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台電董事長陳貴明公然抗命，拒絕通過行政院交付的副總人事案

，讓看守內閣有愈來愈「看不住」的感覺。

儘管經濟部態度強硬，揚言將解任陳貴明，但政黨輪替的亂象已

赤裸裸呈現；經濟部強硬，充其量只是強弩之末。

陳貴明過去一向予人聽話、乖寶寶的形象，即使燃料漲得凶，台

電對電價調漲仍三緘其口。在經濟部的業務主管會報，陳貴明話

也不多。

沒想到，這一次陳貴明為了一位副總的人事案，竟然和經濟部長

陳瑞隆公然槓上，讓許多台電官員都覺得「不可思議」。突然之

間，董事長變得有「ｇｕｔｓ」了，敢挺身力擋綠營政府介入人

事，以免破壞公司體制。

至於平常風度翩翩，對部屬從來不出惡言、也不說重話的陳瑞隆

，這回也讓大家跌破眼鏡。指控陳貴明時，陳瑞隆口氣罕見的嚴

厲，連「公然抗命」都衝出口。陳瑞隆甚至以「任何一黨政府，

都無法容忍抗命的情形發生」、「這是體制面的問題」，不惜解

任陳貴明，維護政府體制。

陳瑞隆強硬的態度，對照一個即將在５０天後下台的政府，令人

無限唏噓。真正值得思考的，是民進黨在卸任前夕，除了對人事

上下其手，無視政府人事體制，凍漲油價、電價的政策，更是將

爛攤子丟給新政府。種種不負責任的態度，難怪看守政府從底下

開始人心思動，愈來愈有看不住的失控感。

目前看到國外的穩定物價方式，新加坡是以貨幣穩定升值來減少

進口通膨，補助中小企業和低收入戶；韓國則是以升息的緊縮政

策等。對於油價，政府應思考恢復浮動油價，但非一次漲到底，

而是分階段漲。至於大眾運輸，應採取補貼措施，並且對弱勢者

採取負所得稅機制，以這樣的方式好好面對物價的高漲。

選前中油是賺錢的，已達到法定目標，但選後至今是持續虧損，

如果繼續凍漲，今年可能虧１，０００億元，加上台電共虧

２，５００億元，平均全民每人負擔超過１萬元。

現在什麼都漲、只有薪水未漲，希望５２０之後新政府能把餅做

大，讓老百姓有信心，有更多籌碼對抗物價持續上漲。

央行最近也有相關做法，包含新台幣升值、升息的動作，可適度

緩和輸入型通膨的惡果。

行政院長張俊雄昨（２）日主持穩定物價小組會議。他指出，在

亞洲國家中，台灣的物價應該是相對穩定，但是最需要幫助的中

低收入戶卻沒有感受到物價穩定的狀況，經建會、經濟部應深入

研究並於下周提出專案報告，針對中低收入戶提出因應措施。

與會人士轉述，張俊雄在會中說，南韓因應物價上漲，為照顧低

收入戶基本生活，公布「為安定平民生活，對生活必需品監視及

因應計畫」，南韓做的我們都做了，甚至比南韓做得多，但中低

收入戶並沒有感受到物價穩定的狀況。

政院昨天的會議針對重要原物料情勢分析、不法囤積及聯合哄抬

查處情形等進行討論，經濟部長陳瑞隆昨天沒有參加物價小組會

議，引起外界揣測是否與行政院堅持繼續凍漲有關。

對此陳瑞隆表示，昨天的會議沒有討論油價的問題，所以他不一

定要參加。政院高層則說，陳瑞隆因為到立法院備詢，才沒參加

。

張俊雄在會中表示，根據最新預測各國今年消費物價上漲率都遠

高於去年，在上半年度，物價將持續上漲，相關部會應密切注意

並提出因應措施。

【記者何孟奎、陳秀蘭／台北報導】立法院經濟委員會昨（２）

日決議籲請行政院解除油價凍漲，行政院發言人謝志偉表示，憲

政體制不能破壞，不能立法院做出決議就「交辦」給行政院，否

則也會「害到馬政府」，此例絕不可開，油價將續凍漲。

國民黨立委林滄敏等人在經濟委員會提案指出，中油油價若持續

凍漲，巨額虧損將由全民買單，不符合公平原則，國民黨團要求

行政院解除油價凍漲，回歸浮動機制，適度調漲；此提案獲得通

過，當時沒有民進黨籍立委在場。

強烈要求油價解除凍漲的經濟部長陳瑞隆昨天說，經濟部和政院

溝通管道暢通，不會以辭職做為訴求，且「油價在最後階段已經

政治化」，若辭職會引起不同解讀。

他說，既然行政院已做出政策決定，經濟部會跟相關部會討論如

何解決中油虧損問題，依浮動油價機制，本月底才會檢討下個月

的油價。

近日調漲油價的台塑石化，傳聞公平會將開鍘處罰，公平會發言

人周雅淑昨（２）日表示，公平會確有調查台塑化為何要調漲油

價，但只是例行的調查。

周雅淑指出，這次調查，是要了解台塑化是否違反公平法第１０

條獨占事業不當訂價行為及第１４條聯合行為，只要有調查結果

，就隨時簽報，不一定要一周才公布調查結果。

據透露，由於台塑調漲油價，造成國內油品供需秩序出現大亂，

已有鷹派的公平會委員，主張動用公平法對台塑開鍘。

台電拒綠人事 經長追究老董 抗命未升遷兩副總 創國營事業推翻

政院人事首例

台電公司人事案再生波瀾，行政院在上月二十一日批准台電公司

兩名副總人事案，原應在二十八日董事會通過，但台電以內閣人

事不能動為由未過人事案，創下國營事業推翻政院人事令首例，

經濟部部長陳瑞隆昨指出，顯然台電董事長陳貴明未善盡公股代

表之責，將調查其究竟是執行力有問題，或是公然抗命。

目前已由經濟部次長謝發達組成調查小組，預計兩周內相關調查

結果可望出爐，陳瑞隆表示將再討論經濟部接下來的動作。

台電兩名副總人事案，主要是由台北市北區營業處處長黃傅源及

業務處處長李漢申升任，這兩項人事案日前傳出後，黃案遭外界

質疑有破格升遷及安插綠營人馬之嫌，不料昨再生波瀾致陳貴明

遭調查。

陳瑞隆表示，國營事業副總級人事決定權在行政院。二十一日核

定後，他已電告陳貴明，請陳排入董事會議程，不過至二十八日

當天，台電居然以內閣人事案不能動為由而擋下人事案，創下國

陳瑞隆說，此舉顯示公股代表可能有執行不力或公然抗命的嫌疑

，畢竟這是政院的人事權，任何一個執政黨都是如此，且之前與

台電也都溝通過，但仍發生這種事情，因此有展開調查的必要。

面臨調查懲處的台電董事長陳貴明昨晚不接手機，僅透過台電公

眾服務處副處長黃惠予轉達：「靜候調查，希望能化解誤會。」

黃惠予說，並非董事長不願處理人事案，是因當場很多董事質疑

三二八人事凍結後，副總人事案的適法性。且董事會是合議制，

董事長陳貴明並無權自己片面決定，才暫緩這項人事案。

親近陳貴明人士表示，陳知此事後心情多少受影響，並強調他是

很尊重行政倫理的人，不會不執行上級指令，依職權對人事案提

出建議，是很自然的事情。

台電勞工董事姚江臨昨則為陳貴明「喊冤」，他強調當天陳並未

否決該案，還把該案排入第一案進行討論，並一一詢問在場十三

名出席董事意見，其中只有一名國營會代表堅持一定要通過，其

他董事多認為，政院已決定三月二十八日起凍結人事，如通過該

案有適法性問題，因此將全案轉給主管機關銓敘部解釋。

姚江臨並痛罵經濟部長陳瑞隆玩「兩面手法」，挖陷阱讓大家跳

。為何不提早送人事案，現在才說要懲處。「要換先把我換掉」

、「好膽試試看」。台電工會理事長施朝賢表示工會全力支持陳

貴明。

台灣銀行、土地銀行、中國輸出入銀和中油、台電等國公營事業

的董事長、總經理，擬調月薪１倍到３０萬元的加薪案，５２０

前恐難上路。立委盧秀燕昨在財委會，抨擊財部３月底將調薪案

火速通過並經行政院核定，有自肥嫌疑，財部代部長李瑞倉說，

這是延攬好人才、公司需長久經營的思考政策，但依作業時程，

５月２０日前不會完成。

李瑞倉說，各銀行業務競爭激烈，需要專業人才，若可以提高待

遇延攬好人才，公司就可以長久經營，「如果公股董事長月薪只

領１６萬元，情何以堪？」他還說，許多國營銀行董事長，都是

抱持使命感參與，若去民間企業薪水是很高，加薪案會看貢獻度

，會用總量管制，例如在多少預算下，視貢獻度去調配薪水，並

非每人都調到３０萬元，財政部次長劉燈城說，會訂配套辦法，

並找專家籌組獨立薪酬委員會。

昨日立院財委會邀集財政部、主計處、台銀、土銀、中國輸出入

銀行審查９７年度預算時，包括立委盧秀燕、潘維剛等立委均抨

擊國營事業負責人加薪案，認為有自肥嫌疑。

劉燈城說，２００６年召開經續會曾針對公股事業負責人待遇報

酬不相當問題，提出建議，財部依此研究，相關報告１年前就在

行政院財經會報中提出，最近才由行政院正式核定，並非各公股

、國營事業要求的加薪自肥。

他說，如目前已民營化的公股銀行，負責人雖是公股代表，薪資

卻可以比照民間企業標準，董事長月薪約３０∼４０萬元，總經

理約２５萬元，但公營行庫負責人待遇卻不能超過部長薪水（月

薪１８萬元），同樣是公股派任，薪酬卻差很多，一旦上路後，

只在不超過３０萬上限範圍內，將依企業規模、經營目標、績效

、同業水準等評定。據悉，台、土、輸銀等國營事業負責人薪資

，初步將與民營化公股銀行一致，約３０萬元之譜，總座稍低約

２５萬元。

經濟部長陳瑞隆力爭解凍油價，不過行政院長張俊雄昨天強調，

行政院要顧慮的不只是台電、中油、台水的盈虧，還有整體經濟

市場的穩定和國家利益，政府不能帶頭漲價。油價四月凍漲，五

月要不要凍漲還要看整體國際環境來決定。

對行政院的凍漲政策，副總統當選人蕭萬長昨天接受媒體採訪時

表示，油價應該要反映市場機制，按照浮動油價公式比較符合經

濟利益，油價上漲是全球都面臨的問題，各國也大多採取反映市

場機制方式來處理。至於油價是否應立即解凍，他認為大家可以

來討論。

雖然媒體民調有五成民眾支持漲油價，不過張揆在立法院議場外

表示，行政院顧慮的是原油及大宗物資仍持續上漲，國際民生用

品價格，大概漲七％，而台幣升值八％，這對所有工商界，尤其

是出口商而言，是相當艱困的。

張俊雄說，「在這個節骨眼，如果政府帶頭來漲價，情形會怎麼

樣？」，他說「我很坦白的向經濟部陳部長說，行政院顧慮的不

只是台電、中油、台水的盈虧問題，還要顧慮到整體經濟市場的

穩定、整體國家利益、以及如何去保護中小企業以及困苦的人，

政府不能帶頭漲價」。

張俊雄說，肯定陳瑞隆是傑出的政務官，陳的顧慮不是沒有價值

，但還有很多相關部分要處理。對陳瑞隆要召開公聽會，張揆表

示歡迎，不過「行政院也要坦率的說，我今天的顧慮比經濟部、

中油所顧慮的要多」。

至於凍漲政策是否在五二○前不可能有任何改變？張揆強調，目

前只是說四月份要凍漲，至於五月份要不要凍漲，還得要看整體

國際的環境，不是現在可以談。因為「現在較難判斷國際環境的

因素，也許一個月後國際的價格有所改變了，我們有能力了」，

他也認為，目前油價的漲勢應該在下半年會緩和些。

對於要求政院解凍油價的立委，張揆表示，那些主張說要漲的，

希望他能夠站出來面對選民，不要在立法院質詢的時候，問他「

你的真意是不是要行政院漲價？」他不敢講，「我瞧不起他們，

真的瞧不起他們」。

炒匯熱錢瞄準公司債市場，有外資開出0.8%的利率，擬購買1年期

台電公司債。不過，金管會昨（31）日明確表示：「不行。」證

期局長吳當傑表示，外資依規定不准購買非上市櫃公司私募的有

價證券。

金管會配合中央銀行查核外資炒匯，已經盯上幾家在銀行活存停

泊時間久、金額大的外資，日前發函要求說明投資計畫，「警告

」意味十足。

外資襲台炒匯，資金大量泊在新台幣存款帳戶及債市。為防堵炒

作，央行與金管會聯手頻頻出招，3月初發通函規定外資購買存

續期間（duration）不到一年的公債，須列入流動性資產，部位最

高不得超過匯入資金的三成，以迫使外資遊資自債市撤出；金管

會也明確告訴外資，不准買台電公司債這類私募公司債。

吳當傑昨天在立法院財委會回答立委質詢時表示，外資僅能購買

公募公司債，或上市櫃公司的私募公司債。台電、中油都沒上市

櫃，若私募發行公司債，外資不能買。金管會與央行的動作還不

止於此。據了解，央行已交給金管會炒匯可疑名單，金管會日前

發函給這些外資，警告外資須依計畫投資有價證券。

金管會官員表示，金管會歡迎外資來台投資資本市場，但也不希

望惡意炒作匯市，金管會發函給少數幾家保管銀行，目的是「提

醒」幾個個案要注意，並請保管銀行轉達其代理的外資機構，匯

入資金務必依申報用途與計畫投資。據指出，金管會這項「示警

」動作，除了正式發函，金管會也打電話「關切」部分外資。

官員強調，央行對少數特定個案於資金匯入後是否依計畫投入股

市，有所質疑，金管會是配合協助了解。至於被發函「關切」的

保管銀行或外資機構有幾家，官員說，只是少數幾家，沒有很多

。

中油在桃園觀音海岸埋設天然氣管線工程，原訂今年1月完工供氣

台電大潭電廠，因海管被暗流沖壞，被迫延到7月完工；大潭電廠

長陳禎南說，延期半年供氣打亂電廠原定發電時程，但年底6部機

組全部商業運轉「提前完工」的進度不變。

總投資金額高達1154億元的台電大潭電廠，規畫6部機組，已完工

的1號和2號機組滿載發電，每天供電150萬瓩，前年起已紓解北部

地區夏日尖峰用電；按照原定時程，今年1月中油天然氣海底管線

完工供氣，1至6號機組全部發電，供電量將占北部地區供電量28%

，並躍升為台灣北部地區發電量最大的電廠。

人算不如天算，中油承包大潭電廠天然氣埋管工程，位於觀音鄉

保生村外海的海底管線，去年底被暗流沖壞，因冬季海象惡劣，

包商將等今年4、5月間雇船修護，預定7月完工供氣。陳禎南說，

因核四延宕，台電要求大潭電廠將完工進度提前一年半，這次中

油延期供氣，原規畫發電時程跟著調整，不過，6部機組年底全部

發電的進度不變。

電廠指出，目前1號機組用陸管供應的天然電發電，2號機組暫用

輕柴油，到了7月海管供氣，3至5號機組也加入發電行列；輕柴油

的發電成本每度約4.5元，天然氣只有3元，近來油價飆漲，台電

希望儘快用天然氣發電，降低營運成本，「中油天然氣不來，台

電比誰都急。」

陳瑞隆指凍漲違巿場機制，也違公平正義，上午說「烏紗帽不戴

也沒關係」，下午改口「若辭職，油價更沒辦法漲」。

台塑石化調漲油價，中油卻繼續凍漲。經濟部長陳瑞隆昨天上午

在立法院表示，台塑漲價後，這幾天中油加油站發油量平均增加

三成，他要「強烈建議」行政院調漲油價，「烏紗帽不戴也沒關

係」。

但他下午又改口說，他若辭職，油價更沒辦法漲。

陳瑞隆昨天下午面見行政院副院長邱義仁，表達應適時調漲油價

。但兩人談了將近一小時，邱義仁仍裁示繼續凍漲。陳瑞隆強調

，浮動油價機制由行政院核定，油價調整依規定也須向行政院報

告，經濟部、中油不能逕自決定。

他說，經濟部下周將召開公聽會，廣徵各方意見後，再向行政院

提供是否漲價的意見。當被記者問到是否要辭官？陳瑞隆回說，

「我辭職後，要解凍不是更不可能了嗎？」

立法院經濟委員會昨天邀陳瑞隆報告非營業特種基金編列情形，

但立委都關注中油油價是否繼續凍漲。陳瑞隆說，台塑漲價後，

大家都跑到中油加油，汽油發油量增加百分之卅、柴油發油量增

加百分之卅四，估計中油一年會虧一千一百廿億元。

立委黃健庭要陳瑞隆不能再客氣，應不惜辭職，展現政務官風範

。立委李慶華說，看守內閣不能看到中油垮掉、守到台電關閉，

要陳瑞隆表現擔當，不要在意烏紗帽。

陳瑞隆答覆指出，凍漲政策違反巿場機制，也違背公平正義，他

認為現在應該反映成本，調漲油價。

立委丁守中要求陳瑞隆向行政院強烈爭取油價解凍。陳瑞隆回答

以不戴」。

陳瑞隆更表示，油價應漸進調漲，把政府增加的收入用在對經濟

、社會發展更有幫助的地方，不該為了凍漲犧牲中油、台電。

央行總裁彭淮南一句「買公債就是在炒匯」的說法，嚇得外資在

公債市場動作馬上停止，加碼短券的動作縮手，但債市傳出，外

資熱錢醞釀轉向「錢進」台電私募公司債，打出不到一％的利率

水準，要求台電量身打造一年期公司債，使資金「有地方可待」

。

儘管部份外資已經獲利了結、陸續匯出，但更多的資金，正苦思

如何與央行「鬥法」，其中商請台電發行一年期私募公司債，就

是方法之一。畢竟對於台幣潛在的升值利益，還是有外資不願放

手離開。

據悉，台電計畫今日舉行私募公司債一百億元投標作業，受凍漲

政策影響，台電今年虧損上看千億元，為節省銀行保證費用，台

電選擇發行私募公司債，擴大籌資對象範圍，並與手中資金充裕

的外銀接觸。

對外資而言，台電計畫發行的五年期公司債年期過長，部份外資

建議台電，量身打造發行一年期公司債，而外銀也願接受低於

一％的超優惠利率，對急於籌資的台電而言，這建議頗具吸引力

。據悉，台電發行五年期公司債，至少需付出二．六％的利率，

外資開出低於一％的條件，確實划算。

但台電「收留」炒匯的資金，可能難以給央行交代，加上年限僅

一年，對需要長天期資金的台電，也非最理想的資金規劃。

台電與台糖副總人事升遷案雙雙生變！儘管政院高層硬安插親綠

人事升遷副總，但台電昨（廿八）日召開董事會，在勞工董事堅

持人事已宣布凍結，法律上有疑義為由強行擋下，台電這樁爭議

人事案遭擱置。

此外，台糖專案經理蕭正茂的副總升遷案引發極大爭議，由於經

濟部層層轉呈政院，時間已是本週三，張揆以院會已宣布人事凍

結為由，拒絕再核定人事案，已在週四將此案退回經濟部。但台

鹽董座吳啟章四月二日將屆滿六十五歲，政院則同意其延退。

台電二位副總人事升遷案上週五張揆即已核定，但由政院下達指

示，二級單位主管跳級升遷副總的黃富源案，因佔用台電數十年

備而不用第八個職缺，破壞台電體制甚鉅，「硬卡位」動作引發

台電內部強大反彈及輿論批評，成為董事會勞資雙方攻防焦點。

為避免政院威信受損，經濟部通令官派董事前往董事會護盤。二

位副總被排在董事會議程的第一案，但經濟部將人事派令作業拖

延至董事會召開一半時才送達，迫使董事會不得不處理。

據悉，董事會一開始即為了政院已宣布人事自三月廿八日起凍結

，台電董事會卻在凍結命令生效後要討論人事案，於法無據討論

熱烈。官員說，依台電董事會組織章程規定，一級主管均需由董

事會核派，並非核備，因此勞工董事姚江臨等人主張法律上有極

大爭議，堅持董事會應暫緩處理人事案。

雖然官派董事佔多數，連平日鮮少露面的經建會副主委張景森都

親自出席護航，但最後在勞工董事堅持法律有疑義，要求先行釐

清，再排入下次董事會討論。因此董事會決定尋求銓敘部解釋，

二位副總李漢申與黃富源人事升遷案因此擱置。

國民黨智庫永續發展組召集人陳世圯指出，該黨除了對兩岸空運

開放訂好時間表，海運部分也已在立法院提出兩岸人民關係條例

修正案，預計今年年中完成修法，讓運送兩岸往來貨載的商船免

繞經第三地，並將推廣像「愛之船」那樣的兩岸客輪直航。海運

業者指出，商船免繞經第三地後，獲利最大的貨主，尤其是像台

塑與台電與對岸有大量往來貨載的企業。

目前經營國際定期航線的船舶，政府已開放允許直航兩岸間，但

是不得運送兩岸往來貨載，因此運送兩岸往來貨載船隻仍需繞經

第三地，待兩岸人民關係條例完成修訂後，這些船隻就可以免經

第三地，大幅縮短運送時間與節省耗油。

海運業估計，開放後獲利最豐的首推台塑，台塑自中國大陸進口

的煤炭，以及台塑大陸廠與台灣之間大量的往來塑化原料與製品

，一年總量應該是以數千萬噸計，台電估計有近千萬噸。

支持油電價凍漲與否？立法院昨（２６）日要求各部會首長表態

。經建會主委何美玥指出，由於加拿大及澳洲持續乾旱，目前資

料顯示，包括小麥、黃豆等國際大宗物資價格今年將下不來，凍

漲油電價，是為控制物價上漲率在２％的目標，如果解凍油電價

，將造成物價上漲，家庭可用所得減少。

主計長許璋瑤說，我國能源要靠進口且無替代性，因此在國際能

源價格走高的趨勢下，他認為政府還是應該逐步反映國際價格，

不宜繼續凍漲。但許璋瑤反對一次漲足，他說，逐步、緩慢的調

整，會對社會與經濟發展比較好。

中油董事長潘文炎在指出，如果油價凍漲至年底，以這個月國際

油價每桶平均在１０２美元估算，中油今年全年虧損將高達

１，１００億元，如果是按美國能源署估算年均價８９美元計算

，將虧損８３０億元。潘文炎強調，再不漲的話，中油真的撐不

下去了。

台電董事長陳貴明也指出，如果電價凍漲，中油仍凍漲油價，台

電預估今年虧損約１，２００億元，但若中油調漲油價，造成天

然氣、燃料油等連帶調漲，則台電虧損將擴大至１，５００億元

。

政權交接前，綠營「吃相難看」的人事案再添一樁！行政院昨天

核定台電二位副總升遷人事案，其中一位由台北市北區營業處長

黃傅源跳級升任。據悉，這項人事因政院高層施壓破格升遷，並

破天荒增加台電第八個副總職缺，引發台電內部軒然大波。

據官員透露，台電董座陳貴明在三二二大選前，為了這項違反公

司體制不適任的人事案，力擋高層十次以上，並一度考慮以「辭

職」捍衛人事權，一再拖延不簽報黃傅源人事升遷案，最終仍難

以抵擋經濟部及政院決策高層施壓。

行政院昨天火速核定台電二位副總升遷案，一是由業務處長李漢

申升任，接替業務副總蔡明隆退休後職缺，員工認為適才適所；

但另一位由二級單位北市北區營業區處長黃傅源，破格升遷案。

台電員工說，黃傅源曾是綠營凱達格蘭學校一員，且政院高層以

「輔選有功」為由拔擢。

在台電高層一再抵抗不簽報，人事升遷情況下，經長陳瑞隆上週

五指示由國營會直接簽報，政院昨天火速核定。勞工董事姚江臨

憤憤不平表示，台電經營階段拒絕簽報人事案，國營會怎可「代

勞」？

也是國民黨中常委的姚江臨揚言，將建議國民黨執政後應廢除國

營會這個「黑機關」，「黑機關簽報的人事案根本不能算數！」

不排除三月二十八日在台電董事會「會有所動作」。

姚江臨說，台電基層人力嚴重不足，經濟部完全不重視，拚命增

加副總名額，拖垮台電士氣。台電數十年來副總只有七個職缺，

第八個是留給駐沙電力團長使用，備而不用，最近台電在沙國投

資海淡廠，本要利用此一職缺，不料卻被「硬搶走」。

台電員工爆料，黃傅源常動用民代關係，去年台北市北區營業處

因包商接錯電，造成士林一帶數百上千戶家電全部損壞，台電高

層擬追究責任懲處，黃動用藍營北縣李姓立委寫信關說，逃過總

公司追究懲處一劫。

油電凍漲到 經部蒙在鼓裡 調漲方案還沒來得及端出 政院就已定

案 陳瑞隆：油電應適時調升

經濟部長陳瑞隆昨（２４）日一早赴行政院，準備報告油電水價

可以怎麼漲，不過方案還沒來得及端出來，行政院長張俊雄及副

院長邱義仁就告訴他，行政院已決定油、水、電價將續凍漲至

５２０。

行政院昨天舉行政務會談，政策決定油電價格漲不漲。行政院發

言人謝志偉說，５２０之前，油價將持續凍漲，多年未調整的水

費和電費，也不會調漲，以照顧老百姓生活。

陳瑞隆指出，經濟部已完成油、水、電價的調漲評估，因自來水

公司還有盈餘，水價調漲是不急，但油電價應「適時」調漲。

經濟部上周已密集評估選後油電價問題，昨天一早，陳瑞隆召集

經濟部三位次長、中油董事長潘文炎、台電董事長陳貴明及國營

會副主委許瑞峰等研商選後的油、水、電價調漲評估。不過，經

濟部的意見沒有機會傳達給行政院。昨天政務會談與會者包括行

政院長張俊雄、副院長邱義仁、秘書長陳景峻、政務委員林錫耀

、劉世芳等人。沒有找政務委員兼任經建會主委何美玥和主管部

長陳瑞隆參加。

謝志偉說，油價上漲對人民的生活影響甚鉅，行政院目前不考量

解除凍漲；此外，水價、電價也沒有要改變，以免衝擊人民生活

，這是民進黨政府的一貫態度。

行政院高層官員說，是否調漲油價，張揆基調一直沒有改變，那

就是按照浮動油價機制走，油價上漲達一定程度就凍漲，至於新

政府是否調整油價，新政府上任後自己決定。

由於中油凍漲三個月虧損２２０億元，全年將虧８００多億元；

另台電若不調漲電價，全年可能虧損１，０００億元，若持續凍

漲這兩個單位可能都無法承受。對此謝志偉說，行政院做的是政

策決定，有問題行政院會負責，不是業務單位負責。

總統選舉期間傳出油價在４月１日調漲，但行政院發言人謝志偉

昨重申，政院維持凍漲政策，不僅油價，電價和水價也不作調整

，以免衝擊人民生活，「至於五二○後是否解凍，由新政府決定

。」

國民黨副總統當選人蕭萬長認為，政府應回歸市場機制盡快處理

油價，才不會讓物價問題繼續擴大，他抨擊民進黨政府繼續凍漲

油價是「不負責任的做法」。

《蘋果日報》昨透過電腦語音調查，對政院決定油、電和水等價

格凍漲，至新政府上任後再決定是否調整，有４０．６４％受訪

者不支持，認為應視實際物價調整，緩步調升。

中央銀行總裁彭淮南昨表示，油價最好反映成本，央行傾向按照

過去浮動油價機制調整，需回歸市場機制，他也說，調整油價主

管機關是經濟部，一次到位或逐步調整都可以討論。經濟部部長

陳瑞隆指出，除水價沒急迫性調整壓力外，油價和電價都應在適

當時機調整，他將提建議案與行政院討論。

中研院經濟研究所研究員梁啟源也批評，凍漲油價相當不負責任

，等於把爛攤子丟給新政府。他說，今年１到５月，中油與台電

加起來虧損達９００億元，如繼續凍漲，「未來中油甚至可能會

倒閉！」

文化大學經濟系教授柏雲昌認為，政府若刻意壓抑價格，待新政

府上台後想要解決，要到６、７月以後。光是中油與台電兩家公

司，全年虧損可能超過２０００億元。

行政院決定凍漲，台灣中油、台電、台水三家國營事業均表示「

會配合政府政策辦理」。但三家公司都坦承若五二○後也不調漲

，虧損問題會越來越嚴重。而台塑石化表示油價問題內部還在討

論階段。

台灣中油表示，新政府上任後可能來不及６月１日調整油價，若

從７月才重新啟動浮動油價機制，中油全年虧損約６００億元；

若新政府延續凍漲政策，中油全年虧損可能擴大到８００億元。

至於油價要漲多少，需視未來幾個月國際油價波動狀況，還不能

斷定是否高於先前傳出的４元。台塑化發言人林克彥表示，４月

是否率先漲價目前還未作決議，尚在評估中。

台電發言人杜悅元也坦言，國際能源價格不斷飆漲，電價若一直

凍漲，今年台電虧損將達１３００億元，即使五二○後每度電漲

０．５元，則可減少虧損至８００億元，「虧損最後還是由全民

埋單！」

台水董事長廖宗盛表示，台水共負債４６０億元，今年預算編列

原本有盈餘４６４７萬元，但在油電價格上漲壓力及颱風季節不

確定因素下，若不能適時調整水價，年底能否確保盈餘還有待觀

察。

政大金融系教授殷乃平表示，油價在五二○後一次反映成本，怕

國內經濟無法承受，建議採逐步調高適時反映成本方式。解決高

油價帶來通膨壓力做法，包括成立平準基金，抑制國人哄咍物價

心理；或開放國外進口，搭配平準基金運作，充分反映國際原油

價格。

由於舊債到期及資金需求，南亞塑膠昨日發行五年期公司債，得

標利率二．六五％，順利發行五十億元。債券承銷商指出，搶在

央行理監事會議前一周發債，透露市場對央行持續升息的預期心

理。

繼台塑集團成功發行六十億公司債後，南亞塑膠也接著發行今年

第一期無擔保公司債，採固定利率二．六五％，一年單利計、付

息一次，屆滿第四、五年底分別還本二分之一。

此外，台電公司債私募發債計畫，因法人得標後必須閉鎖三年規

定，加上認購私募，會影響股票投資額度，台電與買盤對利率的

期待具有落差，因此原定私募一百億元計畫已確定取消。

中央銀行今年首季理監事會議將於二十七日舉行，在物價上漲壓

力持續下，央行升息機會濃厚，有意透過發債籌資的業者，也搶

先一步發債。

債券業者表示，市場資金充沛，銀行與壽險認購意願濃厚，得標

金額分別為元富證二十二億元，元大證六．五億元、中信證六億

元、大華證五．五億元、寶來證五億元、群益證二．五億元、台

工銀證一．五億元、永豐金證一億元。

王文淵：油電價 儘速解除凍漲 高分貝要求參考日、韓因應高油

價態度 調降油品貨物稅

台塑企業行政中心總裁王文淵昨（１８）日以罕見的高分貝要求

政府，應參考日、韓因應高油價的態度，儘速解除油電價格凍漲

機制，並調降油品貨物稅等稅負。

國際油價大漲，國內凍漲，台塑企業似乎「凍未條」。王文淵昨

天率總管理處總經理楊兆麟、台塑董事長李志村、台塑石化董事

長王文潮、台塑石化總經理蘇啟邑、台化總經理洪福源等企業內

主管，就近月來國際油價及煤價屢創新高，政府卻凍漲，讓他們

無法調漲汽柴油售價，被壓得喘不過氣來，群起向政府請命。

李志村、王文潮昨天才進台塑大樓２樓會議室，人還未坐定，就

紛紛搖頭地說：「凍未條了！　凍漲，令企業很難經營。」

由此可見凍漲，讓台塑企業集團承受相關大的成本壓力。

當記者進一步追問，「台塑石化內銷油品是否虧損？　」時，王

文潮很嚴肅地說：「當然是虧本了；台塑石化可以少賺一點，但

不能虧本。」

王文潮雖未言明要漲油價，但也似乎透露，台塑企業有想率先調

漲油價的打算，而且時間點愈來愈近。估計台塑石化很可能４月

就會宣布調漲汽柴油價格，汽柴油漲幅每公升可能會高達３元左

右。

油價凍漲，中油也是虧損加劇，去年１２月凍漲，中油當月即虧

損２６億元；今年前二月，中油虧損擴大到１３２億元。內部研

判，如凍漲持續到年底，中油全年虧損將達８００億元，占總資

本額的三分之二強。

蘇啟邑舉大陸、印尼、伊朗、越南等非自由經濟產油國的應對策

略，這幾國控制油價，並補貼煉油廠及進口業者，使當地油價比

國際行情低。但除大陸外，其餘國家後來都因財政不堪負荷，相

繼取消補貼，或改實施配給，並自３月１日起大幅度調高汽柴油

零售價格，柴油調幅高達每公升７元以上。

蘇啟邑指出，油品自由化，各國汽柴零售油價均應與國際油價浮

動接軌，一旦國際油價大幅波動時，才會以租稅補救，減少經濟

衝擊。例如：南韓即從３月１２日起調降汽柴油燃料稅１０％；

日本國會也在討論，取消從１９７４年調高的暫定汽油稅，此稅

收占日本總稅額的５０％。

昨天出席的台塑企業高層，也強調國際煤礦價格飆升到每公噸

１１２美元，政府凍漲電價，台電今年恐怕會虧損１，０００億

元以上，不僅會拖垮台電，且民營發電業者無法反映原料成本，

會對財務帶來沉重壓力。台塑企業旗下的麥寮汽電，如今就面臨

原料成本無法反映，出現虧損。

洪福源強調，台塑企業每年賣給台電２１４億度電，電價凍漲，

若沒有台塑企業貢獻，台電虧損將增加１１３億元。台塑企業贊

同經濟學者梁啟源的主張，即「油、電價格凍漲，將會拖垮經濟

」。

油價連番走高，逼近每桶１１０美元歷史天價；小麥、玉米、黃

豆價格一飛沖天，小老百姓的荷包吃不消，油價凍不凍漲，更成

為總統大選前最夯的話題。

控制任何一種價格，都涉及補貼，受惠的不見得是普羅大眾，也

許只是某些特定族群，例如油價凍漲，表面上價格是壓下來了，

事實上是用納稅人的錢補貼特定用油人。

問題是，油價上漲，屬於讓經濟學家頭痛的輸入型通膨，那一帖

解藥才能吃了有解？

在大選政治壓力下，經濟部好不容易建立的浮動油價機制，去年

１１月被迫凍漲；儘管燃料油、天然氣以及燃煤大漲，台電只能

咬牙苦撐，除了前年７月調價，之後飆漲的成本只能由國庫自行

吸收，苦吞虧損。

依據經濟部估算，國際原油每桶每上漲１美元，中油每月的油氣

成本即增加２，１２３萬美元；而中油汽柴油每公升少調新台幣

１元，每個月即短收１０．２億元，因此中油凍漲油價後，光是

今年１、２月就虧損１３２．５４億元，上半年虧損金額更擴大

至２４５億元。台電更慘，無法將燃料成本反映至電價下，估計

今年將慘賠１，０００億元。

這些虧損是國庫的黑洞，要用納稅人的血汗錢填補，重點是國庫

有多少銀彈可以填補？補貼開車的用油人，是否符合公平正義原

則？

台大經濟系教授陳添枝直言：　「油價根本不該凍，應該儘速解

凍。」他說，目前發生輸入型通貨膨脹的解決辦法，只有動用貨

幣政策，沒有其他辦法，「單管幾個價格，根本沒有用」，陳添

枝批評，目前油價凍漲的狀況，就好像應該要做宏觀調控，卻只

能做到微觀調控，根本發生不了效果。

經建會官員觀察，這一波物價上漲主要是成本推升，不是需求拉

動，成本推升的價格不可能一直漲上去，除了咬牙苦撐外，就只

能靠補貼，而補貼對象必須是受到物價上漲影響的弱勢族群，才

符合公平正義原則，其他的必須靠市場調節，慢慢捱過去，至於

不漲油電價，目的是為了安定人心。

不過，總經專家葉萬安認為，目前要務是克服通膨，但不能用政

策工具打擊通膨。葉萬安認為，油價凍不凍漲，要看下半年的油

價是否可以順利回跌，否則抑制國內油品反映進口成本，到最後

控制不住，價格反而會漲得更高，這有歷史經驗為證。

他說，第一次石油危機，當時政府顧及民生，不讓國內油品價格

反映成本，全面抑制油價上揚，最後卻導致消費者物價（ＣＰＩ

）年增率有如坐直昇機般漲至歷史天價，６２年漲幅才８．１９

％，到６３年卻一下子飆至４７．４７％，反而造成民眾更大的

痛苦，也讓當時的政府吃足苦頭。因此第二次石油危機爆發時，

政府即放手讓市場機制自行調節，漸次反映成本，反而沒有出現

價格暴漲的棘手狀況。

總經學者專家均認為，價格沒有辦法控制，只能讓市場機制自行

調節，其他只有利用救濟的手段直接補貼，但補貼對象必須鎖定

弱勢族群。

現在油電水通通不漲，本身就是一種干預價格的作法，台灣高度

仰賴進口，國際價格攀高，台灣能用國庫抵擋多久，不無疑問。

從第一次石油危機的教訓看來，抑制漲價，反而會得到反效果，

這點是總統大選後，政府決定油電價格是否調漲時，不能不思考

的嚴肅課題。

國營事業「油水電海空」聯合大招考月底開始報名。經濟部主管

的台電、中油、台水、台船、漢翔五大國營事業聯合招考訊息今

將上網公告，共將招募八百四十一人，起薪三萬六千元。其中油

水電事業的錄取員工還將兼具公務員身分、工作更有保障。整體

錄取率預估約百分之二。

此次招考以台電錄取逾五百人居冠，漢翔則已多年未晉用新人。

五大事業共招募機械、電機等二十四類別員工，其中電機與工程

類名額最多，今年新增造船、航空技術工程師類別。此聯合招考

均需大專以上學歷才可報考。

經濟部人事處長范祥偉說，漢翔今年可望轉虧為盈，台船訂單也

排到六年後，且年底要民營化，前景都看好。但這兩家公司組織

條例均規定「副總以下員工不具公務員身分」。因此錄取者將只

有勞工身分。油水電三家員工則有「公務員兼具勞工」身分，考

績、休假與工作保障都比照公務員。「考生報考時只須選類別，

成績出來後再依志願選填公司進行分發。」

聯招主辦單位台電表示，本月二十七日（下周四）起報名，六月

十五日筆試。錄取後起薪三萬六千元，第四年約可拿到四萬六千

元。去年油水電曾招考一千兩百人，卻來六萬兩千多人，預估今

年將吸引五萬多人報名，錄取率約百分之二。服務業員工小邵說

，私人企業變動較大，很怕中年被裁員，「會把握機會報考。」

１１１１人力銀行副總吳睿穎說，應屆大專畢業生起薪要超過三

萬元很難，加上國營事業最高有四點六個月年終，工作有保障，

很適合喜歡穩定生活的求職者。

為防電子舞弊，今年將派電子偵防車監控。大東海補習班台北班

主任成麗新建議，選擇與自己所學相關的項目報名，以減少準備

時間。