台灣電力公司新聞| IPO贏家未上市股票交流網

從台灣菸酒公司轉任台灣電力公司董事長，黃營杉自喻是財政學的「

公共財」，只要國家社會需要，即使老驥伏壢，也義不容辭。

面對接掌台電後，除將面臨工會反彈，還須克服能源價格高漲、核廢

處理等難題，黃營杉並不怯懦、退縮，他表示，不論是公民營事業，

在不同時期都會面臨不同的問題，就看主事者有沒有這個能耐解決。

以下為專訪紀要：

問：外界認為高層屬意你接手台電，主要看重你在溝通與管理上的長

才，你個人看法是？

答：我最擅長的專業不是溝通，而是經營層面的「策略管理」及「行

銷管理」。一般來說，選擇企業經營者時，須檢討企業缺乏的要素是

什麼。

問：面對台電工會質疑你專業不足，揚言發動抗爭杯葛這項人事案，

你如何看待？

答：我懂得「工會語言」，也會給予遵重。而台電公司內部不論發電

、輸配電等領域的專業人士很多，不須要我去處理這方面問題，但在

經營管理上，自己可以盡一份心力。而經營事業要達到一定成效，與

外界一較長短，須集聚管理、行銷以及事業本身有關專業等領域的專

才，共同合作，缺一不可。

就如同中藥中，採用熟地黃、當歸、白芍藥、川芎等四種藥材組合的

四物般，即使使用最頂級的藥材備妥其中三味藥，仍無用武之地，因

為只要少了一味藥材，便無法達到應有藥效。

問：對於上任後，便將面對台電因能源價格高漲，出現成立以來首見

虧損，還須處理棘手的核安、核廢等問題，你將如何因應？

答：「家家有本難唸的經」，不論公民營事業，在不同時期都會面臨

各式問題，能否解決，就看主事者有沒有這個能耐妥善處理。我過去

曾擔任過台電常務董事，但距今已二、三年了，面對時空的轉換，實

無法以過去情境分析現在狀況。惟未來將會儘快瞭解問題癥結後，提

出解決方案。

問：對於外界抨擊你年齡不符合政府組織年輕化政策，你認為？

答：我也不希望老死於任內！惟經營企業，並不能把主事者年齡當做

評估管理能力的指標。以現在任職的台灣菸酒為例，雖然我是台菸內

部年齡最大的人，卻也是公司內頭腦最靈活、個性最活潑的一員。就

過去累積的學經歷而言，我就像是財政學的「公共財」一般，基於對

國家、社會的使命感，自當義不容辭地出馬為國效力。

備受矚目的台電董座人選將拍板定案，據黨政高層人士昨夜透露，府

院已有默契，內定月底將卸任台灣菸酒公司的董事長黃營杉出任。

據悉，府院已敲由高雄市財政局長董瑞斌接任台灣菸酒公司董座一職

，董瑞斌月底將轉換跑道。至於即卸任的台菸董座黃營杉，黨政高層

則屬意其入主台電。黃營杉在接任台菸董事長之前，曾出任台電常務

董事，對台電公司業務並不陌生。

黨政人士指出，黃營杉因具企管長才背景，也有公司治理經驗，符合

行政院長謝長廷對國營事業遴聘專業人才的條件，由於黃把數十年的

台菸公司經營的年輕化，並以各項行銷手法讓公賣局老店新開，成果

卓著，頗令高層印象深刻。

至於台電方面，則正面臨經營轉型的關鍵時刻，不論對內面對工會，

或處在外在的競爭環境，必須進行能源政策的變革，都需延攬一位擅

長行銷手法及溝通的專才人士出任，為這家老店注入活潑的經營模式

，因此在決策階層的支持下，黃營杉始得以出線。

台電股東會通過去年財務決算，決議每股配發現金股利○．五四元；

該公司總經理陳貴明說，面對全球化、電業自由化及民營化的挑戰，

未來除深耕電力本業外，並整合現有資源

台電昨天舉行新舊董事長交接典禮，由現任總經理陳貴明暫代董

事長。到場監交的經濟部長何美玥坦言，原董事長林清吉什麼都

好，就是「年紀太大」、無法繼續與台電共同打拚。

有關電價調漲問題，台電代董事長兼總經理陳貴明表示，全國能

源會議將於6月20日召開，討論能源政策、結構及價格等議題，會

議結束之後，會再通盤檢視電價調整問題。

雖然因為年齡因素離開台電，但林清吉本人強調「做多久不重要

，做多少才重要」。

台電昨（27）日召開九四年股東會，由於國際燃料價格遲無回檔跡象

，台電公司會計處指出，今年虧損規模可能超過 160 億餘元。而面對

燃料價格大漲，台電監察人查核報告，公開要求經理部門提出「積極

研擬調漲電價之可行性」的建議。

台電公司昨日下午二時召開股東常會，新任董事長人選依舊難產，由

常務董事、也是台電總經理陳貴明代理。

據了解，截至昨天中午股東會召開前夕，行政院才核定兩位常務董事

改選名單，分別是董事長林清吉不再續任常務董事，由國營會第五組

組長簡豐源暫出任；原常務董事吳榮義，因升任行政院副院長，常董

事一職，由行政院顧問陳忠源出任。其餘董監事，除勞工董事一席改

由陳壽安出任外，餘維持不變。

經濟部核心官員透露，府院高層雖然迄至昨天股東會召開前一刻意，

還未敲定新任台電董事長的人選，但新任董事名單已有口袋人選，只

是考量內閣人事布局時，預料，「可望在近日內儘量核定」。

台電公司今天召開股東大會改選董監事，現任董事長林清吉將不

再續任，暫由總經理陳貴明代理。

據指出，目前各方對台電董事長的繼任人選還有歧見，因此今天

還無法推選新的董事長。經濟部長何美玥昨天說，台電董事長將

由行政院指派人選，不是由經濟部推薦，到昨天下班為止，經濟

部沒收到行政院任何人事指示。陳貴明是否能循去年林清吉由總

經理直升董事長的路，變數也很多。

台電董事長一職，由於牽涉到未來電價是否調漲、面臨前所未見

的營運虧損，還有核四商轉等棘手問題，接任人選向來受到各界

注目。去年在前任董事長林能白去職後，由當時總經理林清吉接

任，就曾引起外界諸多揣測。

林清吉是資深台電人，成大畢業後便考進台電服務，至今任職即

將屆滿38年，素來以專業、協調功力聞名。

即將於明年四月屆齡退休的林清吉，外傳他即將接任台電轉投資

公司─台灣汽電共生董事長一職。

目前台電的五位常務董事，除了董事長、總經理是當然常董外，另

三名分別為環保署副署長林達雄、台大財經系教授林筠，及現任行

政院副院長吳榮義的遺缺，現階段經濟部僅確定將推舉現任總經理

陳貴明為常務董事，並代理行使董事長職務，其餘常董將依股東會

決議確定。

一度傳接任 郭瑤琪昨避答

外界一度傳言工程會主委郭瑤琪將接任台電董事長，郭瑤琪昨天

搬出「理則學」對記者上起數學課，強調「到台電當董事長是個

錯的問題」，所以她不能回答。

郭瑤琪說，她看到報紙寫過，行政院長辦公室主任林耀文說，絕對

不是由她去接任台電董事長。因此，「去台電當董事長」這個前提

就錯了。

台電公司今年預計虧損90億元，但員工的平均月薪仍然超過9萬元

，立法院經濟暨能源委員會原本要求台電調整，但在執政黨強力

護航下，全案保留至全院聯席會再討論。

立法院經濟暨能源委員會昨天審查台電公司九十四年度預算。不

少立委指出，台電今年度破天荒預計虧損90.2億元，卻仍然編列了

約387億元的人事費用，使得台電員工的平均月薪高達92,600元，

並由累積盈餘與法定公積填補，與一般民間企業平均40,226元的薪

資水準，有天壤之別。

民進黨立委吳富貴等人提案，要求台電調整員工的薪資結構，包括

津貼、獎金等，同時須經經濟委員會同意後，才能動支人事費用。

台電說明，今年因預計虧損，所以並未將往年2.6個月的績效獎金編

入人事費用，在考核獎金部分也編列的十分節制。至於員工平均薪

資過高的原因，台電總經理陳貴明表示，這是因為台電有很多工作

是高技術性又具危險性，加上許多員工的服務年資都已經超過20年。

台電94年度編列198億元收購汽電共生預算，遭到立委以違反京都

議定書溫室氣體排放減量趨勢，要求全面凍結、甚至刪除該項預算

，可能威脅國內多家汽電共生業者生存。

另外，總投資高達504億元的彰濱火力發電廠預算，立委也以違反京

都議定書的環保趨勢為由，要求刪除。

台電官員指出，興建彰濱火力電廠主要是為了穩定供電，燃煤發電

廠必須維持一定的基載，否則，在落實政府非核家園的政策前提下

，燃煤發電廠基載不足，未來恐陷入無預警缺電危機。

台電94年度預算正在立法院審議，經濟暨能源委員會下周一將針對

台電預算案做最後協商處理。據了解，台電94年度編列的179.2億元

核四一、二號機發電工程追加預算、收購民間汽電共生預算及彰濱

火力電廠興建預算，都遭立委提案要求全數凍結或刪除。

一旦通過，將嚴重影響台電未來的供電，不過，立委認為，台電94

年度虧損90多億元，大刪「支出面」，就可以降低台電虧損壓力，

有利降低電價上漲壓力。

立委羅世雄等提案要求凍結198億元的汽電共生收購預算，立委認

為，我國汽電共生系統裝置容量持續成長，至91年，增至617.1萬瓩

，占台電總裝置容量的22.60%，早已高出台電20%備載容量要求。

立委認為，當年政府為鼓勵汽電共生，以優惠價格，保證收購，這

項政策，隨著今年2月16日京都議定書生效，且台電備載容量已達

到20%，已無缺電疑慮，何況汽電共生一度電的成本為1.643元，比

核電每度成本0.17元，高出甚多。

立委認為，保價收購汽電共生政策有待檢討，收購汽電共生預算應

全數刪除，減輕台電支出。至於核四預算，台電今年編列179億元

，不過，立委認為，行政院去年將核四總投資金額由1697億元，提

高至1888億元，增加的190億元未經立法院通過，有偷渡之嫌，加

上這次台電提出追加預算主因是匯率變動及原物料價格上漲，但檢

視台電編列的匯率變動，立委認為目前匯率僅1:31，台電所編

1:34.5有浮編之虞，要求凍結或刪除核四預算提案。

台電總經理陳貴明昨（28）日表示，台電經評估後，決定全面

退出電信市場，今年預定出清近3,000萬股的遠傳電信持股。

目前台電持有遠傳電信約2,953.5萬股，約占遠傳電信股權0.8%。

陳貴明指出，這些持股是當年台電希望進軍電信市場，才轉投資

和信電信，去年和信電信為遠傳併購，台電經評估後，認為不宜

進軍電信市場，決定今年出清手中的遠傳電信持股。

立法院經濟暨能源委員會昨天審查台電94年度預算，台電在今年

預算書中編列將出清遠傳電信持股2,953.5萬股，編列釋股預算是

31.14元，以目前遠傳電信每股市價38左右估計，扣除當年的投資

金額，至少淨賺近3億元。

在台灣最大民營企業集團台塑跨入銀髮養生市場，大規模興建養

生文化村後，台電也有意分食這塊大餅。台電規劃先在台北南港

蓋養生公寓，作為進入安養事業的試金石，台電表示，台電牌子

老、信譽有保障，相信可以得到民眾的信賴。

台塑集團旗下的長庚醫療體系出面投資老人社區「養生文化村」

，分別在桃園林口、宜蘭及嘉義興建總戶數達四千戶以上的養生

住宅，是國內大型老人社區的濫觴，最大國營事業之一的台電也

有意投入這個領域，台電董事長林清吉透露，安養事業將成為台

電未來新事業的發展重點。

台電表示，台灣已邁入高齡化社會，設置老人安養中心，可以提

供無法與年輕晚輩共住生活老人的另一選擇與安排，以滿足老人

安養與照護的需求。台電分佈各地資產相當多，又有台電聯合診

所的醫療照護資源，如能整合企業資源，利用既有利基，來建立

符合台電品牌的老人安養社區，應可有效爭取國內每年約三千億

元之老人安養銀髮市場商機。

台電高層表示，台電的招牌老、信譽佳，民眾對台電有信心，不

必擔心台電會騙他們，但和台塑比較起來，台塑已經有長庚醫院

龐大的醫療資源，作為進入銀髮市場的後盾，台電在這方面則略

顯不足，加上國營事業轉投資受到很多限制，無法像台塑那麼大

手筆一次蓋上千棟的社區。

立法院昨天進行本會期最後一次電業法審查，由於朝野立委對電

業自由化仍有疑慮，整套電業法至今仍無法完成一讀，台電公司

預定今年底民營化的目標幾乎注定「跳票」。

影響所及，政府自民國88年起開始編列的台電「釋股收入」約

1,000億元，將全成泡影；根據財政部資料指出，這幾年累計台電

釋股總數約為70億股，以去年度預估的釋股金額計算，總收入應

可超過1,000億。

台電總經理陳貴明昨（11）日表示，為提高供電量，台電未來五

年每年固定資產投資將達1,500億元，總計十年內投資高達1兆250

億元。

台電昨天舉行總經理交接典禮，新任總經理陳貴明表示，未來15

年內，台灣用電量將以每年3.9%的幅度成長，為提升電力供應能

量，未來五年，台電每年固定資產投資將達1,500億元，改善輸配

電系統，確保工業及民生用電穩定。

他說，十年內並將更換深澳、林口、大林、彰工電廠發電機組全

面升級與更新，其中彰工發電廠最快在民國100年初，完成機具運

轉；總計十年內台電在固定資產投資額達1兆250億元。

台電規劃，將在彰濱工業區新建燃煤電廠，初期裝置二部高效能

、低汙染發電機組，每部發電量80萬晋，這將是台電發電量最大

的燃煤機組，預定民國95年動工，中期預定增至六部機組。

未來台電燃煤電廠將以彰濱工業區電廠為標竿，既有電廠汰舊換

新都將採用高效率、低汙染機組，例如，深澳電廠目前裝置三部

機組，發電量總計40萬晋，未來將汰換成二部新機組，每部機組

發電量80萬晋，共160萬晋。

林口電廠目前裝置二部機組，每部發電量30萬晋，未來將汰換成

三部新機組，發電量將擴增至240萬晋；大林電廠目前有六部機組

，發電量共220萬晋，未來將汰換成四部新機組，發電量將可增至

320萬晋。

能源價格飆漲，發電成本大增，台電公司94年度預算編列虧損

90億元，首度呈現經營虧損，電價調漲壓力湧現，但行政院發

言人陳其邁昨（2）日強調，今年內不會調高電價。

行政院長游錫?昨天召開94年度中央政府預算概算全體會議，經

濟部所提的附屬單位預算中，台電大甲溪沿岸電廠甫因七二水

災受到重創，又因燃煤、燃油與天然氣價格上漲，發電成本大增

，在94年度預算中編列虧損90億元。

雖然景氣復甦，用電量提高，電費收入增加，台電公司還是出現

首度經營虧損，必須設法改善，游揆已經指示經濟部專案處理此

事。陳其邁表示，經濟部正研擬比照油價計價公式，設計電價計

價公式，但這部分台電仍在討論。

台電董事長林清吉上周接任時，公開承諾台電三個月內不會調漲

電價，藉此穩定電力供應，避免造成物價波動，陳其邁昨天更表

示，今年內電價不會漲。

經濟部長何美玥昨（29）日宣布台電總經理由副總經理陳貴明升

任。

陳貴明，37年次，清大核工碩士，民國62年進入台電，曾任原子動

力處燃料營運課長、核能發電處課長、燃料處副處長、處長、財務

處、會計處、材料處，企畫處，資歷完整。

何美玥表示，控制台電燃料採購成本，將是台電未來重要課題，因

此，在經過審慎考量後，決定由陳貴明升任。

國營事業高層人事再傳異動，行政院日前告知相關當事人，由台

電公司董事長林能白轉任懸缺的台糖公司董座，台電董事長遺缺

由總經理林清吉升任，人事案將在本周五台電董事會中通過生效

。

總統大選後，繼大型金融行庫高層人事更迭大致底定後，交通部

日前也核定所屬的華航由工程會副主委江耀宗出掌。至於經濟部

所屬國營事業，前中船董事長徐強由於借調期滿已經卸任，暫由

總經理范光男代理董事長；前台糖董事長龔照勝高升到金管會，

台糖董座爭取者眾多，由總經理魏巍暫代。

據了解，行政院長游錫?上周六已當面告知林能白轉任台糖董事長

，台電董事長遺缺由台電總經理林清吉升任。

據了解，游揆希望林能白轉往台糖的理由是，台糖旗下握有十分

龐大的土地資產，需要一位具有管理長才的董事長來重整旗鼓，

而台電在林能白帶領下，去年創下將近百分之百的盈餘，法定盈

餘達成率高達百分之一百九十四。

據透露，五二喩總統就職後，府院高層一直未有更動林能白職位

的打算，因此林能白這次離開台電的主要原因，除了檯面上的理

由之外，了解內情的人士表示，應該跟台電二度提出追加核四預

算的計畫有關。

台電核四追加預算案，追加金額由五百廿三億元略降至四百九十

九億元，自去年九月二度提報行政院後，至今超過半年時間都在

公文旅行；經建會日前更二度駁回台電申請，要求台電重新評估

。

據悉，駁回台電追加預算的申請，是由行政院直接指示經建會辦

理，行政院高層並對台電提報核四追加預算的舉動「相當不滿意

」，認為執政黨是以「非核家園」作為中心思想，台電應該在能

力範圍內盡量不挑起有關核四的議題。

接近台電董事長林能白人士昨(18)日證實，府院在上周徵詢他轉

換跑道，接任台糖董事長，林能白已應允。至於轉任台電董事長

遺缺，林能白則向府院建議，由台電總經理林清吉內升。

這位接近林能白的核心幕僚人士也指出，由於府院高層認為台電

管理已經上軌道，台糖內部亟須經營管理長才整頓，希望借重林

能白的管理長才。因此，積極遊說林能白轉換跑道，接任台糖董

事長，林能白在考慮後，已決定接任台糖董事長。

至於台電董事長一職，這位人士指出，由於台電無論在經營、管

理上皆已上軌道，因此，林能白也向府院建議，希望台電董事長

遺缺內升。

但有關人士也透露，民進黨內部不乏對台電董座感到興趣，林能

白在台電董座任內也多所聽聞，但他認為台電是個相當專業的公

司，由專業經理人升任，有利公司經營管理。

林能白是台灣管理協會理事長，行政院長游錫?則是台灣管理協會

的創會理事長，因此，林能白一直被視為游系的人馬。2000年阿

扁執政時，林能白學者從政，首度入閣，擔任公共工程委員會主

委，後來才轉任台電董事長。

今年台電公司的 3 萬多名民股小股東既驚訝又好奇，因為他們拿到的

股東會紀念品，是市值 150 元的台塑石化公司油票。這是台電第一次

以台塑公司油票，做為股東會禮物。

去年，台電股東會紀念品也是油票。不過，是中油公司市值 150 元的

油票，小股東拿了油票，並沒有特別感覺，因為台電、中油都是國營

事業，好像兄弟，台電以中油的油票當紀念品，不值得大驚小怪。

標購油票唯價是問

可是，今年不一樣，台電居然購買台塑油票當禮物，引發小股東的好

奇心。台電公司的採購人員說，這是公開招標的結果，台電不是偏愛

台塑，而是台塑石化的價格比中油更有競爭力；台電約有 5 萬名民股

股東，每年領取紀念品的股東約 3 萬多人，全部採購金額 400 萬元左

右。

今年失去台電這筆 400 多萬元的生意，中油公司有話要說。中油指出

，依規定，中油賣 4 萬元汽油的油票，最多只能有千分之 1 的折扣；

1000萬元最多折扣千分之10，這是國營事業的「魔咒」，不容挑戰，

反觀民營企業價格就來得靈活了。

沒錯，台塑和中油不一樣，台塑的價格彈性比較大，尤其是在「敵暗

我明」的情況下，台塑以中油的「價格公式」向下調整，就可以輕鬆

拿下不少原屬中油的標案，例如今年 2 月，台塑拿下中山高17座加油

站，今年初，台塑標下台電燃油料 6 萬公秉，軍方柴油12萬公秉。

親兄弟也斤斤計較

其實，中油、台電這兩家兄弟國營事業，今年面臨國際原油、燃煤價

格飆漲壓力，全面展開「省錢大作戰」，不但股東會紀念品「唯價是

問」，長期的購油合約更是斤斤計較，在「親兄弟明算帳」的競爭壓

力，台塑石化成為雙面贏家。

尤其國際原油、煤炭價格狂飆，中油為了節省成本，更是錙銖必較，

不肯輕易出手搶低價標。台電則是為了降低發電成本，燃料油、柴油

不再獨家向中油採購，改採公開招標方式，使得台塑石化在燃料油、

柴油市場占有率，節節上揚。

以燃料油市場來看，國內一年需求約1000萬公秉，其中八成是中油供

應，台塑供應二成。台電是最大買家，一年需求量 300 萬公秉以上，

以前都是獨家向中油採購燃料油，但台電為了降低燃料成本，去年開

始公開採購。

台電燃料油改採公開招標以來，台塑石化已連續拿下澎湖的尖山電廠

、金門塔山電廠一年所需燃料油。目前台電公告採購大林電廠所需燃

料油，預定本月中旬開標，也是台塑的勝算較大。

台電說，和中油的關係還是兄弟，目前台電一年向台塑採購燃料油不

過25萬公秉，中油約 275 萬公秉，中油還是最大供應商。不過，中油

燃料油的占有率確實向下滑落，預估今年占有率75％。

燃料油市場節節敗退，中油內部也非常憂心。但是，中油坦言，面對

台塑節節逼進的攻勢，不得不對油品市場有所取捨，就是「價格便宜

、且虧損的市場有必要放棄；對於賺錢的客戶則要好好把握。」中油

主管如此說。

台電站在「能省則省」的原則，未來採購燃料油、柴油都將採取公開

競標方式，否則發電所需的燃料價格大漲，今年採購燃料預算由 100

億元、200億元增加至300億元，吃掉大部分的盈餘，當然要斤斤計較

。

開源節流才有錢途

不過，最近國際原油每桶 42.15 美元 ，創歷史新高，台塑、中油對政

府標案難得看法一致，暫時退場觀望，二家廠商不再殺低搶進。因此

，經濟部日前公告採購15萬公秉原油、10萬公秉燃料油，再次流標。

依據「石油管理法」第24條規定，政府應運用石油基金建立政府儲油

，明年底前，政府儲油的儲量不應低於前一年國內石油30天平均需要

量，據估計大約為300萬公秉，經濟部規劃今年採購150萬公秉，其中

原油比例超過五成。

面對高油價時代，台電、中油這兩家兄弟公司，先從採購下手，進行

「省錢大作戰」，並且有所斬獲。不過，開源、節流並進，才是開創

二家國營事業「錢」途的關鍵，值得期待。

因應燃料成本大增，加上跨足電信領域時程計畫延後，台電董事會通

過出脫遠傳電信二萬九千五百張股票，近期送經濟部審議，若獲得通

過，將在明年分批釋出，以平均取得成本為每股二一．五七元與昨日

股價二九．五元計算，出脫持股獲利可達二億三千餘萬元。

台電表示，過去計畫藉由轉投資方式跨足電信領域，但後來發現持有

股數仍難以取得董事席位，且以現有硬體設施切入電信市場尚有一段

距離，因而提董事會通過，處分現有遠傳持股，相關計畫將報經濟部

通過後，明年分批出脫。

台電原藉由轉投資取得和信電訊六萬三千七百餘張股票，惟和信電訊

在去年底的股東會決定與遠傳合併，經轉換後，扣除發還現金部分，

目前持遠傳股票數為二萬九千五百張，平均每股取得成本為二一．五

七元。

鉅亨網採訪中心查淑妝／台北•4月20日 04/20 09:16

中華信用評等公司對台電所發行總值新台幣30億元

5年期，以及總值新台幣120億元10年期之無擔保公司債

，各授予「twAAA」的評等。發行債券之資金所得將用

來支應電源開發，其本國評等展望則仍維持「穩定」。

此一評等結果反映出，台電身為台灣唯一垂直整合

電力公司，享有策略地位優勢、有限的市場競爭、以及

政府的股權支持。抵消上述優勢的因素為：第一，諸多

大型建設計畫需要大量外部融資；第二，該公司在供電

穩定度的服務方面所面臨的挑戰；第三，中期內財務狀

況可能轉弱。

中華信評表示，88年7月台灣地區的大停電，以及

88年9月大地震所造成的長時間停電，已經凸顯出台灣

發電與輸配電系統的結構性弱點。最大的問題在於台灣

北部過分依賴南電北送。台灣北部佔系統總負載的46%

，但僅佔總發電量的28%。輸電幹線經常被迫接近滿載

，造成跳電狀況頻仍。台電試圖擴增負載，例如興建核

四廠，並增設新輸電線路，但卻因屢遭環保人士與地方

社區強烈抗爭而被迫延後。

政府為擴大台灣地區的電力供給，鼓勵民間興建獨

立電廠。雖然首張民營電廠執照已於84年核發，但來自

地方社區的抗議導致其中絕大多數的計畫，不是已經放

棄，就是進度嚴重落後。然而，在未來5年內，預料民

營獨立電廠將佔總發電量的10%至15%。

基於輸電的自然獨佔與配電的區域獨佔特性，台電

輸電與配電業務所受到的競爭壓力相當有限。雖然政府

正著手修改電業法，增加市場競爭，但目前仍傾向由台

電繼續經營垂直整合電力業務。這將對新競爭對手的加

入形成一大障礙。在放鬆電業管制的大原則下，政府亦

計畫將台電民營化。行政院核定台電於民國90年前完成

民營化，惟立法院決議台電民營化釋股之前，必須先由

該院通過新電業法，因此可能使其民營化進一步延後。

此外，新電業法的內容亦可能進一步修訂，進而威脅到

台電的競爭優勢地位。

88年7月大停電與9月的大地震，估計造成台電新台

幣138億元的損失，其中98億元為營運損失，另40億則

為重置費用。上述損失將大幅減少88年下半年的營運收

入，但隨著需求的持續增加，獲利應可在90年恢復。然

而在此之後，台電的財務狀況將會惡化，因為積極的資

本支出計畫，將為債務保障相關比率帶來壓力。台電未

來5年的資本支出，預計為新台幣9660億元，其中輸配

電的支出就佔了64%。負債比在中期內可能從目前的41%

升高至55%。營運現金流量對總負債的比率，相較於88

年6月底的30.2%，可能下降至15%。在這段大量投資期

間，稅前利息保障倍數可能下滑至2倍以下，但營運現

金流量利息保障倍數，應能維持在3至4倍之間。

台電今年苦哈哈，國際燃煤和運費大漲，造成台電發電成本快速攀升

，台電總經理林清吉昨天表示，經過台電緊急採購後，燃煤安全存量

逐漸回穩，但台電今年獲利可能減少160億元以上。

燃煤發電為台電目前僅次於核能的第二大能源，去年台電燃煤用量達

2300萬公噸，但今年國際煤價大漲，台電平均購煤成本由去年的每公

噸 22 美元，漲到每公噸 45 美元以上，台電今年購煤成本將大幅增加

160億元以上。

林清吉表示，去年底台電發現國際煤價大漲，一度因供不應求導致安

全庫存量由30多天降至23天，經緊急補貨，庫存量正漸回穩，但台電

為了搶購燃煤也元氣大傷，加上運費成本上揚，每公噸目前已漲了 3

倍以上，今年台電營收很不樂觀。

去年台電全年盈餘達 321 億元，今年台電送出去的預算書，已自動把

盈餘砍了一半，但除了核能以外，煤和天然氣成本都大幅成長。台電

表示，目前能源成本未來走勢不知道還會不會繼續漲下去，但按照目

前的國際行情，台電今年支出可能會增加近200億元。

林清吉說，好在台電購煤簽的都是長約，可以分散部份風險，現在還

不打算調漲電價。不過台電內部已開始檢討電價結構，此外，台電也

考慮到海外投資煤礦，預防未來不但國際能源行情波動，會出現燃煤

供應中斷的問題。