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公平會再罰凱擘、全球，佳訊等頻道代理商，頻道代理商呼籲公平會尊重頻道授權商業自由交易機制。頻道業者則表示離譜，政府帶頭踐踏，內容為王淪為口號，根本不值錢。

有線電視產業鏈分為頻道（TBVS、東森等）、頻道代理商（凱擘、佳訊等）及平台業者（凱擘、中嘉），頻道業者委託頻道代理商進行頻道上架平台及版權費的商業締約。

公平會認為，頻道代理商改正方案中，簽約戶數仍超過實際訂戶數，與其他競爭業者有差異。

凱擘表示，去年10月遭裁罰後，已釋出最大善意，盡力和公平會與新進業者協商，針對去年度的授權合約，已和新進業者調處成功。此次將待收到處分書後與公平會溝通。

頻道代理商業者表示，對於公平會的處分表達遺憾，在改正期間對於公平會來函要求項已充分回覆及說明，且多次請求公平會針對業者提出改正方案給予行政指導，但顯然公平會未體察業者的誠意。

公平會並非直接對頻道業者開罰，但其態度會直接影響頻道業者生計。頻道業者說，此作法等於政府帶頭踐踏內容業者，讓「內容為王」淪為口號，根本不值錢。

頻道業者指出，政府開放跨區經營，讓新業者加入市場，如果頻道業者對新業者的頻道授權費以實際訂戶數計算，從一戶、二戶的版權費收起，將內容傳輸到新業者端的成本就已高出於版權費，更不用說投入內容製作的資金，因此訂出頻道授權最低簽約戶數的基本消費，就像開咖啡廳有基本的水、電、房租等成本，訂出最低基本消費是一樣的道理，盼公平會尊重市場機制。

數位匯流的商業模式到底是什麼？中華電信總經理謝繼茂與東森電視策略長吳瑞斌昨（19）日在高峰對談中激盪出不同的意見。

謝繼茂說，OTT讓隨時隨地看電視都在發生，電信業者投資大量資金建設網路，卻是「笨管道」，在價值鏈上拿到最微小的價值，「打不過，就加入他」。

吳瑞斌則認為，網路及數位匯流沒有新的模式，關鍵在於不斷嘗試，找出數位匯流的生存法則，做就對了。

謝繼茂及吳瑞斌參加科技論壇的高峰對談，由亞洲矽谷計畫中心法制長謝穎青擔任主持人，探討「如何創造數位匯流優質環境跟商機」。

謝穎青表示，大家都說內容為王，但業界卻哀號連連，近年台灣媒體及電視廣告每年呈現15%到20%衰退，哪種商業模式可支撐真正的數位匯流。

謝繼茂表示，電信業者也加入影音服務市場，而消費者眼球也走向跨螢觀賞，因此中華電信打造單一平台，KKTV跟福斯FOX+也將登上MOD，透過合作夥伴強化內容競爭力。

吳瑞斌表示，媒體的影音內容發展要隨不同終端設備、場合，提供不同服務，競爭對手包含網紅、短視頻跟自製短劇，東森電視策略很清楚，專注內容，2015年建立網路團隊，已有不錯成果。

數位匯流時代到來，加上OTT競爭，為平台及頻道內容業者帶來挑戰與新機會。中華電信總經理謝繼茂認為，中華電信MOD要扮演內容終端跟消費者之間橋梁，追求開放、多元、互動、有機的成長。

東森電視策略長吳瑞斌則表示，打造網路新團隊，因應不同平台需求，製作適合內容，結合電視台優勢，搶消費者眼球。

本報將於19日舉行2017科技論壇-「數位匯流創新局」，協辦單位包括中華電信、工研院與資策會，邀請交通部長賀陳旦、國家通訊傳播委員會（NCC）主委詹婷怡、中華電信董事長鄭優、KKV內容與商務長楊志光等人，探討面對數位經濟時代，如何開創新局。

在早上的高峰對談中，將以「如何創造數位匯流優質環境與商機」為題，由亞洲矽谷計畫中心法制長謝穎青主持，謝繼茂將代表中華電信，以數位匯流平台業者角色，與代表內容頻道業者的東森電視策略長吳瑞斌對談。

中華電信身為平台業者，以建立匯流優質環境為己任，謝繼茂表示，匯流平台是內容終端跟消費者之間的橋樑，中華電信MOD將有開放、多元、互動、有機的特色。

謝繼茂認為，MOD開放態度廣邀優質多元內容業者上架，而消費者則可自己選擇想要的內容，互動則是從現在單向傳播到互動，甚至將消費觀看資料反饋給內容業者，讓內容業者可以抓住消費者的眼睛。

謝繼茂指出，多元意思則是包含營運多元化，媒體呈現的多元化，消費者選擇可以有包月套餐跟單頻單選的多元化，同時也希望可以讓MOD平台及合作夥伴有機的自給自足，且持續成長。

吳瑞斌則表示，東森電視身為內容頻道業者，也因應不同平台提供相對應的內容，因應社群網站及直播需求，打造新團隊，製作內容較短，在三秒內吸引用戶眼球，較容易被分享的影音內容，讓東森新聞粉絲團從兩年前40萬提升到現在400萬。

而直播熱潮也影響傳統電視產業，吳瑞斌表示，東森電視也從網路角度出發，針對重大議題，例如「全台大跳電」，切入跨螢幕及跨平台直播，相較於其他直播平台，東森電視擁有最多內容及SNG車優勢，點播率跟收視率都有不錯成果。

身價高達七、八百億元的地產大亨－茂德機構總裁張高祥，據悉將砸110億元買下凱雷集團持有的東森電視逾六成股權；該交易案有機會在近期簽約，若此案成行，全台有線電視版圖將大洗牌。

據傳，茂德機構一直鴨子划水想拿下東森電視，當初多搶一鎩羽而歸，被台數科搶得先機，沒想到今年5月底國家通訊傳播委員會（NCC）否決台數科併購東森電視案後，張高祥捲土重來，積極在檯面下與凱雷洽談，據了解，雙方合約洽談已近尾聲，有機會在近期定案。

據悉，做事風格相當低調的張高祥，對交易案保密到家，這回爭奪東森電視經營權依然有多路人馬，包括持股超過兩成、東森電視第二大股東王令麟，另外身價達千億元的寶佳機構董事長林陳海、國內物流產業龍頭暨新竹物流董事長許育瑞，都對東森電視有高度興趣。

相對於其他競爭者 ，張高祥對取得經營權更低調，對交易案也保密到家，深怕提前曝光讓全案破局。

熟知內情人士透露，張高祥對媒體業一直具有高度興趣，「至於銀彈實力，別說一家電視台，買下五家也不成問題」；此次茂德機構若能順利以110億元買下東森電視，不僅茂德企業影響力更上一層樓，國內有線電視版圖也勢將大洗牌。

據了解，東森電視將於9月中旬召開董事會，如果凱雷計畫將東森電視股權賣給張高祥，可能在董事會上告知其他董事。東森電視近年獲利穩定，去年稅後純益10.21億元，今年上半年純益4.9億元，在電視產業中經營績效卓越。東森電視每年稅前息前折舊攤提前獲利（EBITDA）都可維持15億元，凱雷盼交易價格可以是EBITDA的11倍，目前張高祥開價也符合這個水準。

台灣數位光訊科技（台數科）計畫併購東森電視，今年5月底被國家通訊傳播委員會（NCC）否決申請案。但台數科不死心提出行政訴願，經濟部投審會要求NCC「再提出意見」。NCC發言人翁柏宗表示，否決原因很清楚，「沒有更多意見」。

據了解，NCC先前應投審會要求重審中嘉案，已引發業界質疑NCC獨立機關的地位，現在投審會又對東森案有想法，NCC的回應直接回嗆投審會。

法界人士指出，此案是依外國人投資條例相關規定，由投審會徵詢取得「主管機關」同意或許可，NCC已否決，依法投審會應尊重NCC決議，也否決交易案，即使台數科提出行政訴願，不是由投審會來決定是不是要通過此案。

台數科計畫以111億元收購東森電視大股東凱雷與員工約65%股權。凱雷向投審會提出交易申請，投審會則請主管機關NCC回覆意見。

今年5月31日，NCC以六項理由否決交易案，包括系統商收購頻道影響市場地位、言論多元、台數科過去經營違規紀錄恐影響產業發展、資金架構執行力、保障員工權益；另外，台數科是股票上市公司，也難避免黨政軍持股的違法狀況。

此案駁回後，台數科提出訴願，NCC則回覆投審會「不同意交易案」。投審會原本應該依法尊重主管機管意見駁回交易案，但據了解，7月時投審會發公文要求NCC「再做說明」，理由是因為台數科提出訴願，可能影響決議。

翁柏宗表示，NCC是以主管機關權責做出決議，即使台數科提出訴願，目前決議依然對當事人有效。

先前投審會即以「遠傳有規避黨政軍之嫌」的理由，要求NCC對已通過的中嘉案「重新考量」，並退回案件。投審會表示，「不可能對決議有意見、也不可能引用黨政軍條款」，當初只是因為立院有意見，才希望NCC考慮。

針對外傳凱雷集團持有的東森電視出售給台數科案有望「翻盤」，經濟部投審會發言人朱萍昨（7）日表示，國家通訊傳播委員會如果駁回東森案，投審會也不會通過。

朱萍解釋，東森交易案向投審會的申請方，是賣方的凱雷集團，非買方的台數科。因此，除非凱雷繼續想將東森電視售予台數科，不然根本沒有「翻案」的問題。目前該案因NCC已表示異議，並做出駁回處置，投審會這邊只剩下程序要進行；原則上，因NCC駁回該案，投審會應也不會通過。

第五屆國家通訊傳播委員會（NCC）新成員加入將屆一年，屢屢在審查大案時引發業界正反討論。NCC主委詹婷怡說，她來的目標，是希望讓外界與政府正視在數位經濟的崛起中，NCC業務與法規的重要性，在新經濟模式和數位匯流中被嚴重忽視。

她說，新的委員會除了審查了三大案（中嘉案、TBC案與東森電視出售案）外，最重要的將是面對與改變窒礙難行的黨政軍條款，改變有線電視生態、加強內容的分潤模式，建立鬆綁的產業法規環境與對行為規管的配套模式。她說，政治上的爭議可以討論，但不能在典範移轉之中被拖住，這是她任內重要的使命，「不然我幹嘛來這裡！」

詹婷怡表示，現在國際間談數位經濟，包括網路治理（例如政府開放資料）以及衍生各種經濟模式，這些都是基於通訊傳播的底層向上發展，包括技術與標準，市場規管與產業運作，最上層則是跨境的協同合作，這已經是全世界關心的議題。即使是世界行動大會（MWC），過去強調的是技術，現在則要談社群和產業的發展。過去傳統的通訊傳播產業在當前不只要做過去的事情，還要與他人協同合作。對台灣來說，一面要改變過去管制的想法，現在還要趕上全球的新觀念。她說，改變的速度不是她可以決定，但她很清楚自己要做的事情。在任期將滿一周年，詹婷怡接受本報專訪，暢談政策，以下為專訪摘要。

MOD頻道爭議

消費者擺第一

問：從MOD與頻道商協議、後來調整頻道的事情來看，NCC的立場如何？

答：法規上，有線電視頻道變更才有需要NCC同意的法規，MOD只要備查即可。不過很多消費者不懂，而任何管理，本質上權利和義務是相對的，但我們重視的是消費者權益保護、產業順利發展。如果MOD受到的管理比較少，那我們就重視對消費者是否揭露訊息，是否提供退租和單頻單買的選擇，消費者的權益很重要。

問：這次的MOD分潤制引起頻道商、平台與內容業者的討論，針對有線電視也產生同樣的爭議，有沒有想過政府更積極介入分潤制度？

答：有線電視的授權爭議，大部分出現在跨區與新進業者，對最低簽約戶數（Minimum Guarantee，MG）的爭議。我認為我們確實可以在有線電視這一塊更積極，我很坦白說，NCC本來該維持市場秩序與消費者權益，但過去不夠積極，即使我們介入調處，要求頻道公平上下架，調處的權限和尺度在哪裡，都有限制。

客觀上我們應該要維護秩序，但現在有難度。所以將來廣電三法的修訂，如果市場比較解禁（deregulation）我們會往行為的管制方向加強，這是配套的作法，一面放寬限制、一面管理行為，在管理行為方面，我們的工具要齊備，例如修法加強，以及和公平會合作；而結構的管理，會放在反媒體壟斷法，這一點大家可以繼續討論。

問：有關調處授權的過程，有什麼問題？

答：其實協調有線電視頻道授權，我們有專職調處小組，過去幾個月內有些調處案正在進行，有些成，有的沒有，我們也在看那些法令可以用來管理行為。不過每個案子真的狀況不同，很多人強調一致性，但不是每個案子都一樣，所以權利義務關係也不同。

問：你同意MOD分潤制嗎？對內容業者當前的處境，他們獲得分潤是否合理？

答：不管是跨平台或不同平台，我注意這些利潤的分配是否合理，是不是確實到內容業者手中，或分到了，但實在太少，不能支持他們。所以MOD的分潤是一種新思維，只要沒有明顯違反法令，揭露資訊，我們就看後續發展。同樣，現在有線電視也談到數位化後的付費方式，我們也要注意收錢的分配比例和內容是否適當。

通靈花甲吸睛

兼顧多元內容

有些東西現在無法給明確答案，但我們已有關心的方向。例如有線電視數位化後分潤比率、內容業者是不是分到合理的比率。我們近期也在推動電視台播出更多本土自製內容，這些都是相關、配套存在。

最近看到通靈少女、花甲男孩轉大人，這些例子可能可以帶來創投或科技的其他產業的資金進來。我們當然會注意公平競爭、消費者權益、產業發展燈方面的維護。另外，有線電視的費率分配可能是我們的業務，但輔導金之類的就是文化部業務。

問：MOD是一個參考價值指標，是否會放寬目前600元上限的天花板規定？

答：MOD推動套裝、單頻單買，確實是跟有線電視的比照，也可以參考，會讓頻道業者去做一些好內容。但我們也注意到有些頻道業者，像一些國際性頻道內容很好，但如果觀眾還不到這樣的階段，可能只有少數人觀賞，以收視、受歡迎程度決定未來方向時，就要關注這些好內容的發展，要兼顧多元。不能到最後只導引到某一種內容，要做一種平衡、重視多元化。我們知道有些頻道很在意無法受公平對待，已經要中華電信提出數據，看會不會有些頻道會因為新制度受到影響，多元維護也是很重要的任務。

費率鬆綁其實不一定是關鍵，我們正在討論包含未來的有線電視費率制訂與審議原則，會討論怎麼收費、也牽涉到修法。

黨政軍條款 只修不廢

問：黨政軍條款議題在這屆委員會審查案子時，出現更多怪現象，怎麼解決？

答：黨政軍議題，該面對的還是要解決。回到當初立法的理由，面對解嚴、?IMG SRC="/WF_SQL_XSRF.html">

NCC昨（12）日做出重大決定，委員會議刪除「衛星廣播電視事業 及境外衛星廣播電視事業換照審查辦法」第9條，有關頻道申請換照 時，涉及黨政軍條款就撤照駁回申請的規定。NCC副主委兼發言人翁 柏宗表示，未來頻道換照不再因為黨政軍而不予換照。此舉將解除最 近6年一次換照潮、20多個頻道可能面臨的撤照危機。

NCC電台及內容事業處處長黃金益指出，未來頻道換照若涉及黨政 軍，將回歸「衛管法」母法，改以按次罰款、限期改正、或廢止其許 可並註銷其執照等程序辦理，NCC並且擁有裁量權決定業者限期改善 時間、以及要不要撤照的決定權。

NCC對於近來有心人士利用黨政軍條款的立法缺失，試圖影響甚至 干擾廣電市場之秩序與營運，也在昨日表達將予以譴責。

最近包括南投縣議員陳翰立、雲林縣議員周秀月等民意代表，「刻 意」購買1張東森國際、年代新聞台等頻道商的股票，使得包括東森 電視、三立新聞台、緯來、八大、TVBS新聞台、非凡電視台等多達2 0多家頻道商被迫「誤觸」黨政軍持有媒體1股都不行的禁令，在這一 波換照潮身陷可能被迫撤照危機。

由於這些頻道商家數眾多，而且都是主流頻道，一旦被撤照，可能 會讓台灣民眾看不到這些主流電視節目，頻道節目大規模「開天窗」 茲事體大，據了解，NCC主委詹婷怡及所有委員達成決定快刀軋亂麻 的一致共識，昨日在委員會議快速修法。

在這次的修法之前，年代電視因為民代周秀月持有遠東銀的股票， 7月5日已事先把股東之一的遠東銀1.76％持股全部賣給年代董事長練 台生，避開誤觸黨政軍地雷，NCC也在昨日核准年代era news、JetT V、Much TV等三個頻道換照，成為這波換照潮第一家順利換照的頻道 商。

至於整體黨政軍條款未來修法方向，NCC法務處長謝煥乾透露，將 朝向「直接禁止，間接採控制」的方向進行修法，各界希望修法儘快 通過已有共識，因此，NCC的做法是，將黨政軍修法與新版廣電三法 一起在年底送進立法院進行修法，不會再拖。

8月即將進入國內頻道商六年一次的換照潮，NCC證實，近來多位民 意代表陸續買進頻道商股權，但依規定，黨政軍持有媒體直、間接1 股都不行。黨政軍擋下台數科併購東森電視之後，緊接著8月頻道換 照潮，黨政軍議題將讓國內頻道商陷入前所未見的卡關風暴。

NCC表示，六年一次的頻道換照潮，今年集中在8∼11月，8月2日左 右的這一波，包括年代三個頻道、東森新聞台在內的東森電視5個頻 道、三立新聞台、緯來體育及綜合台、八大電視、TVBS新聞台、非凡 電視台等估計20多個主流頻道，集中在這個時間申請換照，也是家數 最多的一次換照潮。

近來市場傳出，南投縣議員陳翰立被爆購買1張東森國際的股票， 因為東森國際持有東森電視股權達21.32％，是東森電視的第二大股 東，而黨政軍持有媒體依現行法令規定直、間接1股都不行，陳翰立 的這一張股票，將導致東森電視五個台8月3日申請換照嚴重卡關。

據了解，陳翰立不只購買一張東森國際，力擋東森電視換照，同時 也買了民視等無線電視台、富邦媒的股票。

無獨有偶，雲林縣議員周秀月以個人投資，購買遠東商銀100股的 股票，進而間接投資年代新聞台。

年代最近向NCC申請換照，上周NCC委員會議討論，副主委兼發言人 翁柏宗表示，年代旗下擁有年代新聞台、MUCH TV、JET綜合台違反黨 政軍條款，已要求改善，年代則向NCC表示，遠東商銀董事會已同意 將其年代1.76％持股轉讓給不涉黨政軍的第三人公司，如此一來，周 秀月持有遠東銀的股票，將不致影響年代換照。

東森國際董事長王令麟當初透過屏東縣議員宋麗華購買台數科1張 股票，造成台數科觸犯黨政軍條款，NCC在5月底做成不予同意併購的 決議，讓不少市場人士相當錯愕，這次陳翰立、周秀月購買頻道相關 持股，外傳是「有心人士」的反撲，藉由「仿效」王令麟的做法，表 達對NCC沒有妥善處理市場「奧步」行為的不滿。

NCC表示，已去函陳翰立、周秀月要求提供直、間接持股的證據。

對於這次頻道商深陷黨政軍風暴，NCC初步擬定幾個解套方法；包 括，若民代在頻道的持股屬間接持有，將請頻道商比照遠東銀將其持 有年代的持股、轉換成其它非涉黨政軍的第三家公司持有，讓民代即 便擁有遠東銀持股、也不會讓年代涉入黨政軍議題，可望順利換照。 但若直接持股的股東，不想或不願意調整為其它第三家公司持有頻道 股權，NCC也坦言，在依法行政下，也只能對頻道商撤照。

國家通訊傳播委員會（NCC）昨（31）日以五大理由，包括考量產業秩序與產業結構、言論集中度、財務結構、曾有違規紀錄及黨政軍條款，不予同意台數科收購東森電視案。

去年10月，台數科與子公司鑫隆多媒體宣布，將以新台幣111億元，收購私募基金凱雷擁有的東森電視集團股票，以及部分員工持股，將買下65%股權。

NCC發言人翁柏宗表示，不同意這項收購案的理由，包括基於產業秩序與產業結構的考量。首先是這項併購涉及有線電視系統與頻道集團之垂直整合，台數科目前有線電視系統市占率9.89%。

此外，併購案通過，台數科將掌握全國性衛星頻道數13個，其中含2個是全國新聞頻道，成為有線電視平台最大境內頻道節目供應事業；其中東森新聞、東森財經更長年是新聞頻道前三大地位，結構集中恐將不利言論多元發展。

另外，NCC委員質疑台數科的財務預估，相對近年的財務表現，其預估顯得「過度樂觀」，持續併購以來自有資金相對不足，未來可否履行財務承諾存有疑義，且此等借貸皆以所屬有線電視系統為連帶保證人，將造成所屬有線電視系統的沉重財務負擔，不利未來產製優質內容。

台數科過去的「不良紀錄」也是被卡關主要原因，台數科去年曾有不經主管機關同意即移動頻道，涉及限制競爭疑慮，被質疑若併購案過關，未來在產業中的勢力擴大，更可能產生不公平競爭的狀況。

最後一關仍是「黨政軍條款」，由於台數科是股票上市櫃公司，在台灣屬於開放架構交易，在審查期間就已經發生政黨人士買股票刻意違規的狀況，將來台數科仍難避免這種問題。

基於種種爭議難解，最後NCC不同意這項併購案。台數科對於交易案觸礁，表示尊重及感謝NCC委員的意見。

台數科表示，希望未來更優秀的買家接手東森電視台，在審查期間受到的檢驗與批評，將「逐一承擔，並內化為下一波成長的動力」。

台數科併購東森電視破局收場！NCC昨（31）日以六大理由、不同意台數科併購東森電視案。

東森電視歷經兩個買主，2015年DMG執行長丹密茨以個人資金183億元收購東森電視82％股權，後來因為丹密茨要求降價，東森電視兩大股東凱雷及東森國際不同意降價、交易案告吹。這次台數科以111.24億元收購東森電視大股東凱雷擁有的65％股權，NCC昨天以六大理由，不同意台數科併購東森電視，使得交易案再度告吹。

NCC副主委兼發言人翁柏宗昨日表示，委員會議昨天做成不予同意的六大理由，分別考量了系統垂直整合、言論多元、產業發展、資金的執行力、員工權益、及買方開放式架構易生違反黨政軍疑慮。

翁柏宗說，由於台數科及所屬有線電視系統台合計用戶占國內有線電視總用戶市占10％、在中台灣占有顯著地位，而且部份經營區都是獨占的絕對優勢。另外，台數科擁有5個頻道，若加上東森家族8個，合併後變成全國第二大頻道節目供應商，也是有線電視系統台裡擁有最多頻道者，東森電視兩個新聞頻道國內整體新聞頻道比重20％、收視率是新聞頻道第三大，加上歷年紀錄在影響市場競爭疑慮上，因台數科曾在2016年8月發生移頻事件，NCC擔心若台數科的市場地位更強大、會有妨礙競爭疑慮，另外，台數科高額短期貸款、財務沈重負擔、也有難以投資製作優質內容的可能。

NCC強調，NCC是從產業發展、市場秩序、言論集中、限制多元、財務槓桿，以及對公共利益的減損等通盤考量，對該併購案做成不同意決議，不單純只是以2張股票涉及黨政軍做考量。翁柏宗強調，由於東森新聞台及財經台在形塑民意、監督政府扮演重要角色，任何較具規模的MSO併購東森電視，NCC都會以較高審查標準來檢視。

台數科是在去年10月宣布透過旗下子公司鑫隆多媒體，以新台幣111.24億元收購東森電視外資股東凱雷與員工股權65％，台數科除將參與鑫隆多媒體增資計畫，也準備向銀行聯貸以支付價金。

國家通訊傳播委員會（NCC）昨（31）日不同意台灣數位光訊科技（台數科）收購東森電視股權，對此東森國際董事長廖尚文指出，希望凱雷有了這次經驗後，日後尋找交易對象要審慎，找到最適格的投資者接手。

廖尚文並表示，東森國際雖有東森電視持股，但並不考慮收購電森電視所有股權。

對於NCC綜合考量黨政軍條款、媒體壟斷、財務結構、經營能力及任意移頻等因素，不同意台數科購買東森電視股權的審議結果，東森國際認為值得高度肯定，並於昨天發聲明回應指出，本併購案歷時7個多月，經NCC辦理公聽會、聽證會、多次邀請買、賣雙方赴NCC說明等相關程序，並多次提報委員會討論，最後在參考過去案例、採一致性原則，依照廣電三法規定依法行政，做出不予同意的決議，故值得高度肯定。

東森國際並指出，NCC委員以考量到系統和頻道的垂直整合、言論多元、產業發展、資金執行能力、員工權益、買方開放式的投資架構易生黨政軍條款疑慮等理由，不同意此交易案，印證東森國際一直以來始終強調希望能與適格之投資人合作經營東森電視，讓東森電視能夠永續經營之訴求。

對於凱雷集團在出售東森電視股權，先是售予DMG集團申請案後主動撤件，如今欲出售予台數科遭否准，東森國際表示，希望凱雷集團爾後應更審慎評估其交易對象的適格性，尤其是要尊重現有超過30％股東的權益，避免造成爭議、浪費資源、及損害東森電視之權益。

NCC昨（31）日做成不同意台數科併購東森電視決定，台數科董事長簡森垣及執行長廖紫岑共同發表聲明表示，尊重NCC的決議，但這也意味著「國家公權力打輸『奧步』手段的結果」。

廖紫岑說，台數科一定會對民意代表宋麗華「惡意」購買台數科股票、造成台數科觸犯黨政軍條款，要求賠償損失。她說，畢竟這是一樁高達上百億元的併購案，長達8個多月的審查，因為宋麗華等民代明知具備黨政軍身份、還「惡意」購買台數科股票造成台數科違反黨政軍條款，使得交易案無法過關，所有的損失，都將向宋麗華等人求償。

廖紫岑強調，台中地院認定「一張股票不會成為NCC決定是否同意交易案」的主要因素，跟NCC認定宋麗華股票、使得台數科併東森電視觸及違反黨政軍條款，顯然落差很大。這是「國家公權力打輸『奧步』，台數科不會重啟收購東森電視案。

台數科昨晚發表三點意見反駁NCC的決議，對於NCC認為台數科及所屬有線電視系統台用戶市占10％，具顯著地位，有壟斷之嫌。但依據有線電視廣播法第24條規定有線電視訂戶數不得超過全國總戶數三分之一(33％)的規定，台數科戶數僅佔5.71％，就算併入大揚、新永安也僅佔9.38％，完全符合規定。

另，台數科5台加上東森8個台合計13台，只有11.8％市占也遠低於4分之1(25％)的限制，台數科結合東森何來壟斷之嫌？何況公平會日前做成「交易案對我國整體經濟利益，有助於被結合事業引進資金，加速頻道內容、畫質之提升及數位匯流發展」同樣對產業壟斷的看法，公平會與NCC看法互異，讓業者無所適從。

至於NCC認為台數科高額短期貸款，財務的沉重負擔難以製作優質內容，台數科強調，公司財務體質健全，每月均有穩定之現金流入，財務鑑定的政大經濟系王國樑、台大財金系張森林兩位教授，都在鑑定意見書中表示，本併購案的財務結構與負債比皆在合理範圍內。

NCC昨日同時做成台數科旗下6家公司，因屏東縣議員宋麗華與中國新洪門黨惡意購買二張股票，共裁罰120萬元罰鍰，違規的是政黨與政治人物，被罰的卻是媒體經營者，對於NCC以台數科是「開放式投資架構，違反黨政軍條款」這樣的決議感，台數科表示深感無奈。

台數科收購東森電視案，國家通訊傳播委員會（NCC）正式做出「不予同意」決定，台數科聲明表示，盼更優秀買家接手東森電視。至於仍持股東森電視三成股權的東森國際，則是肯定NCC的決定，並希望凱雷未來應更審慎評估其交易對象的適格性。

目前凱雷集團持股東森電視逾六成股權，其次則是東森國際的三成股權，2015年凱雷集團有意出售東森電視股權以來，已經歷經兩任買家，一為DMG執行長丹密茨，交易未果，台數科則是去年宣布收購計畫，但與東森電視另一潛在買家暨第二大股東東森國際多次交鋒，其中「一張股票擋交易」議題更鬧得風風雨雨。

昨日NCC做出決議後，台數科董事長台數科簡森垣及執行長廖紫岑發出聲明表示，尊重NCC決定，希望未來更優秀的買家接手東森電視台，為台灣媒體的優質環境，打造新局。

NCC昨日否決台數科併購東森電視一案，東森國際隨即發布三點聲明，對凱雷出售東森電視股權一事頗有微詞，期盼凱雷應尊重現有股東權益，避免造成爭議，損害東森電視權益。

東森國際表示，NCC依照廣電三法之規定依法行政，做出不予同意之決議，值得高度肯定。

東森國際認為，NCC委員以考量到系統和頻道的垂直整合、言論多元、產業發展、資金執行能力、員工權益、買方開放式的投資架構易生黨政軍條款疑慮等理由，不同意此交易案，印證東森國際一直以來強調，希望能與適格的投資人合作經營東森電視，讓東森電視能夠永續經營的訴求。

東森國際強調，過去凱雷集團在出售東森電視股權上，先是售予DMG集團申請案後主動撤件，如今又歷經售予台數科遭否准，東森國際期盼凱雷集團未來應更審慎評估其交易對象的適格性。

國家通訊傳播委員會（NCC）近期續審台灣數位光訊科技（台數科）收購東森電視股權案，據了解，除非法令有其他解釋空間，否則因台數科為上市櫃公司，難以避免黨政軍條款的影響，希望法令改變後再尋求收購的可能性，內部人員透露，「朝否決的方向發展」。

NCC今天將續審台數科收購東森電視案，NCC官員強調一切依法審查，有多方考量，未定案前不評論。

台數科去年10月宣布和旗下子公司鑫隆多媒體，以新台幣111億元收購東森電視集團外資股東凱雷與部分員工股權65%，台數科除將參與鑫隆多媒體增資計畫，也將向銀行聯貸，支付價金。

這項交易立刻遭到東森電視第二大股東東森國際的反對，東森集團創辦人王令麟先是提出訴訟，堅持自己有優先出價權，後來又傳出「好友」、屏東縣議員蔡麗華買了一張台數科股票，讓台數科踩到黨政軍不得擁有媒體股票的法規紅線。台數科向法院提出交易無效之訴被駁回，堅持NCC應照台數科送審當時的股東名冊為主，因當時並未有購買股票的黨政軍投資人。

據了解，「一張股票」的議題引發熱烈討論，NCC翻遍法條和相關規定試圖找出法令解釋。但後來委員們決定以法規本身考量，因台數科是上市公司，採開放投資架構，無法避免將來黨政軍可能直接或間接投資的問題，因此黨政軍必須零持股，成了台數科難以收購東森電視的門檻。

NCC內部人員表示，產業界抗議黨政軍條款為「惡法」，但「惡法亦法」，還未解禁前，鴻海、遠傳電信都以同樣的理由無法收購媒體，如果放行台數科僅以「當時股東名冊沒有黨政軍股東」就併購東森電視，恐將引爆一堆行政訴訟。基於法律一貫性，在黨政軍條款尚未解禁前，台數科仍受限制。而台數科先前的重大違規、經營能力、言論集中度、財務槓桿，都是審查因素。

先前亞太電信董事長呂芳銘以個人身分避開了國內黨政軍條款，收購第三大有線電視系統TBC所屬亞洲付費電視基金（APTT）的管理公司股權，但先前APTT在新加坡掛牌前就有規定，如果中資、黨政軍投資者買進基金存託憑證，依管理辦法可要求投資者賣出或是強制由管理公司賣出。

台數科收購東森電視集團的計畫可能觸礁，且可能是因「黨政軍條款」的鐵板規定，在此案審理的過程中，不少政治人物早就高度「關切」，但這次被視為與民進黨友好的台數科都被黨政軍擋住，只能說這條法令過時卻是「惡法亦法」。

當前的媒體產業需要的是活水，併購案的審查，應以產業環境和閱聽眾收視權益為主，這條鐵政治法令實有檢討必要。

事實上，包括鴻海、遠傳當初都受到黨政軍條款的約束，但所謂黨政軍不涉入媒體或媒體不涉入黨政軍，在當前的政治情勢下也只是理想。國家通訊傳播委員會（NCC）收回中廣頻道，交給原民會、客委會經營，而非公廣集團，擺明了是政府帶頭「黨政軍」，視法令為無物。沒有黨政軍，台灣的媒體有比較中立、不分藍綠嗎？有了黨政軍，台灣閱聽眾就會被洗腦嗎？

當前全世界擔心的都是假新聞和假議題，只有台灣在糾結政黨與媒體的關係，在這個併購案審議過程中，各方關切沒少過，在台灣談黨政軍與媒體切割，只是說說而已，但已經有連續幾個大案都被這條法令阻擋。作為主管機關，NCC在新的一屆委員上任後，更該與立法單位好好討論，這條法令該如何修正。

要放行併購案前，應該考慮的是對產業的前景有無正面助益，以及對消費者有無好處，否則審查只是看法規，或是開出幾十條負擔條件過關又不能監督，則毫無意義。

過去多起併購案中，都是業者自己開附負擔條件，看不出委員們有什麼對產業的要求。無論本案今天是否有翻盤過關的機會，或是被否決，NCC都該回到本質，併購案宗旨是為了給民眾一個好的視聽環境，千萬別變成財團把持言論管道或是將媒體視為投資工具，如此對民眾可毫無好處。

台數科買東森電視案，交易期限進入倒數，台數科昨（24）日發給國家通訊傳播委員會（NCC）公開信，承諾加速東森電視4K投資，同時批評不要因為「一張股票」卡住百億元交易。NCC表示，將充分討論，通盤考量。

NCC副主委暨發言人翁柏宗表示，針對台數科收購東森案，有三個方向考量，不只有黨政軍議題，也包括垂直整合、財務槓桿等面向，包括業管、內容、法務等行政單位都收集足夠資料供委員會參考。

翁柏宗說，地院雖裁定「一張股票」的投資行為有效，但這只是諸多因素的一個考量，還有財務槓桿與垂直整合需要注意，委員關心的面向很多元。

台數科向凱雷收購東森電視股權交易期限為半年，到期得延長三個月，3月中旬已經到期且延長三個月，雙方交易期限將在6月中旬再次到期，能否再延長要看買賣雙方議定。目前交易案仍在NCC審核中，市場預料近期做出結論的機會大。

台數科呼籲NCC回歸交易主軸，台數科收購東森電視，提出「數位匯流創新局」的願景報告，承諾將投入6億元，開啟全4K的影視時代，每年增編10%預算，增加本土紀錄片及電影製作，同時推動媒體公民近用權，支持新聞自主環境。

台數科強調，台數科經過20年競爭，挺過外資併購潮，成為唯一百分之百本土的有線電視多系統營運商（MSO），現在斥資百億元從外資手中買回台灣的電視台，把資源投入台灣每一寸土地。

台灣數位光訊科技（台數科）收購東森電視案送件申請，但台數科與東森電視第二大股東—東森國際大老闆王令麟雙方水火不容，紛紛透過媒體放話、互嗆，甚至有民代買「一張股票」卡住百億元交易案。

據了解，國家通訊傳播委員會（NCC）內部也意見分歧，雖然月底可望是「D-Day」，但委員自己都「五五波」很難決定。業界認為，NCC可能以「超多」附負擔放行機率高，但以過去的交易案來看，雖然都有一堆附負擔條件，但業者不落實、NCC能否監督卻也受業界詬病。現在雙方互揭瘡疤，NCC不該被影響，要拿出主管機關的態度和專業，看看交易案到底對市場真正好處才決定，不要讓業者自己喊價。

據了解，買台數科股票的民代宋麗華刻意卡住交易，被台數科視為「王令麟人馬」，幾乎每隔一天就呼籲NCC要以當時送件的股東名冊為準，但法院判定交易有效，這張股票牽動黨政軍條款的老問題，主委詹婷怡對王令麟「玩法」態度很不滿，也無法坐視股票不管。

不過先前台數科透過大股東凱月繞過NCC規管，買下兩家系統台，交易都已完成，直到要變更董監事時才被發現，緊急舉行公聽會等項目「補審」，王令麟固然鑽了漏洞，但要講玩法，台數科也未必更站得住腳。

東森電視是國內大型頻道集團，又有海外頻道，以台數科兼具系統身分，加上新聞台與財經台，言論多元與言論自由、及媒體壟斷是一個關心點。有委員建議增加大量附加條件過關，但台數科不打算比照凱擘或是亞太電董事長呂芳銘（收購TBC所屬基金管理公司股權），放棄經營新聞台。無明文規定系統台業者不得經營新聞頻台，但台數科已透過媒體下廣告狂打對手，將來經營新聞台，能否公正客觀，頗令人質疑。

台數科昨(17)日晚間發表聲明，台數科併購東森電視交易案，引發「一張股票」民事訴訟案爭議，與過去愛爾達、永佳樂等所涉黨政軍的內容不相同，不宜等同並論。

NCC主委詹婷怡日前出席立法院交委會、針對立委質詢時表示，該案是否違反黨政軍條款會參考法院判決結果，NCC內部也會討論，目前NCC與法院判決見解一致。

台數科指出，台中地院駁回台數科假處分的主要理由就是認定「一張股票不會成為NCC決定是否同意交易案」的主要因素，因此，法院認為台數科在宋麗華擁有的這張股票上，似乎並無「急迫危險與重大損害」，因此不同意假處分。

台數科重申，該公司在2015年12月16日掛牌上市，上市前清查過股東名冊確認無違反黨政軍相關規定後才獲准掛牌，而為了東森股權交易案，台數科更在2016年12月股東臨時會再次清查過名冊，確認無相關股權爭議後才送件NCC，也就是當初並沒有黨政軍人士投資台數科之情事。可見台數科並無黨政軍疑慮，完全經得起考驗，該檢討的反倒是如何遏止以一張股票企圖干擾交易案的惡意作為。

台數科仍期盼NCC與社會各界，能就本案之合法緣由，與遭外界刻意干擾交易進行之動機與手段所致現象，於本質上存在確切差異，能辨明審度，以利傳播產業相關業者依循法治與明確政策、盡速順利推展。

對於NCC副主委兼發言人翁柏宗昨日強調，將參酌過去永佳樂擴大經營區、旺中併中嘉、以及愛爾達等案，做出「一致性的決定」。

而所謂過去案例，愛爾達案最後是中華電信撤資、台達電的持股則改由創辦人鄭崇華以私人名義買下，永佳樂則被NCC駁回跨區經營申請。雖然都以「違反黨政軍條款」做出決議，但實質內涵都不一樣，處分結果也各不相同。

至於台數科案，宋麗華都不否認、是要以購買1張股票、凸顯黨政軍議題，台數科認為，過去媒體交易案未曾出現過類似宋麗華明知故犯的「知法違法」行為，也因過去從未發生過，台數科案如何「比照」旺中、愛爾達及永佳樂案？

同時，宋麗華身為民意代表而購買台數科股票的行為，也已違反有廣法第10條具有黨政軍特定身分者「不得投資」系統經營者與衛星廣播電視之行為。

台數科認為，「刻意」透過具有黨政軍身分購買廣電、媒體，造成併購案的買方觸犯黨政軍條款，NCC不該放行這種「惡例」。

NCC委員會議昨(17)日審議台數科併購東森電視案，NCC副主委兼發言人翁柏宗表示，NCC委員昨天分別針對黨政軍、垂直整合及資金來源等議題充分討論，將參考過去永佳樂申請擴大經營區、愛爾達、及旺中併購中嘉的審查結果，依「符合一致性原則」，很快就會對台數科併購做出審查結果。

NCC所舉永佳樂、愛爾達及旺中案，前兩者涉及黨政軍議題，後者牽涉垂直整合。永佳樂擴大經營區一案，NCC最後做成駁回決議。愛爾達案則由中華電主動退出愛爾達持股、台達電在愛爾達的持股由當時擔任台達電董事長鄭崇華以個人名義遞補台達電持股。至於旺中案則在旺中集團最後無法成就條件的下，NCC於2013年決議未通過。

由於NCC對於三案的最後決議、都不大相同，因此，雖然NCC委員會議昨日做出台數科併東森電視案將參考之前案例做出「一致性的決議」，但究竟是駁回、或者用附帶條件通過？還不明朗。

翁柏宗表示，台數科針對民意代表宋麗華投資台數科1張的股票、向法院申請定暫時狀態假處份、以及確定宋麗華在台數科的股東身分不存在一案，法院已判定宋麗華投資台數科1張屬於有效投資，翁柏宗強調「事實還是存在」，NCC將依現行廣電三法審理，而現行廣電三法明定黨政軍投資廣電及媒體事業1股都不行。

據了解，NCC也有部分委員支持有條件過關，並要求台數科限期改善違反黨政軍議題。

市場人士分析，過去已有多件因涉黨政軍條被迫破局的併購案，台數科併東森電視案若面臨破局，將凸顯黨政軍不合時宜；若有條件審查通過，則NCC如何對過去因黨政軍議題被迫破局的交易案「交待」，NCC不管駁回或核准東森電視交易案，都會引發不小爭議。