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中油油價調整方案拍板定案，自今日起每公升汽柴油調漲兩元，但燃

料油每公升只漲七四　○元，漲幅遠較預期的三成為低，政院高層表

示，這次燃料油調幅大幅縮小，主要避免油、電價格短期內連動雙漲

，防止電價有立即上漲壓力。

中油表示，自去年一月迄今，國際西德州原油價格漲幅高達六七％，

同期中油的汽柴油的價格分別調漲一一．八％、一九．四％，燃料油

僅調漲一六．三％。　中油在上週五提出油價調漲建議方案，據了解

，該次中油建議方案應有兩版本，一為一次漲足每公升調漲二．五元

，另一版本則是分次調漲，此次應可調漲一．二五元。然而，中油上

週五所送的漲幅過高，未獲經濟部同意，因此中油調整漲幅，並於昨

日簽呈上經濟部。

此次油價調漲，平均漲幅為八％，為近十年中油漲幅最高的一次，其

中汽柴油每公升漲二元，家用液化石油氣（ＬＰＧ）每公斤則調漲一

．四一元。台塑石化表示，最快明日上午跟進，據了解，漲幅將較中

油小。

這次唯一漲幅較低的是燃料油，政院官員透露，中油本來建議燃料油

漲幅達三成以上，最後未獲致認同主要是不希望讓電價在短期內有連

動調漲壓力。

若依中油原建議台電一年燃料支出多出一百億元左右，依這次調幅，

燃料油及柴油對台電一年支出燃料費約在廿億元以內。

台電的電價調整機制則將於近期提報經濟部！經濟部官員透露，電價

調整機制將分兩階段規劃，第一階段是反映燃料成本，以不虧或有合

理利潤為目標，共有四種調整方案，調幅約在七％至二五％間。

第二階段調價機制，則是第一階段實施後，在台電不虧損前提下進行

，即比照中油現行調價模式，授權在一定幅度內自由反映燃料成本。

國內油品價格調漲終於拍板，從這次調價討價還價過程來看，蘇內閣

雖盡力要讓油品回歸市場機制，但又擔心衝擊總體物價太大，引起電

價上漲的連動反應，在現實與市場拉鋸中，油電價格品回歸市場機制

並不易落實。

中油董座潘文炎新官上任，本來是要讓油品調漲採取浮動機制，參照

鄰近亞洲國家最低油品價格為訂價原則，擺脫過去進口原油的訂價機

制，此一市場訂價理念雖獲蘇揆認同，但最終仍不敵穩定物價優先的

考量。

從燃料油調幅由中油原本建議三成多，大幅縮水為不到八％，顯見政

院立場有意將電價與油價調整脫勾，切割處理。因為油電若雙漲，對

帶動民生物品價格的飛漲，勢必有推波助瀾之效，其衍生經濟衝擊的

負面效應，甚至政治承受壓力，並非蘇內閣可以預估。

從政院宣布原則不難看出其用心，油品開放自由化，國內又有中油、

台塑獨大現象，讓政府調價決策考量「綁手綁腳」，因此不得不接受

立委建議，汽油進口關稅減半，引進競爭機制。事實上，國外油品比

國內貴，這項建議形式重於實質。

政院一方面要求中油達成節流方案，另一方面研議機動調降中油盈餘

目標，即已用政策工具來考量總體物價衝擊，然後放手中油調整油價。

今年以來，在二月、四月中油一連二次調漲國內油品價格，至少已展

露政院有意尊重市場機制的誠意。

依主計處的評估，國內汽柴油每調漲一○％，會使得消費者物價（Ｃ

ＰＩ）的漲幅上揚○．三九個百分點，另外若電價調漲一○％，也將

使得ＣＰＩ漲幅升高○．三七個百分點。經建會主委胡勝正表示，油

價上漲，雖然對今年物價「保二」確實是一大挑戰，但是政府有信心

讓今年ＣＰＩ漲幅不超過二％。

主計處官員表示，原油是石化業生產所需投入的主要原料，一旦原油

價格上漲，將會使得廠商生產成本提高，對總體經濟的衝擊面較廣，

依主計處估計，過去在國際油價處於較低水平時，每漲一成會縮減國

內經濟成長率○．一四個百分點，但是隨著油價飆升，影響幅度同步

升高，如今每漲一成將使國內經濟成長縮減○．二五個百分點。

主計處第三局局長鹿篤瑾指出，相較下汽柴油等油品價格的調漲對經

濟的衝擊層面較小，因此油品價格同樣調漲一成，對經濟成長的影響

絕對遠低於○．二五個百分點。

鹿篤瑾分析，一般家庭的確有可能因為油料費支出增加而撙節其他支

出，進而影響民間消費的擴張，降低經濟成長，不過由於消費最多油

品的族群仍是高所得家庭，因此這個緊縮效果不會太大。

主計處官員表示，台灣目前無鉛汽油價格約每公升二十五元，這比民

國七十一年二次石油危機時每公升高級汽油二十八元還低，去年國際

原油價格上漲四○％，但是國內油品僅漲八％，顯示迄今油品價格的

變化對國內總體物價的衝擊並不高。

針對油品價格調整，行政院立場是，同意授權中油反映變動成本，但

要求中油達成節流一　○六億元的目標。同時政院基於穩定國內物價

考量，自即日起降低汽油關稅，由一○％減半為五％，引進油品競爭

，避免中油、台塑化二家獨大，並研議，機動調整中油法定盈餘目標

，作為必要政策工具。

行政院財經小組召集人副院長蔡英文週一即與各單位研議油品價格調

整因應對策，基本上政院同意授權反映成本，但對調幅、調價方式及

時機，完全由中油決定，並由經濟部監督。

政院昨晚宣布六項調整油價政策立場：

一、確立國內油品價格調整機制，由中油依相關規範進行油價調整，

並由經濟部加以監督。

二、行政院對中油反映國際油價成本變動原則上不予干涉，但將持續

關心油價變動對物價及民生的可能衝擊，相關機關並作必要的因應。

三、基於穩定國內物價的考量，政院責成相關機關研議機動調整中油

公司法定盈餘目標，及降低汽油關稅，由一○％降為五％。

四、中油已提出總計約一○六億元的提升經營績效及降低成本方案，

經濟部將嚴格監督該公司落實執行。

五、政院已責成經建會針對這次油價上漲對物價及經濟成長的影響，

持續密切觀察，必要時應提出穩定經濟的相關財經措施。

六、公平會及消費者保護委員會已持續監看物價情勢，並對不當哄抬

價格者嚴予處分，以維護市場交易秩序，由消保會提出民生物資價格

監控計畫。

胡勝正表示，關稅降低目的為引進油品競爭，避免中油、台塑化二家

獨大，政院提出諸多原則，是要讓中油以反映成本調漲為主，並非以

達成法定盈餘為目的，因此未來視國際油價變動趨勢，隨時機動鬆綁

中油的法定盈餘目的，但要求中油必須落實績效的提升。

物價上漲壓力升高，行政院昨（１８）日祭出六大措施全力穩定物價

，除機動調整中油法定盈餘，並決定調降汽油關稅至５％，以引進國

外油品競爭，抑制中油與台塑持續上漲。

至於對民生物價影響層面甚廣的電價，經建會主委胡勝正表示，「台

電並未提及漲價的計畫」。

中油這波油價調漲幅度約８％，胡勝正強調，今年消費者物價漲幅可

維持在２％，也可達成４．５％的經建目標。不過，他表示，若通貨

膨脹情況超出預期，必要時政府會再度機動調降貨物稅，並增加對漁

船的補貼。

國際原油價格迭創新高，行政院近日密集與經濟部與中油商議，昨天

傍晚行政院副院長蔡英文邀集財經首長會商後，確定降低汽油關稅等

六大方向。對於電價是否隨油價調漲，新聞局長鄭文燦還意有所指說

：「請大家注意燃料油的漲幅。」

為避免油價上漲引發通膨疑慮，胡勝正昨天晚間在鄭文燦的陪同下舉

行記者會，胡勝正強調，依據主計處的預估，國內油價上漲一成，影

響消費者物價（ＣＰＩ）０．３８５個百分點。以目前的情況而言，

胡勝正說，「即使每公升漲２元，國內的ＣＰＩ漲幅仍可維持在２％」。

由於國內油品市場是由中油與台塑寡占，為引進國外油品競爭，行政

院昨天臨時決定調降汽油關稅，從１０％降為５％。胡勝正說，此舉

是為了打破國內油品「雙漲」局面，只有國外便宜的油品進來，中油

與台塑要漲價前才有顧忌。

此外，中油公司提出總計１０６億元的提升經營績效與降低成本方案

，行政院已經責成經濟部嚴格監督控管；經建會也將密切觀察這次油

價上漲對物價與經濟成長影響，必要時提出穩定經濟的相關財經措施。

鄭文燦強調，行政院對中油公司反映國際油價成本變動，原則上不予

干涉，但將持續關心油價變動對物價與民生可能造成的衝擊。目前公

平會與消費者保護委員會已經持續監看物價情勢，並將嚴格處分不當

哄抬價格者，以維護市場交易秩序。

配合國家能源政策，中油將加重二氧化碳排放量較低的天然氣（ＬＮ

Ｇ）發電比重，將斥資二八○億元於永安廠興建三至四座十八萬公秉

的ＬＮＧ儲槽，預計至民國一○四年，中油ＬＮＧ年進口量達一千六

百公噸，到一○九年達最大量一千九百萬公噸，以符合京都議定書二

氧化碳減量的目標。

中油表示，目前國內天然氣來源主要依賴印尼及馬來西亞，近期由於

印尼產量不足，使得今年印尼短供應六萬公噸，嚴重影響我國供氣穩

定性，再加上天然氣未反應飆漲的成本，使得天然氣虧損連連。據了

解，今、明兩日中油調漲油價可能性最大，預估ＬＮＧ也將跟進，若

以足額反映成本為原則，則中油天然氣價格恐需調漲近兩成，也就是

每度瓦斯調漲兩元。

目前永安液化天然氣廠擁有容量十萬噸、十三萬噸各三座，今年預估

會有一一二船次約六百七十多萬噸，中油公司正評估增建三至四座容

量十八萬公秉儲槽的可行性，將現有儲槽容量擴增到一千萬公噸，預

計將投資二八○億元，預定於一○三年底完工。

因應大潭電廠的完工落成，中油也於前年在台中港興建第二座年進口

量三百萬公噸的ＬＮＧ　接收站，預計九十七年開始供應台電大潭電

廠適用。

天然氣進口價格節節飆高，呈現賣愈多、虧愈多的窘境。中油累計今

年第一季虧損額已超過５０億元。中油近日若調漲汽、柴油價格，預

料將同步調漲液化天然氣（ＬＮＧ）價格，且幅度頗大。

據了解，中油進口的ＬＮＧ每度新台幣１３．２元，銷售給下游每度

才９．９元，基於配合政策需要，中油已有半年多沒有調漲價格。中

油公司天然氣事業部執行長林正雄昨（１７）日表示，中油配合國家

能源政策，還會繼續進口ＬＮＧ，預估到２０２０年將達１，９００

萬公噸。

中油昨天在永安液化天然氣廠歡迎第１，０００航次印尼籍氣船「艾

嘉波號（ＥＫＡＰＵＴＲＡ）」抵達，卸載６萬公噸天液化然氣。它

也是天然氣廠１６年前啟用時，第一艘載運液化天然氣抵廠卸載的氣

船。

林正雄表示，中油到２０１５年液化天然氣進口量達１，６００萬公

噸，永安液化天然氣廠將配合擴建，到２０２０年達到１，９００萬

公噸。

液化天然氣是經低溫液化的天然氣，在攝氏零下１６２度超低溫液態

狀態下，使天然氣體積濃縮６００倍，以利液化天然氣船從產地長途

運送至中油永安廠。

永安廠主管表示，國際ＬＮＧ需求旺盛，國內天然氣需求也逐年快速

增加。中油預計今年可進口１１２船次，約８４．６億立方公尺。

中油在台中港新建第二座進口量３００萬公噸的ＬＮＧ接收站，預計

民國９７年元月１日供應台電大潭電廠用氣。

目前中油正興建台中港液化天然氣廠，預計２００８年元月啟用。永

安液化天然氣廠擁有容量１０萬公噸、１３萬公噸各三座；兩套卸載

設備可同時容納兩艘６萬公噸級氣船靠泊卸載；中油還在評估擴建三

到四座容納各１８萬公噸儲槽的可行性。

伊朗緊張情勢未歇，中油完成國內五項主要油品調漲方案，最快今、

明二天對外宣布。據悉，中油這次首度參考鄰近國家各項油品最低價

作為市場訂價原則，汽油每公升調漲約二．五元左右，柴油約二．三

元左右。

此外，燃料油與天然氣的漲幅遠較汽柴油大，其中燃料油漲幅約四成

，每公秉建議調漲近三千八百元上下，對電價將帶來立即調漲壓力。

而天然氣建議漲幅高出經濟部對中油的授權三％，約達一成，液化石

油氣每公斤約調漲二元。

行政院副院長蔡英文表示，她尊重市場機制，五大油品價格原則上授

權中油決定，以反映成本變動。政院高層也說，參照鄰近亞洲國家未

稅價格，應可接受一次調足作法。

由於油電漲價對物價影響甚鉅，政院財經小組將密切觀察，一旦導致

通膨壓力，蔓延至一般民生用品，政院將在適當時機提出貨物稅等穩

定物價對策，以經濟手段抑制通膨。

依主計處模型預估，若五項油品同時調漲一成，持續一年對國內物價

影響不到○．四個百分點。

據悉，中油在上週六已完成五項油品調漲建議方案及節流方案補充資

料，正待經濟部與政院高層取得一定默契，即可對外宣布，快則今天

，晚則週三前可望定案。

中油建議一次調足，不要分次調漲，以免對物價造成更多預期心理，

此外，針對國際油價漲漲跌跌，中油也有意建立浮動油價機制，讓國

內油品每一至二週浮動一次。

這次首度以日韓星港亞洲鄰近國家各項油品（稅前）批售價比較，其

中九五無鉛汽油最便宜是韓國，台灣較韓國每公升便宜六、七元，高

級柴油最便宜的是日本，但台灣還比日本便宜二元多，依此原則，九

二及九五無鉛汽油每公升調漲在二．五至二．七元間，高柴每公升調

漲在二至二．三元間。

這次調幅最大應屬燃料油，國際行情每公秉約一萬三千元，中油建議

調漲三千八百元上下，漲幅三成六左右；至於天然氣則建議每立方公

尺漲幅約一成（漲一元）；液化石油氣基於民生必需考量，每公斤僅

調漲二元。

政院官員表示，這次中油不再依國際進口原油價格作為國內油品調價

基礎，主因國內中油、台塑二家公司油價結構不同，成本不同，政策

任務不同，即使要求中油依全球最低成本來訂價，對國營事業的中油

並不公平，因此盯住亞洲鄰近四國市場價格，蘇揆頗能接受。

中油新任董事長潘文炎昨（十三）日走馬上任，首要之務就是調漲油

價。潘文炎指出，國內油品價格遠低於同屬於原油進口國的鄰近國家

，顯見台灣油價已被扭曲，必須先回到合理價位後，未來則朝向「浮

動機制」，也就是每周、每十日或每月調整一次價格方向努力。至於

漲價的時間點，「本周不會，未來的每一天都有可能」潘文炎一語，

點出下周漲價的高度可能。

事實上，除了汽柴油醞釀調漲之外，天然氣與瓦斯也「漲聲響起」，

中油有意打破「漲幅不超過三％」的慣例，將天然氣價格調整至合理

價位，但由於經濟部授權漲幅不能超過一成，因此，天然氣最多每度

調漲一元。

至於汽、柴油的調漲幅度，潘文炎表示，會先與中油團隊討論，看是

要一次漲足或是分次調漲，一旦回到合理價位，中油就會擬定浮動調

漲機制，跟上世界先進國家的腳步。

潘文炎指出，台灣油價低到連外國進口商都無法進入台灣市場競爭，

但同屬原油進口國的日本卻有六至八家油品商在市場競爭、新加坡及

韓國的油品市場，也都容有外國進口商所生存的空間，顯見台灣油價

嚴重遭到扭曲。

中油總經理陳寶郎提出數據證明，亞洲九五無鉛汽油最便宜的是韓國

，但台灣還較韓國每公升便宜六．二九元，而九二無鉛汽油較日本便

宜二．七三元，高級柴油也較日本便宜二．三九元，顯見台灣油價真

的嚴重失衡。然而，潘文炎強調，儘管要漲價，也會堅守亞洲國家最

低價的原則。

國際油價持續飆漲，中油今年第一季已虧損一三八億元，昨天ＷＴＩ

收盤價仍高達六八．五二美元，十日平均價為六七．四一六美元，就

中油預估，若不漲價反映成本，中油今年虧損將超過五百億元。

行政院副院長蔡英文昨（１２）日在立院表示，行政院財經小組已決

定，原則上讓油價回歸市場機制。不過，她強調，行政院會要求經濟

部監督中油調漲油價措施。

昨天蔡英文拜會國民黨替院黨團時，國民黨立委盧秀燕特別提到油價

上漲的可能，盧秀燕問說：「潘文炎將接任中油公司董事長，他之前

曾說油價調整應回歸市場機制，這是不是表示國內油價又要漲了？」

蔡英文表示：「行政院財經小組已決定，原則上希望油價回歸市場機

制。」蔡英文的回答間接證實油價近期可能調高。

蔡英文強調，行政院一方面希望油價回歸市場機制，另一方面授權經

濟部在尊重市場機制的情況下，適當監督中油油價政策。

蔡英文還補充說，過去中油為了配合政策，對營運產生了影響，如今

行政院授權中油自行評估調整油價，是一種機動性的油價政策，主要

是為了尊重市場機制，「但油價對總體物價有舉足輕重的影響，所以

在維持總體物價的前提下，希望油價調整能跟總體物價配合，且以穩

定物價為主。」

【記者陳秀蘭／台北報導】中油董事長潘文炎今（１３）日上任，經

濟部長黃營杉親自監交。至於油價的調漲時機，最快一周內決定，調

幅將不超過一成。

黃營杉認為在國際油價高漲的情況下，一味要求國營事業抑制油價，

並不符合使用者付費原則。他認為，現行油品燃料稅費徵收方式並不

合理，將向行政院建議檢討油品稅制，調整為隨油徵收。

中油今天將召開臨時董事會，通過潘文炎接任董事長人事案，隨即在

上午９時舉行交接典禮，並由黃營杉親自監交。預料黃營杉將正視外

界關切油價調漲時機的問題，提出正面回應。

有關官員透露，今天交接典禮，經濟部原本安排由常務次長侯和雄擔

任監交人，但昨天下午黃營杉決定親自出席，擔任監交人，因此，傍

晚經濟部緊急補發部長的活動通知。此一動作透露，黃營杉今天可能

會有政策宣示。

因無法反映原油成本，中油今年第一季嚴重虧損，負債高達400

億元。為解決各項支出，分別向銀行借貸、發行商業本票、發行

公司債等方式籌措資金。中油主管昨（12）日強調，這是中油建

廠60年來，首次因虧損而籌措鉅額資金。

中油總資本額1,301億元，但第一季就虧掉三分之一。如國際油價

持續居高檔，又無法調整國內汽、柴油售價來反映原油成本，今

年上半年很可能虧掉三分之二的資本額、達800億元。

據了解，中油債信經常被評為三個優（AAA），但第一季虧損金

額高達400億元，短時間內債信評等可能不會改變，「未來發展性

」的評等卻可能被評為「負」面。果真如此，馬上就會影響中油

阿拉伯聯合大公國阿布達比石化區投資案；長期來說，可能影響

到中油未來的國外投資案。

中油主管表示，今年初，國際油價居高檔，但無法有效反映成本

，虧損愈來愈嚴重，資金缺口也愈來愈大，中油開始籌措各項應

急資金。

中油主管強調，公司以前也曾向銀行借過錢，也發行過商業本票

。但是，只有這次是因虧損額度過大，才大舉籌措短期資金因應

。這種情況，是中油建廠60年來首次發生的事件。如果油價持續

居高檔，且無法調整汽、柴油批售價格反映成本，未來虧損缺口

將持續擴大。

中油的財務調度，都是前一天粗估第二天的資金需求，出現資金

缺口時，就向銀行調度或是發行商業本票，籌措短期資金。

如果有一年以上的長期資金缺口疑慮時，即接洽銀行發行公司債

。如現在的114億元公司債就是如此，利率1.5%至2%，有5年期與

7年期。

中油籌措的短期資金分為銀行借貸及發行商業本票兩種，今年第

一季向銀行借貸200多億元，利率約2%；發行的商業本票總金額

100多億元，利率約2%。銀行借貸與發行商業本票的總金額共400

億元。

上午才剛上任的中油董事長潘文炎表示，油價本周內不會調漲，但

是會「儘快」。據了解，有關油價反映漲價，汽柴油每公升漲幅超

過1元的機會很大，甚至可能在1.5元左右；另外天然氣與瓦斯也都

會漲價，其中天然氣更可能打破「漲幅不超過3%」的慣例。

國際油價持續飆漲，中油今年第一季已虧損138億元，昨天WTI收盤

價仍高達68.52美元，10日平均價為67.416美元，反映調漲油價已成

為潘文炎就任中油董事長之後，第一件必須解決的迫切問題。

潘文炎上午明確表示，中油雖然本周內不會調漲油價，但是會「儘

快」。他暗示，時間很可能會在下周。

據了解，有關油價反映漲價，以目前國際油價來推估，汽柴油每公

升漲幅會超過2元，但為避免對物價衝擊過大，漲價可能會採取分

次方式，但漲幅超過1元的機會很大，甚至不排除會在1.5元左右。

除了汽柴油外，液化石油氣（即俗稱桶裝瓦斯）以及天然氣價格，

也有沉重的反映漲價壓力。

據了解，由於國際天然氣行情飆漲，即使中油依照政府的授權，每

次調漲3%（每三個月調漲2次3%），一直漲到年底，天然氣經營還

是虧錢，所以中油希望如果政府同意天然氣反映漲價，能同意中油

能打破「漲幅不超過3%」的慣例。

不過，由於經濟部獲有的授權是10%，所以經濟部既使同意中油打

破慣例，漲幅最多也只有9.9%。如果漲幅是9.9%，天然氣每度約要

漲1元。

受到伊朗核武僵局未解、奈及利亞內亂頻傳等因素推升，國際油價週

二盤中衝破六九美元心理關卡，十日均價已逼近六七美元，較今年二

月中旬，中油調漲油價時的十日均價高出三美元，中油與台塑石化醞

釀調漲油價以反應成本。行政院對此高度關切，已授權經濟部及中油

自行檢討，允許可採取浮動油價機制反映變動成本。

週二布蘭特油價刷新有史以來的高價，來到六九•七美元，向七十美

元叩關的可能性大增，而紐約五月交貨的輕甜原油價格也達六九．二

三美元，西德州原油的十日均價也站上六七美元。造成油價狂飆的理

由很多，包括產油國內亂、核武、夏季之前汽油庫存可能下跌等因素。

國際油價又漲，引起行政院高度關切。政院表示，四、五月份是國際

油價的高峰，但逼近七十美元卻在意料之外，經建會主委胡勝正認為

，五月後國際油價會逐步趨於和緩。根據經建會評估，油價若上漲一

成，經濟成長將減少○．二五至○．三五個百分點，消費者物價則上

揚○．四至○．五個百分點。

胡勝正表示，油價飆漲至七十美元以上，政院會密切觀察其時間持續

長短，若僅維持一、二週內，則對經濟影響不大，若持續一個月左右

，財經部會將會研議採取其他經濟手段，例如降低貨物稅，減少對國

內經濟衝擊　。

政院透露，經部已針對國際走勢檢討國內油價調整，最近可望授權中

油依既定「油品價格調整機制」，反映短期的變動成本。

中油將在本週五召開董事會，依照新任董事長潘文炎「油價回歸市場

機制」理念，週五董事會將有可能討論油價調整方案，依照以往油價

調漲幅度，此次調幅應在每公升一至一．五元之間。

台塑石化表示，經營國內油品市場仍是持續虧損，是否調漲油價，雖

在審慎評估中，但以目前飆漲的國際原油所墊高的成本壓力，業者實

在很難自行吸收。

美伊關係陷緊張，英國布侖特原油逼近每桶７０美元，國內油價也再

次蠢動。據了解，中油因不堪虧損壓力加重，在完成高層人事異動後

，不排除由新任董事長彙整經理部門意見後，向經濟部提出調漲油價

方案。

據了解，中油因無法適度調整國內汽、柴油批售價格，第一季虧損達

到１３８億元，４月虧損持續擴大。

由於經濟部在確認中油董事長人選後，也同意中油啟動油價調整機制

，因近期美伊關係緊張，國際油價大漲，引起中油注意。

雖然先前行政院要求中油致力開源節流，但國際原油長期處於高檔，

近期更節節攀升，中油虧損金額已非短期開源節流可彌補，內部已有

一股聲浪，將把虧損情形呈報新任董事長後，再彙整相關部門意見，

再次適度調漲油價。

【記者陳秀蘭／台北報導】國際油價持續飆漲，經濟部核心官員透露

，上一次中油調漲油價時，國際原油均價還不到每桶６０美元，如今

國際油價上看每桶７０美元，中油可能採取逐步調漲油價方式因應。

至於調漲空間，有關主管透露，以目前國際油價水位，國內汽柴油每

公升至少要調漲２元。但考慮物價穩定，不會一次漲足，可能比照上

一次行政院核定油價機制的調漲模式，每次漲幅控制在１元至１．５

元，逐步反映。

國際油價持續飆漲，北海布蘭德原油昨天盤中每桶一度飆破７０美元

。西德州原油本周均價也高達每桶６８．７美元。相較今年２月間中

油調漲油價時，西德州原油每桶１０日均價才５９美元，中油若無法

調漲油價，營運虧損壓力大增。

中油董座拍板定案，這回政府不再視國營事業人事為酬庸工具，而讓

專業經理人出頭天，值得肯定。

扁政府處在陳哲男涉及多起弊案的低氣壓政治氛圍中，中油董座人選

從原先的唐榮董事長劉憲同，到中油前總經理潘文炎出線，決策一百

八十度轉變，其中轉折頗堪玩味。

中油基層出身的潘文炎，不論在國光石化或這次中油董座出缺，都曾

獲專業人士向府院推薦，原本呼聲不高，卻後來居上，主因府院高層

有深刻形象危機感，不容在此刻，為了國營事業的人事，再出現政治

酬庸負面評價，對民進黨形象雪上加霜。這項人事案不但令中油內部

士氣大振，也普獲外界肯定評價，至少沒有藍綠色彩的爭議。

蘇揆大膽任用潘文炎，並非毫無根據，據悉，上週五蘇揆單獨約見潘

，詢問許多中油經營面臨困境的問題，包括油價調整機制，國際化、

工安及中油如何改革等，兩人深入交換意見，顯見蘇有意透過面試考

驗潘的專業能力，在認同潘的經營理念才決定起用。

潘文炎這次出線可說塞翁失馬，今年初前經長何美玥曾大力推薦潘出

任國光石化董座一職，但因謝揆有異見，才棄潘保郭（郭進財）。如

今蘇揆對中油人事案，回歸專業考量，希望以此展現拚政績、拚經濟

的決心。

惟昨天民進黨團對國營事業人事案要求強化黨團自主性與政策主導權

，確立並落實黨團在決策機制中應扮演的角色，惟此一黨政合議訴求

並不符合責任政治原則原理，未免撈過界。

國營事業、政務人員及官派董監事的用人權本即在閣揆手上，若用人

不當，閣揆必須負用人不當政治責任，概括承受。設若黨團有權議決

人事，卻不必負責，不但人事消息極易事先走漏，黨團也無力與行政

部門共同承擔責任，且可能進而要求利益資源分配，黨政合議雖用心

良苦，但實務並不可行。

中國石油公司董事長一職從民國８２年起非由專業人士擔任後，昨（

１０）日終於由出身中油基層的潘文炎接任，中油員工士氣為之一振

，認為在專業領導下，中油將有較大的空間和台塑集團一搏。

郭進財轉任國光石化董事長後，傳聞中的繼任人選多屬政治人物，中

油人這段期間明顯忐忑難安。台灣石油工會上月還曾刊廣告明志，聲

明中油１．５萬名員工拒絕政治酬庸人選擔任董事長，更期望新任董

事長要全心投入經營。

中油主管說，潘文炎７１年進入中油，８５年出任總經理直到９３年

１０月才轉換跑道擔任國光電力公司董事長，任內面臨油品自由化的

衝擊，更處於中油工安事故發生率較高的多事之秋，但其臨危不亂的

危機處理能力頗受肯定。

懸缺三個月左右的中油董事長職務，出現黑馬人選，由前中油總經理

、現任國光電力董事長潘文炎回鍋升任董座，潘文炎十日表示，他已

向行政院建議該讓油價回歸市場機制，且獲得行政院認同。

據了解，潘文炎面見蘇揆時，就中油陷入的經營困境坦言不諱，大膽

建言國內油價必須走向市場機制訂價，若政府一再抑制中油反映成本

，全年有五百億元虧損的缺口，即使中油員工減薪一半，也僅能彌補

一百億元缺口。

依經濟部統計，今年第一季中油虧損一三八億元，潘文炎以此推估表

示，至今年底恐虧損逾五百億元，高達資本額一千三百億元的四○％

，如此一來會讓中油垮掉，且中油為百分百國營事業，虧損是由全民

承擔。

在行政院核定潘的人事後，經濟部長黃營杉邀請潘文炎在經濟部舉行

記會。黃營杉說，潘文炎自民國七十一年進入中油任職，雖曾轉任至

國光電力，但仍是中油轉投資事業，可以說沒有離開過中油，無論專

長或經歷，均為接任中油董事長的不二人選。

潘文炎則透露表示，行政院長蘇貞昌上週詢問他是否意願接任中油董

座，他於週六時回覆，願意承擔責任。

對於潘文炎的理念，蘇揆頗能認同。相關人士指出，未來國內油價可

望回歸市場機制訂價，不會再出現「謝規蘇隨」現象，以政治手段抑

制中油反映成本。

潘文炎說，現在的油價機制造成由「弱勢補貼強勢、用油少補貼用油

多」，坐捷運與公車補貼給開車族，開小車者補貼開大車的，不符合

國家利益，如此用補貼油價得到的國家競爭力，是假的競爭力，油價

應回歸市場機制。

新任中油公司董事長潘文炎昨（10）日警告，油價如果無法回歸

市場機制，中油今年虧損規模將會超過500億元，幾乎虧掉資本額

四成，「這會讓中油垮掉」。因此，接任中油董事長後，他將致

力油價「往市場機制做合理化調整」，是否調漲，「上任後會儘

快評估」。

潘文炎並說，上周行政院長蘇貞昌徵詢他接任中油董座意願時，

他曾表達「油價回歸市場機制」的看法，獲得蘇揆「當場肯定」

。因此，他就任後會儘快評估油價是否調漲。

經濟部長黃營杉昨天下午召開記者會，宣布前中油總經理、現任

國光電力公司董事長潘文炎接任中油董事長。黃營杉昨天以挑「

土豆仁（花生）」，來形容潘文炎是行政院慎重考慮、精挑細選

的最佳人選。

潘文炎，民國34年出生，現年61歲，美國懷俄明大學化工博士，

曾任美國孟山都化學公司高級研究工程師，71年返國後即進中油

服務，85年升任中油總經理，93年10月轉任國光電力公司，算是

「老中油人」。

潘文炎指出，他是在上周接獲行政院長蘇貞昌徵詢，基於「一生

是中油人」、願為中油貢獻而接下新職，保證會全力以赴。他也

認為，進步是無止境，接掌中油後將致力降低成本，培育人才，

調整組織。他也表示，中油國際探勘業務也將持續進行，包括評

估赴印尼探勘。

面對國際油價上漲帶來的國內油價調漲壓力，潘文炎昨天坦言，

虧損是中油目前最棘手的問題。

他並主動打破油價不調漲的政治禁忌，抨擊目前油價機制，是「

弱勢補貼強勢」，是「坐公車的補貼開車的，開小車的補貼開大

車的」，上任後，他希望油價可以回歸市場機制。

他說，今年前三月，中油已經虧損138億元，依此態勢，到今年

底虧損規模將超過500億元，中油的資本額才1,300億元，500億

元相當虧掉中油資本額的四成，這樣的虧損「會讓中油垮掉」。

他指出，中油是百分之百的國營事業，虧損終究由全民負擔，現

在的油價機制是用油少的補貼用油多的，不符合國家利益，這種

補貼得到的國際競爭力也是假的競爭力。因此，中油希望油價能

「往市場機制做合理化的調整」。

中國石油公司董事長一職從民國82年起非由專業人士擔任後，昨

（10）日終於由出身中油基層的潘文炎接任，中油員工士氣為之

一振，認為在專業領導下，中油將有較大的空間和台塑集團一搏

。

郭進財轉任國光石化董事長後，傳聞中的繼任人選多屬政治人物

，中油人這段期間明顯忐忑難安。台灣石油工會上月還曾刊廣告

明志，聲明中油1.5萬名員工拒絕政治酬庸人選擔任董事長，更期

望新任董事長要全心投入經營。

中油主管說，潘文炎71年進入中油，85年出任總經理直到93年10月

才轉換跑道擔任國光電力公司董事長，任內面臨油品自由化的衝擊

，更處於中油工安事故發生率較高的多事之秋，但其臨危不亂的危

機處理能力頗受肯定。

由於國際原油、貴金屬價格飆漲，台電、中油與唐榮經營成本大幅攀

升，賣越多賠越多，結算第一季財報同步出現巨額虧損，初估國營事

業首季稅前損益雖有台糖、中船獲利較去年同期倍增，但合計五家國

營事業仍有逾一八○億元的虧損。

國際油價屢創新高，國內油、電價格卻因無法轉嫁，導致中油、台電

一至三月財報，月月出現赤字。

根據經濟部統計數據顯示，中油累計前三月營收達一六八六億元，較

去年同期的一四三六億元，增加一七．四％；不過，由於成本大幅墊

高，總計稅前虧損額仍達一三八億元，與去年同期獲利八○．二億元

相較，實有天壤之別。

同樣受到油價高漲所苦的台電，一、二月稅前虧損分別為十二億元、

十三億元，三月份則在中油調整國內燃料油價格後，虧損額倍增至三

十億元，總計前三月稅前虧損達五十五億元，較去年同期虧損○．七

七億元擴大許\\\多。

此外，去年受惠不鏽鋼行情看俏、獲利良好的唐榮，今年受到國際貴

金屬價格大漲衝擊，生產成本升高，由盈轉虧，結算第一季稅前虧損

一千萬元（去年同期獲利五．三億元）。

台糖、中船首季獲利表現亮麗，稅前盈餘均較去年同期倍增。經濟部

官員表示，台糖受惠過去自建餘屋陸續在今年一至三月順利消化，累

計首季營建毛利逾六億元以上，加上油品、生技、休閒等八大事業部

損失減少，首季稅前盈餘達四億元，較去年同期的一．五億元，大幅

成長一•六倍。另接單量持續攀升，預計要到二○○九年中才能全數

消化的中船，因積極增加船席提高升生產量，營收及獲利都有增加，

總計前三月獲利達二．三五億元，較去年同期的一億元，成長一•三

倍。