因三井加碼投資如虎添翼、指日可待」。高市經發局長廖泰翔表示，市府非常重視此投資案，已邀集三井集團、台糖及有關機關，針對縮短行政流程、加速完成開發建設充分整合協商，讓投資案早日落地。台糖董事長陳昭義表示，此案最大亮點是位在鳳山衛武營國家藝術文化中心對面，緊鄰捷運紅線鳳山西站、鄰近國道，未來捷運黃線也將經過連通，建蔽率更在市府協助下從50%放寬到70%，成功促成三井投資落地。大樓將成為北高雄熱門的觀光景點。

日本三井23日與台糖簽約，將斥資100億元，在衛武營國家藝術文 化中心對面4.3公頃基地，興建樓地板面積6萬坪的LaLaport購物商場 ，預定2023年動工，2026年完工啟用，要成為全台營業額最高、最大 的賣場。　　三井與台糖23日在高市府舉辦簽約儀式，台糖董事長陳昭義指出， 日本三井看上台糖鳳山國泰重劃區4.3公頃土地興建LaLaport購物商 場，主要歸功於高雄市的建設，包括基地對面就是衛武營國家藝術文 化中心，加上又有高雄捷運橘線、黃線，距離國道一號高速公路只有 幾分鐘的車程，交通相當便利。　　此外，經高雄市政府協助，在不調整容積率的情況下，把建蔽率從 50％放寬到70％，才能滿足三井的興建需求，因此，才能吸引三井繼 續與台糖合作，在台中LaLaport之後，也在鳳山興建LaLaport購物商 場。　　三井台灣董事長下町一朗表示，三井將以經營購物商場40多年經驗 ，結合高雄在地特色，讓鳳山LaLaport購物商場，成為三代同堂家庭 ，可以逛一整天的最好去處。　　高雄市長陳其邁指出，台灣三井不動產董事長兼總經理下町一朗很 接地氣，對鳳山、甚至台灣的人文歷史知之甚詳，他趁著3月底返回 日本之前，促成三井與台糖的合作、簽下這項高雄投資案，高市府將 全力協助，讓鳳山LaLaport購物商場成為全台最大、營業額最高的購 物商場。　　他說，鳳山LaLaport將結合娛樂、百貨、休閒成為一個多功能的購 物休閒中心，相信會進一步帶動整個鳳山地區的發展，衛武營周遭發 展，未來也將是指日可待。　　台灣三井不動產表示，這是繼三井台北市東區南港、台中市東區的LaLaport 購物商場之後，三井在台灣的第三座LaLaport 購物商場， 也是三井不動產集團在台灣的第七個商業設施開發案，該案由台灣三 井新成立的專案公司「三雄鳳山啦啦寶都（股）公司」與台灣糖業簽 約。鳳山LaLaport購物商場，為地下一樓、地上六樓的建物，將規劃 約有250間專櫃進駐，引進國際性流行品牌、包含日系排隊美食在內 的國內外知名餐飲品牌、生活消費性品牌及大型娛樂設施等進駐。

財政部23日公布「台糖條款新函釋」，國營事業啟動資產活化，如 提供土地給建商建屋，再採「合建分屋附買回」契約，由建商出資一 併買下國營事業所獲配的房屋，建商在出售該房地時可比照首次銷售 ，免適用房地合一2.0課重稅，而併入營所稅課稅20％。　　2019年以來，全台房市日趨火熱，各建商紛紛搶地占商機，鎖定雙 北、台中、高雄等四都精華地。加上近年全台國營事業最大地主台糖 為了活化資產，設計合建分屋附買回的土地招標機制，在大面積土地 難取得的趨勢下，建商樂於參與台糖合建分屋附買回機制。　　然而，房地合一2.0自2021年7月1日上路後，全台數十家得標建商 ，依合約「附買回」台糖應分回的房地，卻因再次交易而被國稅局認 定為二次銷售，依持有兩年內適用房地合一45％稅率課稅。不少建商 認為，該類情況實為首次銷售，紛紛向國稅局甚至財政部提出陳情， 如今終於獲得解套。　　財政部官員表示，自2021年7月以來，各區國稅局皆提出類似爭議 情況，為有效消除徵納雙方爭議，財政部也在23日公布最新函釋（台 糖條款），自預告日起適用。　　台糖條款新函釋明訂，建商只要是在2016年以後參與國營事業資產 活化計畫，且契約為合建分屋附買回條款，建商以取得全部土地興建 房屋銷售為目的，若交易日期為2021年7月1日以後者，自即日起其銷 售獲利併入營利事業所得，適用20％營所稅率，免適用房地合一2.0 稅率，亦即不必課45％或30％等重稅。　　另針對過去爭議案件，也就是從2021年7月以來的合作建商案例， 國稅局多列為未確定案件，可適用最新函釋規定。　　對企業而言，收入併入營利事業所得實為一大利多。除了不會被列 入房地合一2.0課重稅以外，如果該建商有過去前十年的虧損扣除額 度，亦可抵減所得稅負。　　依虧損扣除規定，只要符合如期申報且帳冊完備等條件，十年內的 虧損額度皆可拿來抵減所得額，等於建商過去虧損情況可拿來減免其 首次賣屋所得稅。

砸下百億重金打造的台中東區三井LalaPort購物中心，預計今年下 半年開幕營運，帶動周邊土地開發案如火如荼展開，台糖公司趁勢釋 出東區總面積達1萬坪、總市值破百億元的商業區土地，以及南投埔 里福興溫泉區6.7公頃商用土地，將採設定地上權方式開發，預計2月 18日舉辦招商說明會，預料將吸引建商、商場、旅館業者與會。　　台糖表示，本次預計釋出三筆台中糖廠商業區土地，其中，屬第二 之一種商業區土地面積約為2.67公頃，分為A區塊（1地號）面積4,0 90.54坪、B區塊（3地號）面積3,984.51坪；屬第三之一種商業區土 地面積約為0.66公頃，為D區塊（23地號及23-1地號）面積2,003.44 坪。　　台糖指出，上述三筆商用地皆緊臨捷運藍線主要幹道-進德路，且 距離台中車站僅一公里，7分鐘車程即可銜接台74線快速道路，是台 中市東區交通樞紐的精華地段，且該區域目前已有三井LalaPort購物 中心及豐邑「浩瀚湖濱城」百億住商大樓等大型開發案進駐，又有自 然湖景公園，極具發展商辦、旅宿、百貨商場及休閒娛樂的潛力。　　此外，埔里福興溫泉區釋出土地位處旅館區及商店服務區，總面積 共計約6.7公頃，將採設定地上權方式公開招商。

農曆春節九天連假即將到來，經濟部長王美花昨（19）日宣布，春節期間除了水、電、天然氣民生與工業用戶、液化石油氣（桶裝瓦斯）價格維持不調整，油價也不漲價，將依「上漲不調、下跌調」原則辦理。近來通膨已成全球議題，國際大宗物資大漲推升國內物價上漲，去年12月消費者物價指數（CPI）年增率2.62%，連續五個月漲幅超過2%通膨警戒線，2021年全年CPI漲幅達1.96%，創13年來新高紀錄。近來政院跨部會穩定物價小組除追查惡意哄抬商家，也協調民間業者年前凍漲，希望穩定物價。經濟部昨日宣布，春節連續九天假期，經濟部所屬國營事業中油、台水及台電公司服務不中斷外，包括天然氣民生與工業用戶、液化石油氣（桶裝瓦斯）、油價格，在春節連假期間都不漲價。中油表示，國際天然氣價格居高不下，進口氣源成本大增，為讓民眾過好年，配合政府照顧民生與工業用戶及持續穩定物價政策，至2022年2月底民生及工業用戶價格將不調漲，桶裝瓦斯至2022年3月底前不調漲。中油表示，汽柴油價格部分，不僅會依據油價平穩雙機制，減緩國際油價大幅波動對民生經濟的影響。農曆春節期間（1月31日至2月13日）也將依政府要求不漲價，以「上漲不調、下跌調」原則，比照往年辦理。台糖表示，民生用小包砂糖自2016年迄今即維持每公斤36元，從未隨國際糖價上漲而調漲，沙拉油3公升小包裝建議零售價每瓶也維持169元不變。台糖已經承諾，在今年元宵節前台糖均不調漲，並於自有通路設平價專區，歡迎消費者可以前往選購。

百貨商場開發 爆43萬坪天量 未來五年將有24座商場完工落成，規模看增一倍，中南部將成最大戰場

中央高喊「大南方計畫」，力拚縮小南北差距之際，最新調查發現 ，未來五年全台的百貨商場開發案，將出現43萬坪的爆炸量，是五年 前的一倍之多，最大戰場是在南台灣和中台灣。

第一太平戴維斯研究與公共關係部資深協理丁玟甄表示，隨著重大 公共建設帶動軌道經濟的成熟，加上產業聚落形成和擴廠，部分區域 除帶來新增人口進駐外，更同步帶來消費的需求，全台百貨購物中心 也出現下波新高潮，尤其在南台灣和中台灣遍地開花。

丁玟甄表示，最新調查即發現，2022至2026年的未來五年，全台將 有24座百貨購物商場開發案，陸續完工落成，面積高達43萬坪，這個 量體將是過去五年的一倍多，潛在新增供給驚人。

丁玟甄指出，日本三井在台的台灣三井不動產躍居為大黑馬，在台 北南港、台中、台南將連續開出四座購物商場，合計共達7.38萬坪， 在全台新完工落成的百貨購物中心開發案的占比達17％以上，來勢洶 洶。至於全台單一百貨購物商場的霸主，未來會由台中第一大國際開 發的台中高鐵娛樂購物城稱王，規模高達10萬坪，挑戰未來百貨巨擎 的地位。

調查也發現，未來五年新完工落成的百貨購屋商場，主要會集中在 台中、台北、高雄三大都會。其中台中就有三井LaLaport台糖湖濱生 態園區，面積達2萬坪，及漢神洲際購物中心約3.4萬坪、第一大國際 的超級娛樂城約10萬坪等三案。

台北未來百貨購物中心的新戰場多達六座，其中四座就插旗在南港 ，三井南港LaLaport高達4.08萬坪，微風南港輪胎的百貨購物中心案 則有2,500坪，另外還有國產實業A區段約1.1萬坪、國泰南港調車廠 約達2.8萬坪，合計四大案就將有8.23萬坪之多。另外還有新光三越 百貨Diamond Towers約4,338坪、大直NOKE忠泰樂生活約6,500坪。

高雄則將有達麗建設的岡山樂購站前廣場約1.6萬坪、新光三越百 貨SKMPark約2.6萬坪、義享天地B館購物廣場約2萬坪、聯上的停35 複合式停車場BOT案，還有日勝生的高雄火車站站東舊宿舍區公辦都 更案約7,800坪，至少五座。

另外，受惠科技大廠紛紛進駐的台南，則以黑馬之姿迅速崛起，未 來五年新的百貨商場開發案至少有五座，包括南山人壽台南廣場約1 .1萬坪、碳佐麻里安平港園區約6,000坪、三井MITSUI OUTLET PARK 第一期約1萬坪及第二期約3,000坪、及台南平實轉運站商場等，大有 急起直追之勢。

近期因國際船費大漲、船隻嚴重塞港，加上大宗穀物行情走揚，引 起國內飼料玉米價格波動，也影響下游原物料價格，甚至影響蛋價。 經濟部與農委會跨部會協調合作，由台糖公司帶頭，由農委會另協調 民間廠商響應，釋出庫存飼料玉米，穩定國內物資。

台糖表示，將分階段，視市場情況滾動檢討，首階段先釋出3,000 噸飼料玉米，之後視情況再進一步釋出。台糖為國營事業，肩負社會 責任，並協助政府穩定物價政策，因此依過去與農委會合作機制，協 助市場短期穩定。

台糖表示，去年1月農委會曾協調台糖借出8,000噸黃豆，供國內食 用油業者空缺救急，事後相關民間業者也依約陸續歸還同額數量。此 次台糖釋出庫存飼料玉米，業者已大量向農委會登記需求，對穩定國 內市場供需有所助益。

針對飼料玉米價格飆漲，農委會指出，啟動多項因應措施，包括針 對自配飼料使用農民，規劃再釋出搗碎糙米2萬公噸，第1批6千公噸 將在2022年1月底前提供完畢，同時，也已協調台糖等業者在這段期 間，分批釋出其庫存玉米共5,000噸。

為兼顧飼料品質及進口程序順暢性，農委會指出，至2022年2月底 止，將簡化自印度輸入玉米查驗程序。至於原提供共同採購5千萬元 免息融資措施，仍將持續辦理，呼籲自行配製飼料使用農民，多參與 共同採購，以平攤飼料原料購置成本。

此外，行政院「物價聯合稽查小組」4日再稽查八家業者，其中進 口食材品項有牛肉、雞肉、豬肉及水產等，以了解業者調整價格情形 及蒐集相關資訊。這八家中、上游供應商，地點分布在雙北市及花蓮 縣，法務部偕同公平會、經濟部、農委會、財政部、消保處等跨單位 至現場稽查，請業者就稽查項目具體說明進銷貨價格、數量與漲價品 項原因、漲幅及提供佐證資料，以釐清中上游供應商物價調漲原因。

台糖公司高雄區處與高雄捷運公司合作自11月起重新打造以捷運橋 頭糖廠「貓站長」為主題的彩繪五分車，同時也由捷運公司引進街頭 藝術家在園區內部《視覺迷宮》外部打造以「貓」為主題的大型彩繪 塗鴉牆，為了將這一系列的成果呈現給高雄地區的民眾，預定在12月 26日於台糖花卉農園中心舉辦「彩繪小火車－歲末感恩之旅活動」。

當天除了讓搭乘的遊客體驗全新彩繪的五分車外，另有購買五分車 票兩張（全票）即贈送橋頭名產－大成肉包的活動（限前150名）， 此外，將邀請駐高雄的海外樂團前來園區內部人潮最為聚集的烤肉區 表演，有精心策劃、獨特的手工創意市集，當天前來的遊客可以實際 體驗DIY手作的樂趣，想要更了解橋頭糖廠深厚文化底蘊，可在當天 下午2點20分在糖廠捷運五分車站；有專業導覽老師帶領著大家穿越 歷史來趟漫遊糖廠之旅。

活動當日為響應節能減碳，民眾可多搭乘大眾運輸工具前往活動會 場；搭乘高雄捷運紅線至R22青埔站則步行約15分鐘即可抵達活動會 場，若搭至R22A橋頭糖廠站可轉搭五分車至台糖花卉農園中心，更多 活動詳情歡迎上臉書搜尋「台糖公司高雄區處花卉農園中心」。

台糖高雄花卉農園中心位於橋頭區創新路，佔地15.49公頃，現為 遊客從事休閒、聚會活動的最佳選擇地。規劃有，烤肉、焢土窯區： 為中心主要營業項目，提供遊客從事休閒、聚會之場所。

商品、遊憩體驗區：包含卡丁車場、視覺迷宮、蜜蜂園地、蓮花池 、觀鯉池 、冰品冷飲小舖、幼兒園、生態缸銷售、糖部特色火鍋咖 啡及花卉販售。

生態體驗區：有自然生態園區、原生植物園區。鐵道文化區：五分 車體驗。

農糧署攜手台灣糖業公司，克服各種困難推出台灣第一支產銷履歷本土甘蔗糖。首創國營事業大規模通過產銷履歷驗證先例，朝安全永續精神大步邁進，日前舉辦上市發表會。

台糖公司擁有大面積耕作土地、豐富農業栽培及加工經驗，為發展具有「市場區隔」的本土甘蔗糖產品，以維繫我國製糖產業永續經營，中衛發展中心承接農糧署產銷履歷專案辦公室偕同農糧署與相關單位，共同將本土甘蔗糖導入產銷履歷驗證，使台糖公司生產的本土甘蔗糖與一般進口砂糖產生區隔，消費者亦可利用手機掃描產銷履歷標籤的QRCode，掌握令人安心的追溯生產歷程。

農糧署自去年起輔導台糖公司善化廠申請製糖甘蔗導入產銷履歷驗證，其自營與約耕農場已於去年12月合計通過驗證3,885公頃，虎尾廠預定今年底前可望通過4,553公頃，該公司並已於今年3月通過產銷履歷加工驗證。

於生產面，台糖首創國營事業大規模通過產銷履歷驗證的先例，且為單一驗證主體中驗證面積最大者；於加工面，首創取得我國第一張產銷履歷製糖加工驗證證書，並創造台糖公司與農糧署攜手推動大宗作物導入台灣良好農業規範良好合作模式，帶領下游食品產業支持國產原料。透過台糖公司生產的產銷履歷國產砂糖，食品加工廠、飲料業、餐飲業者皆可選擇採用國產原料，落實減少食物里程並降低碳排放，實現社會企業責任。

衛武營國家藝術文化中心東側、國泰重劃區內的台糖13,007坪土地 招商地上權，唯一投標的三井，14日確定得標，取得30年經營權，可 續約至70年，未來將投入100億元開發建設，規劃6層樓高、約4萬坪 的商場，打造在台灣的第三個休閒購物中心LaLaport，成為東高雄門 戶商業核心新聚落。

台糖公司14日表示，台糖公司位於鳳山區衛武營國家藝術文化中心 東側，國泰路二段及自由路的13,007坪土地，進行地上權招商，吸引 外商三井公司投標，招標方式採「一次投標、分段開標」，7日經資 格審查合格，並經14日上午投資開發計畫書評選及格，同日下午開價 格標，以年保證經營權利金標價3,715萬元，高於底價3,377萬元得標 。

三井另外將支付地上權30年的開發權利金8.19億元、以及每年大約 7,680萬元的租金，該項地上權期間30年，三井最高可延長到70年。

台糖說，此一屬於「商2」土地，應純做商業使用，並將整體規劃 設計，提送高雄市都市設計審議後，得分期建築，三井公司預計將投 入100億元開發建設，規劃6層樓高、大約4萬坪的商場，打造在台灣 的第三個休閒購物中心LaLaport。

台糖表示，三井LaLaport預定進駐時尚購物、餐飲設施、休閒娛樂 及停車場等，以滿足不同客層的需求，未來，並將以TOD大眾運輸導 向發展，結合鳳山藝文特質提升整體都市空間機能，帶動東高雄休閒 娛樂的觀光發展，提升區域整體價值，達到「區域共榮」的整體發展 願景。

高雄經發局長廖泰翔指出，高雄積極招商引資，除了台積電、默克 、英特格等半導體大廠紛紛加碼投資高雄，義?集團、富邦、三井以 及明年改裝完成的SKM Park等百貨業者，也都看好高雄陸續進駐，相 信三井集團投資案，將吸引更多企業投資高雄。

高雄市政府表示，為了活化該區開發投資，協助解釋說明土地管制 分期分區開發、分割、規模及期限等規定，促使開發更具彈性，並透 過都市計畫個案變更調整建蔽率，與周邊商業區相近，增加廠商投資 誘因，吸引廠商投資帶動高雄經濟發展，並與周邊衛武營國家藝術文 化中心園區結合，互補其商業空間不足，將藝文產業與觀光休閒結合 ，成為東高雄藝文觀光休閒娛樂新據點。

軍公教人員明年元旦可望加薪4％，交長王國材8日透露，交通部所 屬國營事業中華郵政、桃機公司、港務公司等三家公司，明年元旦起 將跟進調薪4％，受惠人數估達2.9萬人。

不僅交通部所屬國營事業，經長王美花8日在立院經委會詢答時也 表態，支持國營事業台電、台糖、台水、中油基層員工、新進員工一 律加薪4％。她強調，雖然人事總處相關流程會有一點時間，不過她 贊成基層員工，以4％作為加薪起點來考慮。

王國材8日出席招商大會受訪表示，交通部已跟中華郵政、桃機公 司、台灣港務公司等國營事業討論過，將與軍公教人員一致，朝調薪 4％為原則，但仍需董事會確認。

中華郵政董事長吳宏謀指出，中華郵政員工為準公務員，將跟進軍 公教調薪，預估旗下2.6萬員工都受惠。調薪幅度若為4％，非主管階 級員工約可加薪1,400至2,000元，估計每年人事成本將多支出約10億 元。另以今年獲利盈餘來看，高層說，今年中華郵政員工年終獎金上 看最高的4.4個月。

中華郵政人力資源處長鄭至能補充說，中華郵政擬在2022年1月1日 起調薪，相關待遇調整方案，依法定程序在12月底董事會提出，核定 後報交通部備查後實施，但調薪若來不及在明年元旦實施，會溯及既 往補足員工，若二月才調薪，會將一月調薪差額補給員工，追溯自元 旦起實施。

其他家國營事業調薪狀況尚不明朗，港務公司指出，調薪方案目前 還未有定案，仍需要整體評估確認人事經費等項目，仍待月底董事會 確認，一旦調薪，港務公司全體2,200位員工將在明年元旦起調薪。 桃機公司則表示，調薪方案尚未出爐，董事會月中即將展開，尚無法 確定能否如期通過，若調薪確認，約650位員工將一體適用。

台糖位於高雄鳳山國泰重劃區的13,007坪「商二」土地，7日開標 地上權，只有三井一家企業投標，並取得合格資格。雖然此一標案採 價格標、階段開標，7日只審議投標廠商資格，後續再進行投資計劃 書審查，不過，由三井脫穎而出已大勢底定，據公司計畫，將興建L aLaport商城。

位於國泰重劃區、鄰近衛武營國家文化藝術中心的台糖13,007坪「 商二」土地，7日是第二次公開招標，「年保證經營權利金」底價3, 377萬元，固定的項目則有開發權利金8.19億元、以及年租金約7,68 0萬元。一如外界預期，三井前往投標，且是唯一一家投標的公司。

台糖表示，開標當天的資格審查，已將三井評定為「合格」投標廠 商，但由於只進行資格審查，尚未觸及權利金和租金議題，預定12月 14日進行後續的投資計劃書審查，及商議價格問題。

據了解，台糖此一地上權招標採資格標、分階段開標的模式辦理。 因此，三井投標取得資格後，台糖將再組成評選委員會審議，才能確 定最終最優申請人，但，三井與台糖已有合作經驗，加上只有三井投 標，出線是可預期的事。

為協助台糖進行招商，高雄市都市計畫委員會8月6日審議通過，將 該基地的建蔽率從50％，增至70％，以便吸引廠商投資。

台糖2021年曾公告招標一次，當時的招標面積約19,287坪，此次招 標之前，台糖將華泰段11、14、15及17地號等4筆土地，面積為6,37 61平方公尺（19,287坪），合併為11地號，再分割出11－1地號20,7 61平方公尺（6,280坪），不參與招標，使得此次招標面積降至13,0 07坪。

為了投標台糖國泰重劃區地上權，三井做足事前準備，在11月底， 已向經濟部註冊設立「三雄鳳山啦啦寶都公司」，表達拿下鳳山國泰 路、自由路口的這塊「商二」台糖地上權的高度企圖心。

響應綠能政策，台糖公司的太陽光電及生質能發電，將邁向新里程 碑。台糖7日表示，2022年底將啟用3座太陽光電案場，其中2座地面 型、1座水面型，預計總裝置容量可達546.63MW，年發電量5.9億度， 等同可供給17.1萬家戶使用。

台糖是在舉行「發展綠能一起點亮台灣記者會」上，說明布建光電 設施，架屋頂、立地面，還能水上漂，水陸域一起聚光、發電，目的 是要開創地方經濟、綠能及環境三贏的新局面。

台糖發言人黃進良表示，過去三年，台糖太陽能發電量從108年65 2.97萬度，隨逐年擴充場址，截至11月止，一路驟升至1.9億度，創 下歷史新高。隨著近年來擴充新址，目前太陽光電已有39座屋頂型、 2座地面型及8座滯洪池水面型的案場，累計有49座案場，2座地面型 （雲林椬梧及麻園農場）及1座水面型（嘉義荷包嶼滯洪池） ，預計明年底完工，屆時總裝置容量將破500MW，達到546.63MW。

除太陽能外，台糖綠能觸角也延伸至生質能（沼氣）發電。目前台 糖有虎尾及善化2座糖廠蔗渣汽電共生，畜殖場的豬糞尿沼氣發電更 與民間業者合作，成立東糖能源公司共消化沼氣中心，成為未來新興 能源之一。

台糖生質能源布局中，以豬場改建計畫最為關鍵。目前有13座豬場 正改建中，分兩階段執行，第一期6座、第二期7座，預計112年完工 。改建完成後，太陽能及沼氣發電合計總裝置容量可達38.45MW，年 發電量4,867.6萬度，約可供1.4萬家戶年用電量，減碳量2.4萬公噸 。

三井LaLaport傳出將進駐高雄鳳山，並選中高雄市議會旁國泰路、 自由路口的台糖土地。此一計畫2日獲得高雄市長陳其邁證實，他強 調，土地是台糖的，目前還在評審階段，會尊重台糖選商的結果。

陳其邁並表示，整個鳳山中城計畫就是衛武營周遭的開發，包括南 方劇團、還有北藝大的藝文區，可以打造目前最大的藝文聚落，周遭 的商務、觀光、休閒的規劃，都是在鳳山中城計畫裡的一部分，他樂 見有潛力的廠商，尤其像一些跨國或有願意深耕高雄、看好高雄的業 者，歡迎前來投資。

至於三井lalaport是否確定進駐，陳其邁說，土地是台糖的，現在 還在評審階段，需要尊重地主和選商的結果。

高雄市經發局只強調，日商三井不動產集團曾評估在高雄投資一事 ，相關投資案，市府均指派專案經理，提供必要的協助。

臉書粉專「高雄點」率先揭露三井LaLaport已於11月底核准設立， 且確定設在鳳山。

但市場對於三井可能進駐的地點，說法不一，有一個說法是：位於 鳳山車站對面的3,000多坪台鐵土地，也有人說是議會旁的國泰路、 自由路口的台糖華泰段11地號土地。

據側面了解，三井屬意華泰段11地號土地，因緊鄰捷運橘線鳳山西 站及未來的黃線Y18站，交通十分便利。

據台糖公告內容，鳳山區華泰段11地號的土地招標設定地上權公告 ，面積1.3萬坪，屬於第二種商業區，將於12月7日正式開標，權利金 底價3,377萬元， 年租金約7,680萬元。

此外，剛盛大開幕的統一優質生活館和全聯鳳山海洋門市，也都靠 近衛武營都會公園，距離三井LaLaport地點不遠，鳳山新的商業區已 逐漸成形。

農糧署與台灣糖業股份有限公司(下稱台糖公司)合作，克服各種困難隆重推出台灣第一支「產銷履歷本土甘蔗糖」!首創國營事業大規模通過產銷履歷驗證之先例，朝安全永續精神大步邁進，並誠摯邀請消費者與食品加工產業廣泛使用國產安全驗證食材，一同回味這懷舊的甜蜜滋味吧!

產銷履歷為台灣百年糖業加分 喚起國人與糖廠的甜蜜回憶

滿載甘蔗的五分車緩慢行經甘蔗田，延續了年幼時品嚐的甜蜜滋味，順手拔取甘蔗的往事，讓五分車運載的不只是甘蔗，更是童年成長的回憶。

台糖公司擁有大面積耕作土地、豐富農業栽培及加工經驗，其製糖甘蔗田區集中於彰化縣、雲林縣、嘉義縣、臺南市等縣市，每年種植面積約8千多公頃。然而，隨著國土開發且台灣製糖產業近年來面臨進口低價原料衝擊，國內製糖甘蔗種植面積正逐年縮減，國內消費市場之需求主要以進口粗製糖或精煉糖原料來滿足，使國產砂糖產量漸少，為了不讓這百年風味成為絕響，台糖傾全力維繫並努力使本土二砂能夠持續傳承。

台糖公司為發展具有「市場區隔」之本土甘蔗糖產品，以維繫我國製糖產業永續經營，中衛發展中心承接農糧署產銷履歷專案辦公室偕同農糧署與相關單位共同將本土甘蔗糖導入產銷履歷驗證，使台糖公司生產之本土甘蔗糖與一般進口砂糖產生區隔，消費者亦可利用手機掃描產銷履歷標籤之QR Code，掌握令人安心的追溯生產歷程。

農糧署與台糖公司共同合作，以「產銷履歷本土甘蔗糖」立下台灣農業發展里程碑

農糧署自去年起輔導台糖公司善化廠申請製糖甘蔗導入產銷履歷驗證，其自營與約耕農場已於去年12月合計通過驗證3,885公頃，虎尾廠預定本年底前可望通過4,553公頃，該公司並已於今年3月通過產銷履歷加工驗證。

於生產面，台糖首創國營事業大規模通過產銷履歷驗證之先例，且為單一驗證主體中驗證面積最大者；於加工面，首創取得我國第一張產銷履歷製糖加工驗證證書，並創造台糖公司與農糧署攜手推動大宗作物導入臺灣良好農業規範良好合作模式，帶領下游食品產業支持國產原料。透過台糖公司生產之產銷履歷國產砂糖，食品加工廠、飲料業、餐飲業者皆可選擇採用國產原料，落實減少食物里程並降低碳排放，實現社會企業責任。

鼓勵消費者及加工業者選購國產農產品 達成永續環境之長遠效益

台糖公司為展現對食安議題之重視與友善環境、永續農業之決心，與農糧署攜手合作，除了從本身自營農場示範做起，並帶領約耕蔗農了解何謂產銷履歷驗證制度並落實執行，最後如製糖般精細慢熬出「產銷履歷本土甘蔗糖」產品。

「產銷履歷本土甘蔗糖」不僅是本土國產產品，更是通過安全驗證，具有安心溯源之特性，背後更具有許多臺灣農業、歷史及文化珍貴資產價值，鼓勵消費者及加工業者選擇國產農產品可減低食物碳足跡，讓我們一同透過消費行動支持國產農產品，為臺灣農業環境永續貢獻一份心力。

擁地2,459公頃的台糖，可說是台灣最大地主，今年迄今標出六件 「合建分屋附買回」土地，跟過去多年來的「單行合約」一樣，台糖 穩賺不賠的無風險作風，令需要土地素材的建商又愛又恨。

根據台糖截至今年8月的統計，台糖可供活化的土地共有15,481筆 ，總面積高達24,597,375平方公尺（約2,459公頃），在國內獨有的 「合建分屋附買回」、一般的地上權等土地招標案，台糖在土地釋出 上扮演重要角色。

台糖土開單位表示，有關「合建分屋附買回」招標，今年已在北港 、彰化、嘉義、和台南各招標一個案件，高雄則標出二案。

業界指出，台糖堅持擔任建案起造人之一，是造成建商遭不公平重 稅的主因，但台糖為了規避不得出售土地的規定，與建商的合作案名 稱，定為合建「分屋」附買回，而不是「分售」，進而奠定合約「不 是賣土地」且必須擔任起造人的根本精神，也因此導致建商承受被加 稅的風險。

業界表示，台糖合建契約最大法律精神是「台糖不承擔任何風險」 ，因此，土地公告現值調整時，台糖要求，如有調高，建商須將繳交 差額，做為「土地增值回饋金」。

業界說，大部分的合約，條件相對有利於甲方，建商在競標招商時 ，也應該先行評估是否可以承擔合約風險，但做為甲方的台糖訂定的 規則，讓人無法認同；例如，如果土地公告現值調低，台糖並未相對 的給建商降價回饋金，且因大樓合建案，至少施工期可能會碰到三次 公告現值調整，土地增值稅的差額，就要由建商吸收。

至於合建契約中表達的工期要求，建商當然深知12樓到15樓、或1 7樓以上的超高大樓等施工的工期，會因消防法規等不同規定而拉長 ，但台糖契約工期，因配合得標總金額的期款繳交，並提早取回全部 價金，施工年限定的很短，幾乎合作的建商都吃過罰單，加上建案送 審時程不定、以及目前的嚴重缺工、缺料，常常施工還不到一半，「 建商就要把款項付清」。

建商透露，對於這些合建問題，曾多次與台糖協商解決之道，但台 糖總是以「這是董事會通過的」，就撇開不管，實在令人難以接受。

政府禁令超過500坪的國有非公用土地不得標售，全台最大地主台 糖為活化資產，設計「合建分屋附買回」的土地招標機制，沒想到「 房地合一2.0版」今年7月1日實施，全台數十家得標建商，依照合約 「附買回」台糖應分回的房地，卻因再次交易而被課45％「炒房懲罰 稅」，建商叫苦，大喊政府稅制設計不合理、有欠公允。

由於已有許多台糖合建分售附買回的建案將交屋，且明年報稅在即 ，一位建商大老疾呼，中央政府要有擔當，盡速修法、或以行政命令 解釋，將與國營事業台糖「合建分屋附買回」的標的，予以排除在「 房地合一2.0版」的課稅對象。

台糖「合建分屋附買回」的機制被外界視為「變相標售土地」，因 為，從2009年開始，行政院就規定，超過500坪的國有非公用土地不 得標售，依此規定，台糖根本就不能「標售」或以疑似出售土地的模 式，「處分土地資產」。

但台糖設計「合建分屋附買回」機制，民間建商在大面積土地難取 得的情況下，也樂於競標台糖土地，但在「房地合一2.0版」7月1日 實施後，扮演協助國營事業台糖活化資產的民間建商，開始叫苦了。

依建商與台糖「合建分屋附買回」合約，是由台糖提供土地給建商 負責興建，根據合建契約第四條規定，在申請建照時，起造人必須由 契約應分得房屋的建商和台糖各自擔任。

直到建案完工取得使用執照，開始辦理保存登記時，雙方的合建契 約第11條、13條和14條規定，建商必須依約承購由台糖應分得的房地 ，因此，由台糖依約過戶給建商，再由建商銷售、過戶給一般民眾。

但根據7月1日實施的「房地合一2.0版」規定，建商與地主台糖合 作，依照契約承購台糖應分得的房地，無法適用「營利事業交易其以 起造人申請建物所有權第一次登記所取得的房及其坐落的土地」，而 是必須適用「營利事業出售二手房屋、土地」的規定，且根據持有時 間，適用不同的差別稅率級距。

換句話說，本來在「房地合一2.0版」實施之前，建商只要繳交20 ％的營利事業所得稅，但在「什麼事都沒改變」的情況下，建商也不 是向台糖購屋炒房，而是依合建契約行事，卻得被無端加稅25％，只 因根據「房地合一2.0版」規定，在二年內買賣過戶，就得課稅45％ ，建商大嘆「人在家中坐，禍從天上來」，一個建案憑空要多繳數千 萬元的「懲罰稅」。

台糖與建商近年採協議合建分屋合作，活化土地資產，卻因7月房 地合一稅2.0上路讓建商叫苦，認為台糖包贏不管輸。對此，台糖表 示，相關問題已由地方主管機關向中央反映，希望協助爭取在房地合 一2.0法規上路前已簽訂合約不溯及既往，為建商解套。

而財政部則說，台糖與建商協議合建附買回已訂定在合作契約裡， 屬自願行為無法放寬，除非修改法規，但未來不排除地方各國稅局可 視國營事業特殊個案進一步檢討「非自願」售屋情況，另作放寬函釋 ，財政部對母法則尚未打算修法。

台糖表示，早年在房屋興建這塊是自建自售，但因建商抗議台糖與 民爭利，後來才改以協議合建方式進行，台糖可分回部分房屋，近年 因相關法規調整，台糖後續採取與建商簽訂附買回合約，主因若再由 台糖銷售，會讓購屋民眾對於房屋保固求助無門，為避免爭議才會要 求由建商全數負責。

不過外界批評，附買回條約相當不合理，因房地合一2.0上路，建 商從台糖買回房屋短期內交易，需負擔45％重稅，建商叫苦連天。台 糖解釋，高雄建築公會已啟動協商程序，這部分台糖也交由土開處檢 討，希望讓雙方都可以解決問題。

財政部說明，以通案來說，若企業參與合建分屋，依有關房地合一 稅規定，本身可享首次出售適用20％房地合一稅率優惠，且連建商完 成建屋首次銷售也適用20％營所稅率，且還能減除相關成本費用，不 至於造成企業租稅負擔增加態勢。

但企業以買賣契約明訂將合建分屋所獲配房屋先行出售給建商，屬 雙方契約交易行為，建商在價額部分應考慮到未來租稅負擔，官員說 ，這是屬「自願」簽訂交易合約，不符合非自願因素，無法列入放寬 適用範圍。

官員建議，若企業參與合建分屋銷售上有困難，也能考慮採用直接 賣地給建商或是採合建分成，由地主企業與建商以共同名義或委託建 商名義與承購人簽訂不動產買賣合約，按比例併同移轉給購買者，價 金依雙方約定比例分配。