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經濟部啟動台電民營化作業！初步規劃將發電業與輸配電切割為兩家公有民營企業，並鬆綁工業與大型商業電價，交由市場機制決定。未來，經部將成立電能基金，以負擔電力政策任務。

經濟部高層表示，去年國營事業核發100年度年終獎金，卻遭到立法院刪減，加上社會對國營事業有強烈改革期待，讓油電員工思考國營事業的負擔與轉型，因此油電要民營化，不只是愈來愈有機會，更有其急迫性。

經濟部希望台電的民營化與電業法修正能同步進行。

不過高層坦言，台電民營化的複雜度高於中油，台電是一家綜合發電業，擁有發電與輸配電功能，即使未來開放電力市場，10年內也不可能出現第二家像台電般的綜合發電業。

雖然台電期望，發電與輸配電系統可以綁在一起，只要財報分開處理即可，但是即使如此，對其他發電業者，仍是處於不公平競爭，因此初步決定，發電與輸配電切割成兩家公司。

但畢竟電力是公共事業，因此經部認為，兩家公司朝向「公有民營」模式，就如同中鋼與中華電信，不僅擁有企業彈性，同時，政府扮演監督角色。

經部官員說，台電股本龐大，若要公有民營，理論上政府持股比例降至50％∼20％，只要經部維持單一最大股東即可。

至於釋股方式，參照中華電信當初民營化方式，包含員工優先認購、專業經理人認購以及全民認購。

電業自由化將與民營化同步進行，經部將對電價會採取分階段鬆綁，第一階段取消特高壓用戶的電價管制，也就是工業用電與大型商業用電，例如大型百貨公司，因此短期內，家庭用戶的電價將不鬆綁。

經部高層也提到，如果台電的公有民營配套沒有做法，很多政策負擔仍然是要台電扛起，因此未來規劃設立電能基金，凡是發電業者都要繳交一筆費用作為基金經費，政府針對偏鄉地區申設電廠競標，得標廠商會給予一定補助。

至於中油民營化，目前中油積極與員工溝通，經部高層說，只要員工思想改變，中油就可以立即民營化。

近年來台電發電的燃氣比重大增，但是中油不願調降天然氣價格，讓台電萌生自己購氣的打算。經濟部也同意台電進行可行性評估，國營會表示，若將來核四無法商轉，台電自行購氣的可能性將會大增。

目前我國天然氣進口主要是中油購買，中油再轉賣給國內需求業者，包括民生用途以及發電用途。不過台電表示，發電用途的天然氣比重高達有8成，都是台電在買，中油每季氣價可以調漲3％，一年下來可調漲12％，都變成台電的成本，另一方面，獨立電廠(IPP)也可以把價格轉嫁給台電，台電很早以前就與中油洽談，期望可以打折扣或降價，但是「中油很硬」。

其實國外電廠都會自行購買天然氣，再加上近年來燃氣需求大增，所以兩周前台電確定要研議購氣的可行性，包括是否要建造天然氣接收站、儲存槽以及鋪設管線，亦或是部分設備向中油承租等。

以中油為例，目前在永安與台中有兩個天然氣接收站，年產規模各為750萬噸、300萬噸，投資金額分別為780億元、300億元，中油另外規劃第三個接收站年產規模600萬噸，投資金額約600億元。

天然氣接收站的投資金額相當龐大，以台電目前累計虧損逾2,000 億元情況下，若想自行蓋接收站，對於財務壓力頗大。

台電表示，台電燃氣廠散落在北、中與南部，光評估在哪裡設立接收站，也是一個問題，不過台電現在最大的燃氣廠為大潭電廠，若真要興建接收站，也會以供應大潭為優先。台電也期望，藉由啟動評估自行購氣的動作，迫使中油降價。

國營會則表示，目前部裡不反對台電自行購氣的想法，也請台電積極評估，至於結論則要等核四公投，核四存廢牽動著天然氣需求，所以若核四不商轉，台電自行購氣的可能性會大增。

氣溫飆高用電量大增，台電昨(27)日表示，當天中午1時51分，瞬間最高用量達到3,279萬千瓦，刷新今年用電紀錄，備轉容量率降至10.3％，相較於以往的15％雖偏低，但尚未達到缺電警戒值。

不過，氣象局預估今年夏天最高溫尚未來臨，因此7、8月用電可能再攀高峰。

台北昨日上午10時48分高溫達到36.7度，創下台北今年最高溫紀錄，緊接著在台東大武上午11時4分飆到37.4度，則是站上全台最高溫地區。

台電昨日的備轉容量率降到偏低水準，主要是核一廠第一部機組與台中火力發電廠第九部機組都在大修，再加上去年大林電廠兩部機組除役，少了1.7％的供電量所致。

不過台電向來要求備轉容量率維持在10％以上，雖然昨天的水準偏低，但不至於有缺電危機，然而，當備轉容量率降至6％以下，就會有高度缺電風險。

氣象局預報中心主任鄭明典表示，今年6月氣溫已比以往6月偏高，今、明兩天也都會延續昨日高溫，勢必會讓6月均溫持續往上走，不過今年夏季最高溫落在7、8月，因此夏季最高峰尚未來臨。

所謂的備轉容量率，是指並未加入供電行列，但隨時可發電的機組。包括正在歲修、故障與狀況良好的裝置容量。當備轉容量率降至6 ％以下，會有高度缺電風險，因此台電內部要求，夏季用電高峰，備轉容量率必須維持在10％以上。

而從過去運作經驗，夏季的備轉容量率都可維持在15％上下，而在非夏季時期則會高到20％。

台電預估，今年的備用容量率在17.9％，距離經濟部要求的15％仍有段調降空間。

為增進資產效益，台電昨日提出第二件設定50年地上權標案，鎖定宜蘭礁溪2、3號空地，合計土地面積2,333.75坪，底標為7億元，預計在7月11日舉辦招商說明會。

台電在去年10月以設定地上權50年方式，順利標出位於宜蘭礁溪溫泉一級戰區內，795.70坪土地面積，首次釋出就有5組人馬投標，最終由蘭陽飯店以3.68億元得標。

台電為改善財務，加速進行土地活化，繼續拿出鄰近的2、3號基地，以相同條件對外招標，昨日台電董事會通過這項提案，並對外發佈新聞稿，邀請開發商參加招商說明會。

台電表示，2、3號基地坐落在礁溪公園段60、61、66、68地號等4 筆土地，土地面積為2333.75坪，使用分區為健康休閒專用區，可比照一般商業使用，興建商辦或旅館，建蔽率60％，容積率240％。

預計底標為7億元，設定地上權50年，7月11日舉行對外招商說明會，若順利的話，將可望在8月底決標。

台電將規劃明年針對高雄特貿三基地，也設定地上權，由於該土地面積高達5.31公頃，預計會創造收益30億元。

中華信評昨(18)日公布，將台電(目前評等為twAAA)展望由「穩定」調為「負向」，是8年前中華信評調降台電評等展望至負向後，首度再降低台電信評展望，如果台電後續因而被降低評等，可能嚴重影響台電發債成本。

金融人士指出，台電每年發行公司債約600億元，是公司債發行大戶，由於台電債務發行評等twAAA，相當是政府級，如果台電信評被向下調整，影響最大是公司債大買家的壽險、銀行等法人機構，目前資產部位中的台電債問題將被放大。

據悉，中華信評8年前也曾將台電信評展望自穩定調至負向，後來才逐漸調回穩定，這次是中華信評8年來第二度下修台電債信展望。

相關金融人士指出，中華信評降的是台電的信評展望而不是債信，也就是台電財務如果進一步惡化，才有可能影響到目前的評等等級，但台電財務不佳不是一兩天的事，主要是台電是公營事業，因此持有 台電公司債倒帳風險不大。

金融人士指出，就算台電公司債的信評真的被降等，償債能力因有政府做靠山，對持有公司債企業的影響有限，比較大的衝擊，反而是 台電的發債成本會因而增加，也就是公司債發行利率可能提高。

中華信評主辦分析師雷明峰指出，目前如果原擬進行的電價調漲未執行，或核四停建，台電統統必須認列投資減損，則台電原本已經偏弱的財務體質可能還會進一步惡化，已對台電的信用評等造成壓力，預期財務結構在未來2年將持續偏弱。

中華信評估計，台電去年來自本業的現金流量對借款比降至3％，這部分已就其對獨立電廠生產之電力的購買義務進行調整，且該公司的調整後來自本業的現金流量利息保障陪數亦轉弱至2.2倍。

雷明峰說，去年的電價調整僅能減輕部分因燃料成本上升對台電帶來的成本負擔。

中華信評預期，原先預定進行的第二波電價調漲時程被延後至今年第4季，可能會導致台電2013年出現新台幣550億元以上的虧損；即便未來電價調漲方案如期實施，台電可增加較便宜的發電產能，仍要到 2015年才能恢復獲利狀態。

在考慮今年電價調整的前提下，中華信評預期，台電未來2年經調整來自本業的現金流量對借款比將在6％以下，且其調整後的借款對資本比將維持在90％以上。中華信評預估，台電借款持續增加，未來 2年間每年的資本支出約1,400億元。

民進黨籍立委林佳龍告發前行政院長陳(沖)涉貪包庇台電購煤弊案，特偵組經過調查，並未查到台電有何不法異常情事，也無積極證據足以證明被告陳(沖)涉有包庇、違法等犯行，全案簽結。

告發狀指出，台電公司101年的營業總收入較前1年增加新台幣338 億元，營業總支出卻增加616億元，其中以火力發電支出從2,756億元暴增至3,347億元最多。

台電火力發電費用暴增、台電97年7月以天價每公噸164美元，購買 150萬公噸燃煤並簽訂長約至105年、液化天然氣(LNG)採購成本較日、韓等偏高，疑有失職違法，台電竟以有破產之虞提出電價調整方案，陳(沖)並為台電背書，疑涉不法。

最高檢察署特偵組查無不法的主要理由：1.台電內設置「燃煤採購審議小組」，除8名一級主管擔任委員另外聘3名能源、經濟等業界專家擔任諮詢委員，凡購煤程序依台電燃煤採購處理要點作業，再經董事會通過，交總經理執行。97年燃煤採購契約，經查均未違反台電各項採購要點的規定。

2.97年4、5 月間，澳洲昆士蘭豪雨造成洪水氾濫，台電部分燃煤定期契約供應商所在的礦區，因豪雨致延後供煤，台電為補足燃煤庫存目標，於是執行當年原已規劃燃煤現貨採購，以每公噸164.68美元向印尼採購28萬公噸。

3.每公噸164.68美元，包括合約單價(FOB，即離岸價格)為每公噸121.58美元、海運費為每公噸30.57美元、煤質調整為每公噸12.5 3 美元等。

其中FOB煤價為每公噸121.58美元，已較97年7月10日當時澳洲現貨市場價格每公噸187.65美元，低66美元；也較97年國際燃煤現貨市場平均價格每公噸128.61美元，便宜約7美元。

98年監察院完成調查，也同意認定此一價格無誤。

至於液化天然氣採購成本較日、韓等偏高，特偵組調查發現，天然氣的採購免定底價，台電購入天然氣是由中油公司獨家供應，未查出有不法情事。

6月夏季電價即將開跑，據了解，整體電費平均漲幅約18％，儘管電費往上調，但是依據台電經驗，用電量也往往在夏季創新高，只是，今年夏季電價結束後，隨即10月又面臨第二階段調整，如果照調不誤，屆時平均漲幅將會比目前電價再高出9.6％。

夏季電價依往例，每年從6月起實施，至9月底結束，主要是夏天用電量大，藉由以價制量方式，避免因天熱用電量擴大，也可以降低輸配電系統載量衝擊。

台電會在10月1日，再把價格調降，不過今年10月，適逢政府規畫的第二階段電價調漲起點，屆時電費將會比目前還高。

依去年資料，住宅用戶在夏季每月平均用電度數為397度，按照台電價格推估(120度以下，每度2.1元；121至330度，每度3.02元；3 31度至500度，每度4.39元)，平均每月電費漲至1,180元。

到了非夏季，電費原本降至1,057元(120度仍是2.1元，121至330 度，每度2.68元，331度至500度，每度4.39元)，不過，由於第二階段調漲期在10月1日，估計電費為1,079元，顯然貴了22元。

家庭用電在第二階段，相較於目前，其平均漲幅為4.5％，小工廠約10％，中大型工廠約11∼12％，商業用戶的小商店，漲幅約0∼11 ％，大型商業用電，漲幅約10∼11％。

因此整體平均漲幅約9.6％。

儘管電費上漲，不過台電預期，夏季用電量仍然會向上攀升，住宅用戶夏季平均每月用電度數為397度，非夏月約302度；小商家，夏季平均每月用電度數為1,707度，非夏月為1,366度。

國民黨立委蔡錦隆提案，要求行政院凍漲第二階段電價，雖然許多藍營立委連署，但是現階段經濟部立場沒有改變，將會按照原計劃調漲，部長張家祝近期會安排時間與立法院溝通。

新任台電總經理朱文成昨（2）日指出，上任後首要目標是處理電業自由化的問題。他說，董事長黃重球已召開內部會議，預計於5、6月完成研擬電業法修正草案，8月將報行政院。

台電昨天舉行新舊任總經理交接典禮，朱文成由大同大學校長轉任台電總經理，他說，他上任後有兩個重要任務，一個是改善外界對台電的觀感，將盡可能公開資訊，解決大眾的疑惑。另一重要任務則是進行電業自由化，也就是將電業中的發電與售電的經營權開放給民間經營。

同時，台電內部也會做相關調整，「廠網分離」會計已經開始實施，其餘則是要將燃料、材料等相關採購分得更細。

台電總經理人事案明朗，經濟部長張家祝昨（24）日傍晚宣布，台電總經理將由現任台電董事、大同大學校長朱文成接任。這項人事案最快在明天提報台電董事會通過後定案。

現任台電公司總經理李漢申因已延退一年，即將在月底退休。朱文成昨天沒有正面回應人事案，僅低調說，「還有一些程序」。以現任校長的身分來看台電，他回應說：「那更不能說」。

朱文成是現任經濟部官派董事，轉任總經理等於外聘，打破台電總經理過去都是內升的慣例，可能面臨台電工會的質疑。張家祝表示，朱文成是由台電董事長黃重球推薦，台電現階段需要突破和變革，且現任多位副總升任時間不長，才會想從外部找人。

台電工會理事長胡國康表示，支持這決定，但先「給三至六個月的觀察期」，盼導正社會對台電的觀感，同時也改善經營，讓採購程序的透明化。

台電發言人李鴻洲表示，朱文成現為台電董事，對台電內部的業務相當熟悉，兩人在台電董事會上溝通良好，因此具有電機背景與電力技術專長的朱文成上任後，可以跟側重管理的台電董事長黃重球相互搭配。

台電總經理大爆冷門！核四議題延燒之際，府院和經濟部為讓外界耳目一新，邀請擔任台電董事的大同大學校長朱文成，出任台電總經理，這是有史以來，第1位由外空降的總經理。

台電現任總經理李漢申4月30日將屆齡退休，關於繼任人選，台電 在3月中旬呈報由核能副總陳布燦升任，但經長張家祝則希望在外另覓人選。

歷經近1個月尋覓，據悉，董事長黃重球從台電董事名單遴選少數人與張家祝商量後報院，江揆於日前核定。台電昨天收到公文，將於周五召開董事會通過這項人事案。台電至今年5月成立67年，在5月2 日將進行新卸任總經理交接。

這項新人事，可說跌破台電及外界眼鏡，台電員工聞言都相當驚訝，不斷揣測「為什麼」，大多員工認為，去年油電雙漲以來，台電內部士氣低落，空降總經理對台電內部士氣更是「一大打擊」。

經濟部長張家祝則表示，目前台電的副總，專業背景強，但擔任副總年資不長，而大組織最容易缺乏來自於外部的刺激與想法，「就如同我來經濟部」，所以台電缺的是「外部的thinking」，朱文成擁有外部思維，因此希望藉此讓台電跳脫過去想法，幫台電，走出更好一條路。

在台電多事之秋，朱文成經溝通、考慮後，願意加入，張家祝希望 台電員工以正面態度歡迎，不是說「搶位子」，現在最怕是沒人要接這個職務。

台電工會顧問潘興中表示，雖然外聘總座沒有包袱，但是現任董事長與總經理都是空降，台電業務複雜又重要，到底新總座需要多久才能接軌，工會持懷疑立場。

但經部表示，朱文成專長在電力系統、電業自由化及汽電共生等領域，對台電的輸配電、供電系統及電力調度等領域的業務並不陌生，都是他研究專長領域。

台電總座人事案底定，從內升轉為空降，究竟為哪樁？據悉，府院高層對台電的表現早已不滿意，希望延攬外部專家出任總經理，為台電帶來新氣象。

油電雙漲後，台電經營績效不佳備受社會撻伐，近來反核與擁核之爭，吵得沸沸揚揚，不論經濟部或行政院對台電所提供的預估數字都有質疑，延攬外人進駐管理台電的說法，已時有所聞。

去年油電雙漲，馬政府民調盪至最低點，為一新各界耳目，府院要求經濟部成立經營績效改革委員會之外，趁勢撤換油電董座，派出經濟部兩位次長進駐，就是期望兩人整頓油電事業。

過去台電有個不成文慣例，董、總座兩人一定要有一位專長為電機，倘若董座空降，就需要一位深諳台電文化及運作、獲員工支持的總座，才能穩住調度供電系統陣腳。這就是台電60多年來，總座一直內升的原因。

朱文成口條清晰，言詞犀利，雖然多年來參與汽電共生，再生能源及電價諮詢的研究或會議，但朱的電力專長能否與公用事業的社會性結合，融入台電文化進而改造台電文化，挑戰才剛開始。

行政院長江宜樺昨(17)日率領媒體大陣仗參訪核四廠，他要求台電核四廠工作人員「用人格及生命」保證核能安全；並強調「安全文化」及 「勿過度自信」，是使用核電重要原則。

至於核一廠提前除役可能性，江揆說，核四廠若在2016年如期商轉，且總發電量確保無虞，才會審慎評估核一廠2018年以前除役的可能性，否則是不負責任，目前尚未拍板。

江揆表示，台電強化安全檢測小組4月2日已成立，希望其獨立運作，目前雖不知成績單如何，台電要秉持專業，一步步向國人證明，核四廠的安全是經得起強化安全檢測小組的檢驗。

他說，台電對外溝通能力明顯嚴重不足，需一步一腳印讓外界看見其努力，不能用太過專業傲慢的語言，讓外界覺得台電什麼都懂，民眾什麼都不懂。「注意安全文化」及「不要過度自信」，是一個國家使用核電的最大原則。

核一廠是否可能提前除役？江揆表示，讓核一、二、三廠老舊電廠提前除役，不是不能考慮，但有二大前提必先確保。一、核四廠一、二號機能否在2015年、2017年如期商轉，如因安全或其他因素不能如期商轉，談提前除役是不負責任的。

第二，總發電量能否如期完工，備用容量率能否在安全範圍之上，若能確保，提前除役才能討論，不能過度自信用電量足夠，任意將3 座核電廠提前除役。

立法院19日將就執政黨提出核四公投案表決，江揆表示，一旦通過，意味中選會將進入公投案籌備，政院會使出最大能量，向社會進行核四公投案說明，停建會有何種後果，不停建有何風險，正反論述利弊得失，以公平公正方式理性辯論。

萬一在公投前，核四安檢項目未全數完成，江宜樺說，也會告訴民眾完成進度。

核四停建議題發酵，市場擔憂核四停建將使台電財務進一步惡化、信評遭調降，買家對其今（11）日標售的120億元公司債態度轉趨觀望。券商預估，年期最短的5年券利率上看1.3%，7年和10年券利率也有機會突破1.4%和1.5%。

台電今年首度標售公司債，預計發行5、7、10年期，金額分別為40、30、50億元，合計120億元，台電可視標售狀況增減50%，最多增至180億元。

國內資金充裕，銀行、保險公司急覓去化管道，台電去年標售公司債受到投資人熱烈追捧，利率始終維持低檔。去年11月，台電10年券利率一度跌破1.4%，落於1.39%，去年4月、10月發的5年、7年券利率也雙雙跌破1.3%水準。

與去年相較，台電今年首度標債，市場反應冷淡許多，甚至有金融業老闆下令投資部門減持台電公司債，因此台電短天期公司債近期在次期市場賣壓沉重；台電公司債買氣急凍，可能導致台電公司債利率反轉回升。

券商主管分析，金管會將開放壽險業投資海外不動產，加上外匯指定分行開辦人民幣業務，國內投資人的商品選擇愈來愈多，投資人不需將所有的錢重壓在某一企業的公司債 ，利率自然會拉高。

台電為國內「發債大戶」，因具國營事業背景，中華信評給予「twAAA」的優良信評，向為國內金融機構去化資金的首選。

民進黨突襲式杯葛核四預算！立法院經濟委員會昨(21)日審查台電今年度預算，不過民進黨臨時提案要求退回預算，並旋風式通過提案，經濟部與台電來不及回神攔截，當場錯愕不已。

立院經委會針對台電民國102年度預算安排審查，一早藍綠黨團都甲級動員，然而，經濟部長張家祝與台電董事長黃重球，都尚未進行口頭報告，民進黨拋出2個提案、國民黨則是1個議題。

提案內容均圍繞在核四預算爭議，國民黨提案要求說明核四今年度預算，不過民進黨提案，直接要求退回或修正預算，擺明就是這次會議不處理。

而國民黨立委丁守中另外提案，建請經委會對於立院成立核安特種委員會表達支持。

總計4項提案，由議事人員朗讀，召委黃偉哲確認有無意見，全數提案均以「沒有意見」通過。黃偉哲說，由於提案內容要求修正、說明以及退回預算，所以詢答取消，散會。

從臨時提案、宣讀提案到通過，經委會僅短短花7分鐘時間，就開會結束。第一時間經濟部與台電人員，都傻眼以對，會議結束後，張家祝還待在現場至少10分鐘。會後張家祝表示，台電是負責全國電力，要處理的業務不只有核四，希望不要因為黨派或立場問題，影響到 台電整體營運。

國民黨立院黨團書記長賴士葆說，立院院會先前就已透過朝野協商決議，102年度編列的117億元核能四廠預算，已發包部分繼續執行，尚未發包的凍結，而目前還未發包的預算約10億元左右，因此，委員會就算要砍預算、能夠砍掉的也就只有10億元。如今民進黨突襲經濟委員會，將台電102年度預算全部退回，是讓委員會的決議與院會決議「打架」，違反議事規則，沒有意義。

賴士葆說，下周一經濟委員會，國民黨團會全力動員，在確認昨日議程議事錄時，提出異議，再由國民黨立委要求「復議」，重新審查。他說，立院院會決議效力遠大於委員會，就算是最壞情況，下周復議不成，委員會也無法退回台電預算，因院會已通過了決議，核四的帳，院會已做處理。

拚績效，國營事業土地活化大清倉。到2016年之前，台電、中油、台糖與台水公司將以設定地上權或出租等方式，活化土地共約1,163公頃，預期獲益439億元，其中以中油的承德路與板橋倉庫前兩筆土地開發案較為吸金，兩者均為地上權開發案，預期權利金與租金可獲益18.46億元。

經濟部長張家祝昨（18）日到立法院經濟委員會，針對經濟部主管國營事業資產活化政策檢討進行專案報告，率各國營事業主管備詢。

各國營事業紛紛針對手上的閒置或低度利用土地，訂定2013年啟動的短期目標、2016年前啟動的中期，以及2016年後的長期目標。

經濟部加緊推動國營事業資產活化，估計在民國105年底以前，中油、台電、台糖合計創造收益為430.3億元，而中油今年一口氣規劃 3件設定地上權招標案，包括承德路、板橋油庫口以及新竹大學旁，最快今年9月對外招商。

立法院經濟委員會昨日邀請，經濟部長張家祝就「國營事業資產活化政策」提出報告。

經濟部長張家祝表示，「油、糖、水、電」4家公司，合計持有土地面積約6萬322公頃，又以台糖的5萬617公頃最多、台電有4,197公頃、中油2,869公頃以及台水的2,639公頃。

他進一步說，國營事業資產活化，不光是賣土地，如果可與地方政府合作，創造雙贏，這是更好的。

根據經濟部資料，中油、台糖與台電較具參與都市更新的條件，可以進行資產活化，3家公司今年合計目標收益為53.8億元，而103年∼ 105年高達376.5億元。

中油規劃3件設定地上權案，包括在承德路土地、板橋前倉庫土地與新竹大學路旁土地，規劃都在本週四針對委託招商顧問標開標。中油副總陳明輝表示，如果顧問標順利得標，最快可在9月對外招商。

台電則規劃在今年第四季，針對宜蘭礁溪2、3號空地活化，預計收益也會有4.80億元。

自明年起，台電在高雄特貿三基地，也會採取公開招標設定地上權，由於面積高達5.31公頃，因此創造收益將有30億元。位於台北和平東路的核火工處辦公室，其土地將設定地上權，儘管面積才1.81公頃，不過位於精華路段，預期效益在115億元。

中油在明年則規劃2案，包括關渡自強路土地以及台北市中崙加油站旁空地，權利金分別為12.88億元、11.11億元。值得注意的是，中油將不會遷移總部，而是劃分樓層出租。

至於台糖活化計劃，今年度設定地上權或出租、合建等，預期效益在18.2億元，主要是在台中、台南與高雄等地。

在103年∼105年，台糖設定地上權或出租面積為811.75公頃，預期效益有24.53億元，另外，還包括出售與合建等方式，總收益預估11 3.9億元。

公平會昨日表示，麥寮、和平等9家民營電廠(IPP)共同串聯，「拒絕」調整與台電公司的購售電費率，影響到發電市場的供需功能，公平會認定為是「聯合行為」，重罰9家業者共新台幣63.2億元，創下史上最高罰鍰紀錄。

公平會成立21年來累積罰款金額為33億元，因此，公平會主委吳秀明指出，此案是公平會有史以來，單一案件中罰款最高、也是適用新公平法「罰款上限為前一年度營業額10％」的首宗案例。

過去公平會有多起處分案，在行政訴願後被撤案，吳秀明說，公平會在查案時，翻閱5千多頁的書證，這起案件無論人證、事證、時間點等各項證據，都相當充足，他有信心，行政法院會支持這項處分。

這起案件，吳秀明說，因沒人提起申請，沒有使用寬恕政策，但是有採用寬恕精神，對配合程度最高的1家業者減輕三分之二的罰鍰，配合度次高的3家，則各減三分之一罰鍰。

這宗案件的當事人，是台電與9家IPP業者，公平會翻閱了5千多頁的書證，對案情調查的時間橫跨97年8月到101年10月。

公平會解釋，購售電費率的結構，分為兩部份，第一是反映電廠投資的固定成本，也就是「容量費率」，第二是反映燃料的變動成本，即「能量費率」。

當IPP業者開始商轉後，燃料成本也開始上揚，於是IPP業者要求台電提高能量費率，台電同意修改燃料成本計價條款，同時，當時市場利率與原始簽約時的市場利率差很大，台電主張容量費率也應協商，雙方同意未來進行。

可是，當台電準備要與IPP業者協商容量費率時，IPP業者開始透過其組成的協進會，共謀拒絕調整容量費率，並讓協商無法進行。

於是，9家IPP業者開始整理題庫，分工合作，將議題複雜化、拖延甚或取消協商。

同時，在不同意台電調整基本費率的前提下，業者也不打算提出任何計價公式，以避免進入實質公式合理與否的討論。

而且，各家將回函，互相提供給其他業者參考，以利統一口徑，若有必要，還可共同協請律師因應擬稿。

然而，各家分別派代表組成工作團隊，討論要條理化、層次化、邏輯化，更要密切注意台電動向，如有新訊息，要儘速分享其他IPP業者，謀求因應對策，再通知各IPP業者採取一致動作，並分別去函表達業者立場…。

就這樣，台電與9家IPP業者召開了13次、能源局也與業者召開6次，共19次協商會議，都宣告失敗。

在IPP業者拒調費率下，吳秀明依據監察院的糾正報告指出，台電 的損失保守推估應超過新台幣70億元。

公平會重罰民營電廠，經濟部長張家祝於第一時間回應，這應有助於後續議約處理。

經濟部表示，目前森霸、星能、星元、國光、新桃與長生，總計6 家願意修約降價，將可替台電省下184億元支出。

立法院經濟委員會，邀請經濟部舉行業務報告，適逢公平會下午召開記者會，說明重罰民營電廠情況，因此國民黨立委李貴敏詢問，經濟部的看法。

張家祝說，「我覺得公平會這樣的裁罰，這是好事」，涉及到聯合行為，當然要導正，這對於後續合約處理，也會有好處。

經濟部晚間也發布新聞稿表示，高度肯定公平會的裁決。

台電表示，現階段僅剩下嘉惠、和平與麥寮尚未議約完成，雙方仍有歧見，但是將會繼續努力協商。

根據經濟部的估計，一旦剩餘3家順利完成談判，可望替台電減少購電支出約70億元。

公平會能否引用公平會第14條，因IPP業者「聯合拒絕」而予以處分？

熟諳公平法的學者指出，只要結果是影響到最終價格，並影響到整個交易市場，其一致的行為與目的，就屬公平法所規範的「聯合行為」。

9家民營電廠業者被公平會重罰，是因「聯合拒絕」調整與台電的購售電費率，輔大副校長陳榮隆指出，不論是透過何種形式，只要是一致的行為，並達到一致的目的，最後導致影響到價格與市場交易，就是公平法所定義的聯合行為。

他說，在公平會處罰9家業者的案例中，很明顯的最終結果是「價格」，同時，9家業者是水平的競爭者，應該是彼此競爭的9家，為了不願調整電售價的費率進而「聯合」行動起來，其一致的行為，符合公平法第14條聯合行為的要件。

世新法學院副教授李禮仲也說，本是水平競爭的9家業者採取共同的行動、達到共同的目的，而且採取的所有行動，包括透過組織、資訊的交換、擬題庫等，所有公平法第14條中聯合行為的要件，都具備了。

他說，9家業者的一致行為的目的，再明顯不過是為了「價格」，只要是影響到最終價格的一致行為與目的，就是公平法中所定義的聯合行為，況且，9家業者的行為還影響到整個發電市場的供需功能。

李禮仲認為，這案子太明顯了，所有要件都具備下，9家業者即時是提出行政訴訟，也很難翻案。