悠遊卡公司新聞| IPO贏家未上市股票交流網

悠遊卡進入全聯，以及愛金卡進入家樂福，面對電子票證業者瓜分支付市場，國內信用卡業者認為，對於收單業務會有一定影響，但有機會減少民眾使用現金交易，對整體市場是好的趨勢。

中信銀目前還有負責全聯通路的信用卡收單，未來若民眾付款採取悠遊卡，而非信用卡，簽單手續費就會屬於悠遊卡公司，這塊手續費收入可能會出現減少。

至於玉山銀行也面臨同樣狀況，家樂福的收單業務，有可能因為愛金卡能夠使用後，面臨挑戰。

但中信銀認為，主要還必須觀察消費者使用習慣，信用卡較早先導入，多少仍具有優勢，民眾要願意改變行為模式，會需要一段時間。

而且已經在全聯能適用的中信銀、台新銀表示，目前旗下也都有發行悠遊聯名卡，還是能爭取到客戶在全聯刷卡使用，一旦餘額不足，自動加值仍會帶進簽帳金額增加。

台新銀強調，旗下業務員可到全聯通路進行卡片推廣，所以效益上不僅是簽帳金額，還有卡量的成長。

中信銀表示，根據統計，現在到全聯消費的民眾，仍有高達8成使用現金支付，顯示未來能有很大努力空間，電子票證導入後，能讓消費者愈來愈習慣塑膠貨幣。

中信銀也強調，雖然今年開始，全聯已經不再是「獨家」只能使用旗下信用卡，但統計今年1∼5月，仍貢獻超過36億元的簽帳金額，比去年同期多出16％。

夜市、傳統市場逐漸導入塑膠貨幣交易模式。繼悠遊卡，國內另一大電子票證業者愛金卡，近期也與新北市政府洽談合作，將選定瑞芳第二市場作為示範點，試辦感應刷卡消費，預計最快8月上路。

第一銀行則是與團購網站GROUPON結盟，即日起民眾逛寧夏夜市，可先上網刷卡買「現金電子抵用券」後，直接憑行動載具上顯示的條碼，交由店家掃描感應，即可完成交易，完全不必用到現金。

悠遊卡才剛於5月時宣布，與寧夏夜市、晴光商圈的各有20個攤商店家，布建完成機台的作業，民眾持卡就能感應付款，讓出門逛街更方便。

愛金卡表示，與新北市政府進行的傳統市場感應支付合作案，主要目的就是希望擴大卡片適用範圍，且愈來愈多地方能利用塑膠貨幣付款，對打造電子支付環境就能愈有利。

其實無論是愛金卡或悠遊卡，都強調雖然傳統市場、夜市，每筆消費單價可能不高，但導入感應支付，可以避免收到假鈔、千元大鈔需要找零的麻煩，從商家的角度來思考，也是相對有不少好處。

至於第一銀行與團購網站GROUPON建立起的模式，是卡友逛夜市時，可透過智慧型手機、平板電腦等，刷卡先購買「現金電子抵用券」，取代現金，如此一來不會碰到掉錢、遭竊等問題。

第一銀行表示，卡友只要花180元，就能買到300元的「現金電子抵用券」，等於是「券比錢大」，使用起來更划算。

據瞭解，第一銀行初期選擇寧夏夜市的20個攤商店家先行導入，未來將持續擴大，甚至會再增加通化夜市、饒河夜市等，讓逛夜市不用帶現金，逐漸普及化。

電子票證戰爭白熱化，統一集團旗下的愛金卡宣布與華銀、一銀、中信、台北富邦、元大、玉山、大眾等七家銀行合作發行「icash聯名卡」，多家銀更大手筆祭出現金、紅利雙重回饋，迎戰悠遊卡與一卡通。

統一超商積極搶食小額支付大餅，2004年12月發行icash卡，持卡人可在統一超商各門市使用，為擴大使用範圍，除了成立愛金卡公司，切入電子票證業務外，更將icash卡進一步升級成icash2.0，不到一年，已發行逾115萬張icash2.0卡，聲勢頗為驚人。

觀察首波問世聯名卡的優惠，包括華銀、一銀、玉山、元大及大眾銀不約而同祭出「現金回饋」與「紅利點數」雙重優惠，爭取卡友青睞。以華銀為例，新推出的icash聯名卡鎖定虛擬通路，端出消費滿額，最高2.5%現金回饋，當月新增一般消費（不含網路）滿1,000元，還可再享2倍紅利點數。

一銀則鎖定日本旅遊愛好者，以限時現金回饋為號召，9月底前持卡在日本消費，除了1%刷卡金回饋外，還有一銀自家的信用卡紅利點數5倍。

另外，持卡在一般通路消費，也有3倍的紅利點數，可用來折抵信用卡代扣基金、市區停車費等。

元大愛金卡同樣標榜現金回饋，網路購物消費或特約通路自動加值，享3%現金回饋；國內、國外消費分別享有1%、2%現金回饋。

除此，9月底前，持卡到統一集團指定通路、家樂福等特約商店消費，還可額外享有 OPEN POINT點數6倍送。

大眾icash愛現鈦金卡祭出限時加碼現金回饋，今年12月底前，每周六、日刷卡消費提供1.3%現金回饋，周一至周五也有0.9%金回饋；點數累積部分，當月刷滿3,000元，並且自動加值任一筆，即贈1萬點OPEN POINT。

第一銀行繼推出悠遊聯名卡與一卡通聯名卡後，看中7-11集團旗下零售通路消費商機，再度與統一集團旗下愛金卡公司攜手推出「icash聯名卡」。

第一銀行信用卡處處長蔡淑慧表示，一銀從2009年起積極布局小額支付領域，成為首家擁有悠遊卡、一卡通與icash聯名卡三大電子票證功能的公股行庫，近期更與全球團購龍頭GROUPON獨家合作，於GROUPON刷icash聯名卡購買台北寧夏夜市抵用券獨享六折優惠，直接使用APP中的QR code兌換憑證，完全不用帶錢包，顯現一銀經營小額支付領域的企圖心。

為提供卡友更貼心的服務，第一銀行icash聯名卡以「愛你多一點」關懷卡友出發，提供卡友消費累積「一銀紅利點數」與「OPENPOINT點數」雙重積點回饋。

除了享有統一集團各零售通路icash點數六倍送活動外，在統一集團零售通路或指定量販超市、加油站消費，全部享有紅利點數三倍回饋。

針對國人最愛的國外旅遊地區--日本，獨享一銀紅利點數高達五倍回饋無上限！ 9月30日前至日本刷卡消費加碼再享額外1%現金回饋，再加上icash自動加值加碼送OPENPOINT點數，換算下來，消費回饋率高達3.3%!

歡慶第一銀行icash聯名卡上市，自7月1日起到9月30日，首次動用自動加值成功就送OPENPOINT 3,000點，新卡友核卡45天內消費滿1,000元就送限量OPEN小將行李吊牌，新戶核卡60天內消費滿額還可獲得限量法國時尚20吋登機箱雙重好禮，網路申辦成功首刷一筆不限金額，就可以參加Apple Watch抽獎! 活動內容可上一銀信用卡官網瀏覽或洽各分行。

國內電子票證進行聯名卡化時代。繼悠遊卡、一卡通之後，由統一集團主導的愛金卡icash，也將於今天推出聯名卡，首波合作銀行共計7家，包括中國信託、玉山銀行、第一銀行、華南銀行、元大銀行、大眾銀行、台北富邦銀行等，可望為今年信用卡市場增添新話題。

為獲得消費者青睞，7家銀行都設法推出特色項目來吸引辦卡，除了在卡面下功夫之外，甚至祭出紅利點數、刷卡金雙回饋的措施。

據瞭解，像是第一銀行，針對這張新卡不僅每15元消費，就會給予一點紅利，若至日本地區使用，點數更有5倍贈送，並且再回饋1％刷卡金。

而元大銀行方面，則是推出「1、2、3」回饋方案，卡友分別使用於國內、國外、網購的消費，將可獲得1％、2％、3％的現金回饋。

另外，像是華南銀行、大眾銀行，附加權益也以贈送刷卡金為主。

市場人士透露，由於持icash卡消費，本身就有openpoint點數，現在升級為聯名卡後，多了現金回饋的權益，等於讓卡友同時賺到點數、刷卡金。

除此之外，7家首發銀行對於icash聯名卡的卡面設計，也頗精心規畫，以華南銀行為例，率先獨家獲得「OPEN將」肖像使用權，將主打可愛風，希望吸引年輕族群。

至於元大銀行則是將於知名網路插畫家合作，首度在旗下的信用卡卡面上，走活潑風格的設計。

市場人士認為，由於各家電子票證都具有小額消費功能，且與各式通路結合，讓民眾使用機率極高，因此銀行發行聯名卡，也能貢獻穩定的簽帳金額業績，尤其icash聯名卡單筆消費可達1萬元，效益可能更顯著。

據統計，icash聯名卡上市後，連同悠遊卡、一卡通在內，中國信託和第一銀行將成為率先擁有三種電子票證聯名卡的銀行，而中國信託就有意將旗下所有信用卡開放，讓卡友未來能自行勾選要結合何種電子票證使用。

同為國內專營電子票證機構的遠鑫，儘管尚未與銀行合作推出聯名卡，但為衝刺卡量也宣布，7月底前將開放民眾可拿任何形式的HappyGo卡，免費換發成具儲值功能的HappyCash，並且HappyGo點數能兌換成儲值金，希望有利於卡量成長。

根據統計，截至今年4月底，國內電子票證流通卡量已突破6,000萬張，但主要仍以悠遊卡為大宗，而HappyCash由於起步晚，卡量目前約22萬張，單月消費金額也僅約700萬元左右。

據瞭解，其實HappyGo卡友累積已有1,300萬人，而遠鑫當初推出新產品HappyCash時，就是訴求「可以儲值消費的HappyGo卡」，企圖吸引兌換潮，但由於需要支付100元費用，導致多數卡友選擇觀望。

遠鑫表示，即日起至遠百、SOGO、愛買、遠傳、巨城購物中心、遠企購物中心櫃台，持HappyGo卡並確認身分，就能免費換取HappyCash，未來購物不必再使用現金交易。

遠鑫強調，HappyCash卡每張儲值上限金額可達1萬元，沒有單筆消費金額的限制，卡友購買後同時記名，就能享失卡零風險，完全不須自負儲值金額損失。

目前HappyCash卡可以適用的通路，主要仍以遠東集團子公司為主，包括遠東百貨、太平洋崇光百貨、遠傳直營門市、愛買量販、遠東巨城購物中心、遠企購物中心、city'super等，但據點數總計也超過430家。

據瞭解，針對HappyCash卡，遠鑫除了未來除了將拓展其他通路，也持續與銀行洽談發行聯名卡計畫，預計會由遠東商銀成為最先合作對象。

悠遊卡、一卡通等電子票證發行機構未來收單業務可委外了。金管會11日表示，目前悠遊卡、一卡通等收單業務都是自行發展，在人力、資源有限的情況下，業務範圍受限，開放收單委外後，未來電子票證機構可將收單委外給銀行、信用卡收單等專業機構，將有更多商家可刷卡。

電票機構即日起即可申請，金管會表示，開放此項業務後，對電子票證發行機構來說，可透過金融機構既有資源的有效運用，讓更多商家成為電子票證特約機構，擴展電子票證使用範疇。

而對持卡人來說，到這些特約商家時，可有更多元化的支付選擇，並減少現金攜帶及現金收付，進而提升消費交易效率，創造持卡人、特約機構、電子票證發行機構及受託金融機構四贏局面。

金管會分析，對受託機構(電子票證或信用卡收單機構)而言，新措施可讓其既有收單資源(如全國各地之營業據點及特約機構之推廣與監管機制等)更充分有效運用，若受託機構為銀行並可運用其金流優勢提供特約機構各項金融服務，協助特約機構業務發展及成長。

對委託機構(電子票證發行機構)來說，透過委外的專業收單分工，則可增加特約機構簽約動能，吸引更多商店成為特約機構，擴大電子票證業務，並節省營運成本及提升經營績效。

據金管會統計到104年4月底止，目前國內四家專營電子票證機構及3家兼營電子票證銀行，總流通卡數約6,063萬張，當月消費金額約53億元，儲值總餘額約56億元。

立法院昨(9)日三讀通過「電子票證發行管理條例」修正案，未來第三方支付業者與電子票證業者可相互兼營。此外，若民眾有記名儲值帳戶，還能移轉到同一持卡人的第三方電子支付帳戶中，預估包含悠遊卡、愛金卡、一卡通等電子票證均可受惠。

根據昨日三讀通過的條文規定，電子票證發行機構與電子支付機構業務可相互兼營，同時放寬電子票證業者在申請檢附文件的選擇性，過去硬性規定須附上發起人名冊及其會議記錄，未來若企業檢附股東、董事、監察人名冊及董事會議記錄，亦可申請。

由於民眾存入電子票證帳戶內的款項會產生孳息，金管會認為，雖然民眾帳戶金額衍生的「孳息及其他收益」歸屬發行機構，但是業者並未發利息給持卡民眾。在考量業者與持卡民眾的權益衡平之下，條文明訂，民眾儲值款項的「孳息與其他收益須提撥一定比率金額存入銀行專戶中」，作為回饋持卡民眾或金管會規定的用途上。

對持卡民眾來說，記名式電子票券儲值帳戶未來可以移轉至同一持卡人的電子支付帳戶，讓民眾有更便利的支付空間，但基於洗錢防制考量，允許款項移轉的電子票證僅限「記名式」，且款項僅限移轉至同一人的電子支付帳戶。此外，持卡民眾的交易明細，業者除了須保存五年，未來也必須提供查詢服務。

對於發行國際通用電子票證的業者管理，條文也授權金管會針對9大事項訂定相關辦法規範，包含「業務管理、作業方式、特約機構管理、營業據點、內部控制與稽核、作業委外、投資限制、財務業務與營運事項」的核准、申報及應遵循事項。

為了加強杜絕有心人士未經主管機關同意而自行發行電子票證，本次修正大幅提高其併科罰金上限，自2億元拉高為5億元，開罰對象特別明訂包含法人之代表人、代理人、受僱人、從業人員等。至於販售非法電子票證者，也額外增訂可處以3年以下有期徒刑，拘役或併科罰金500萬元。

金管會銀行局副局長呂蕙容昨(9)日表示，電子支付專法在5月3日上路，此次電子票證發行管理條例部分條文的修正，主要是讓悠遊卡、愛金卡、一卡通及遠鑫等電子票證業者也能兼營電子支付業務。

一卡通公司總經理張修齊表示，已洽2家電子支付和電子票證等相關業者，進行策略聯盟，以擴大一卡通的發卡量和卡片的應用範圍。

張修齊說，由於一卡通現行規定的儲值上限為1萬元，因此，進入第三方支付的市場，最主要的目標是讓一卡通的使用範圍擴大，加速增加一卡通的發卡量，長期的效益大於短期的利益。

他表示，在與特定對象談妥合作細節之後，將會根據規定，提出經營第三方支付的申請，希望在今年年底之前，可以就位。

張修齊指出，一卡通原本在便利超商、高雄捷運、以及全國的交通工具的使用，已經非常方便了，如果再加入第三方支付的功能，便利性將會大大提高，並讓消費者持有一卡通，多一個支付功能。

悠遊卡力拚把市場擴大至海外，目前有意規畫，在香港、大陸等地的電商平台，上架販售卡片，讓陸港旅客出國前，就能先買到悠遊卡，落地入境直接能刷卡遊台灣。

事實上，今年3月開始，悠遊卡已經正式進駐桃園國際機場，在第一及第二航廈的入境大廳電子票證聯合服務櫃檯，均提供售卡及加值服務，希望賺取國際觀光商機。

悠遊卡公司表示，受限於「臺灣地區與大陸地區金融業務往來及投資許可管理辦法」限制，目前仍無法於大陸地區網站販售悠遊卡，未來希望能與主管機關溝通，克服相關法規限制，讓來台旅客出國前就可以買得到悠遊卡。

至於悠遊卡與亞洲各城市票證的合作，去年6月悠遊卡公司與新加坡EZ-LINK票證公司已簽訂合作備忘錄，現階段雙方仍在研究晶片相容規格，希望朝一卡雙錢包模式，讓兩地票卡整合儘速上路；香港八達通最近也表達合作意願，近期將開啟洽商事宜。

悠遊卡公司表示，跨境合作與國際接軌一直是努力的目標，不但要讓國內持卡人可一卡暢遊海外，外國觀光客也能方便取得悠遊卡，來台體驗刷卡的方便。

悠遊卡公司分析，從適用範圍上來說，早期只是單純作交通支付，後來變成可在特約商店小額消費，下一階段就是希望拓展至海外，讓民眾帶著卡到別的國家一樣能用。

悠遊卡公司也認為，雖然現在面臨更多同業的競爭，但其實應該說是「一同作大市場」，畢竟目前國人很多時候仍使用現金交易，若能增加知名且通路廣大的特約店，有機會再提高使用狀況。

逛夜市不用帶現金，即日起可直接用悠遊卡付款了。歷經多時的討論與建置，悠遊卡小額消費合作通路19日宣布有重大突破，正式納入寧夏夜市、晴光商圈，創下全台首例，未來也將持續與師大夜市、公館商圈等店家洽談結盟。

悠遊卡公司董事長戴季全昨天更前往寧夏夜市，實際體驗悠遊卡付費功能，強調金管會開放小規模商家接受感應式電子票證刷卡，讓夜市攤商、飲料店、早餐店等都能適用，更貼近民眾生活。

據瞭解，雖然初期寧夏夜市、晴光商圈各僅有20家攤商店家布建完成悠遊卡機台，但將從5月22日至7月19日，每周五、六、日推出優惠活動，持卡當日消費累積滿300元，至少可獲得50元的消費抵用券。

悠遊卡公司強調，夜市或商圈的攤商店家，導入悠遊卡支付系統，可避免遇到假鈔，以及千元大鈔無法找零的麻煩，而且與悠遊卡公司溝通後，每日持卡消費的帳款，隔日就能進入戶頭，等於店家未來每天開門做生意前，也不需要特別跑銀行一趟。

為推廣夜市、商圈導入悠遊卡支付系統，悠遊卡公司首年將免費提供商店裝設機台，且刷卡交易完全不收手續費，希望可以提高更多店家的意願。

戴季全指出，除了夜市、商圈，今年還會把計程車也納入悠遊卡小額消費支付行列，預計約有1∼1.5萬輛的計程車加入。

但針對悠遊卡公司股權現況，台北市政府似有意討論改變。台北市長柯文哲19日便直指，悠遊卡是一股強大的壟斷力量，但目前卻屬於「半公半民」，預期未來獲利會逐漸增加的情況下，若按照現況持續，恐怕會有很大問題。

繼以北捷為基地的悠遊卡公司，由高捷轉投資的一卡通票證公司，也展開對國內金融機構前進第三方支付的整合行動，且一卡通北上網羅更多的商機，已積極進行南北大串聯。

一卡通票證公司總經理張修齊對此指出，現在正積極爭取高鐵的合作，預計明年一卡通的使用範圍將可望擴大到高鐵票證，開放一卡通用於高鐵自由座購票。

張修齊表示，一卡通今年估計發行量應可上看650萬張。張修齊並估計，今年底一卡通的合作銀行將可望達15家，已快接近全體金融機構的一半，這些聯名卡，同時還能在7-11、萊爾富、全家等便利商店，進行小額支付。

對於一卡通北上擴張市場的「南北串聯」新計畫，張修齊表示，在下個月一卡通的刷卡通行，將可在台鐵西部幹線使用，到了9月，一卡通將可在北捷使用，搭完北捷後轉乘公車也將有優惠，屆時一卡通不僅在高雄、台中，在台北的大眾運輸系統，包括台鐵、客運、及市區公車，波輪等，直接用一卡通「嗶」一聲即能通關。

行政院副院長張善政昨(28)表示，透過網路政策白皮書徵集各界意見，因為怕政府智慧不夠、才希望對外尋求共識。談到最近網路霸凌議題，張善政強調，初期傾向不另立法規範，傾向加強現行法律規範，並動員網路業者或社群管理者自律方式處理。

為防治網路霸凌，張善政指出，政府將以國家通訊傳播委員會(NCC)設立的「iWIN網路內容防護機制」，擴大受理網路霸凌申訴。行政院也將動員網路業者及社群網站管理者自律，以及強化學童網路禮儀教育課程，甚至再未來納入課程，盼從多面向努力，能有所成效。

張善政表示，iWIN原是受理民眾舉報違反兒童少年福利與權益保障法的相關案件而成立，當前網路不當言論霸凌等行為時有所聞，政院決定擴大服務範圍，未來將是提供網路霸凌案件專線的申訴管道。

對於立委要求立法管網路霸凌，張善政認為，目前已有相關法律可處理，研究過後決定先以動員網路業者或社群管理者自律方式，配合現有法律處理。他解釋，台灣有政治意識問題，不希望讓外界覺得政府利用立法，操縱言論，「先看不另立法能做到什麼程度」。

悠遊卡公司董事長戴季全指出，霸凌事件過去一直存在，現發生在網路上，「殺人不是刀子的問題，而是殺人者的問題」；要避免自己成為霸凌者，戴季全說，網友得要提高對網路謠傳事件脈絡與查證的警覺性。

「網路智慧新台灣政策白皮書」初稿昨（28）日問世，不少網友與專家幫忙「貢獻智慧」，有網友批，悠遊卡、ETC多年來收集了多少民眾、交通資訊「大數據」，應好好加值應用。

行政院昨天召開網路白皮書全民意見徵詢會議，相較政府過去主辦經貿國是會議或是全國能源會議，本次白皮書會議徵集過程堪稱平順，較少出現參與者爭鋒相對。不過，網友與專家還是提出各種犀利見解，讓政府不敢隨便「呼嚨」。

舉例來說，有網友與專家抱怨，悠遊卡、ETC收集了一堆民眾「大數據」，卻未見加值利用。對此，交通部回應，會趕緊協調悠遊卡與一卡通等票證業者，結合政府其他交通資訊擴大運用。張善政昨天也預告，去除敏感個資的ETC資料會在最近釋出。

至於如Uber租車服務、Airbnb短期租房服務等共享經濟新營運模式，張善政透露，先前Uber寫了一封信給政府，表達願意配合台灣法令並與國內駕駛多合作，政府也會以確保消費者權益為最優先前提下，適時做法規調和。

副閣揆張善政「爆料」，行政院長毛治國聽報告時，曾說白皮書的名字取得不夠吸引人，希望網友幫幫忙，可惜昨天還是沒有人提出好建議。

網路世界興起，政府要意識它是眾多媒體單位中的一個，尤其網路發表的意見，只要被多數人認同，就會迅速傳播，因此，政府必須改變組織型態、溝通模式與決策模式，並設定一個時間表，來訂定實名登記（可秘密投票）有法理基礎的投票法令，藉此蒐集民意，讓政策制訂更周全。

有了網路以後，任何機構或個人都可以讓自己的意見成為公開意見，每個人都是訊息的傳播者。網路興起，整個生態都改變了，過去政府只要處理報紙、電視就好，現在是要處理幾乎無限制的公開媒體，何況現在網路文化已成熟到只要論述可獲得多數人認同，就可迅速傳播、匯集支持。

在這種情況下，政府要應變，必須調整組織，且溝通模式和決策模式都要改變，這三點改變了，網路政策白皮書就可執行的很好，這三個不改變，不管用幾個構面，也無法回應快速的網路。就像人生活在地球上要有肺來呼吸氧氣，魚在水裡有鰓來呼吸一樣，因為現在環境完全改變，變得相當嚴峻，政府必須做大變革來因應，否則就像魚在空氣中、人淹沒在水裡一般。

建議政府設定一個時間表，來訂定在網路上可實名登記、有法理基礎的投票法令，這不是要取代現在的總統、六都市長和立法委員的選舉，而是如同我們去投票所投票，要審查你的證件、確認你的身分後，用具名、實名的方式登記後，投下你神聖的一票，網路同樣可以用這種方式，來表達你對更多層次政府決策的意見，政府則是透過這種方式來蒐集民意。

現在政府在談智慧交通、農業、環保、生活、醫療、能源、經濟以及技術等與國家經濟、建設有關的東西，幾乎就是行政院的全部業務範圍，我們可透過在網路上具名、實名的方式來了解民意，進行智慧治理、透明治理，讓網路可發揮具政策指引的功能。

就像是一個里有一塊地，是要做公園還是籃球場，可以用網路來了解大多數里民的想法。過去因為民眾參與管道不足，沒有足夠合法的管道發表意見，結果民意變成民怨，甚至變成民粹，何況網路的成本很低，各式資源與決策的配置，都可將能量導向對的地方。

當然網路上會有各式各樣的意見，這是正常的現象，政府不應該漠視，也不必害怕有太多不同意見，甚至因為這樣而關閉網路，這些意見只是反映出對某個議題還沒有取得共識，或是溝通不足，主客觀條件不夠完備，就像服貿、核四爭議，不是對錯的問題，需要討論就繼續討論。

剛提到政府組織調整，這是個大工程，可能會是個長期的動態調整過程。現在政府每個局處都設有專責的新聞聯絡人，這是過去政府組織既然可以設新聞聯絡人，為何不能至少配置一個專責網路訊息的聯絡人呢？至少要嘗試從組織面來思考。

現在全世界有18個國家用網路投票，台灣是亞洲民主新星，過去30年台灣用民主政治刺激大陸進步開放，未來30年我們也可以用「網路民主」來做中國的新典範。

行政院提出的網路政策白皮書是一個很好的進展，但一定不夠，應該全民一起來協助發展。

（本文由悠遊卡公司董事長戴季全口述）

行政院長毛治國昨（23）日敲定，第三方支付條例5月3日起實施，配合新法上路，政府同步修訂「電子票證發行管理條例」，未來將准悠遊卡、一卡通等電子票證機構，可以申請兼營第三方支付。

毛治國已指示，要將此修正案，列為政院優先法案，盼立院盡速通過，做大台灣電子商務市場。

目前國內已發行電子票證的機構有四家，包括悠遊卡、愛金卡、一卡通及遠鑫電子票證，總流通卡數有5,726萬張。本次修法可讓第三方支付業者與電子票證業者能相互兼營。

未來實體的電子票證儲值卡，跟虛擬的第三方支付儲值帳戶，可相互打通，讓業者有更大的業務發展空間。舉例來說，目前A君的學生證和悠遊卡結合，其在第三方支付帳戶內有1萬元儲值金額，未來可配合消費需求，將值金額轉移5,000元到悠遊卡內，在實體商店購物；也可將這5,000元轉回電子支付帳戶，在網上消費。

第三方支付的虛擬帳戶，未來可透過悠遊卡、愛金卡等電子票證儲值。國內包括悠遊卡、愛金通等專營電子票證業者，除了能申請兼營第三方支付執照，未來適用範圍將更擴大，消費者申請設立虛擬帳戶後，只要綁定自己持有的電子票證，就可使用儲值金或自動加值來支付購物款項。

悠遊卡公司董事長戴季全表示，未來電子票證如可運用在第三方支付，等於可視為「現金的延伸」，例如民眾在網路購物時，可利用悠遊卡內的儲值金付款，如此一來，可讓電子票證適用範圍增加，有利相關業者掌握金流商機。

據瞭解，未來電子票證使用在第三方支付，卡片本身先決條件是必須先完成記名。以悠遊卡為例，目前像是悠遊聯名卡、社福卡、學生卡等都已是記名形式，總計現階段合計超過1,300萬張記名卡。

戴季全指出，民眾申請完成第三方支付的虛擬帳戶後，可以透過持卡人身分證字號、卡片序號等資訊，綁定電子票證作為支付工具。據了解，主管機關傾向虛擬帳戶與電子票證的連結，使用者必須是同一人，也就是某甲在虛擬帳戶付款必須使用本身的悠遊卡，不能使用他人記名的卡片。

他也提到，以悠遊卡來說，現在與銀行業者有發行可自動加值的聯名卡，未來結合第三方支付使用時的方便性最明顯，因為卡片內餘額不足，能直接透過自動加值完成交易，不必再另外經過儲值程序。

雖然未來法規將允許電子票證業者可以兼營第三方支付，但初期悠遊卡公司會先找專營機構合作，等時機更成熟後，再思考是否提出執照申請，或再投資成立一家第三方支付公司。

金管會推動金融創新五箭齊發，除群眾募資外，毛揆昨(23)日要求第三方支付專法，以及相關子法5月3日必須如期施行。行政院會昨天也修正電子票證發行管理條例，未來經立法後悠遊卡等電子票證業者與第三方支付業，將可彼此相互兼營。

至於大陸支付寶能否來台設立分支機構，經營電子支付業務？金管會主委曾銘宗表示，兩岸服貿協議有規定電子商務開放規定，未來兩岸將透過協商決定是否開放陸資設立第三方支付機構。

第三方支付專法十五項子法正預告中，毛揆昨天要求金管會，有關專法與子法務必5月3日同步上路，未來每三個月滾動檢討成效一次。未來專門從事代收代付業者若收受金額未逾10億元，就不必受第三方支付專法規範。

此外，行政院會昨天也通過電子票證發行管理條例修正案，可望提升支付工具間運用功能，增加支付便利性。為提升支付工具間交互運用效用，金管會開放發行機構發行記名式電子票證在符合一定條件，可依持卡人指示，將儲存於記名式電子票證款項移轉至同一持卡人的電子支付帳戶。

官員說，目前只規劃單向移轉，對於第三方電子支付帳戶是否可以移轉至記名式電子票證，金管會還在研議中。未來金管會可限制移轉金額，初步構想不高於1萬元。

為擴大電子商務業務規模，這次修法開放電子票證發行機構與電子支付機構可相互兼營對方業務，但若兼營第三方支付業務，需受第三方支付專法規範。

此外，為維護市場秩序，增訂販售非發行機構所發行電子票證的刑罰，違法販賣電子票證，例如支付寶儲值卡或八達通等其他電子票證，將處3年以下有期徒刑、拘役，或科或併科500萬元以下罰金；另外，也將要求電子票證發行機構需訂定一定比率的持卡消費者回饋機制。

目前國內已發行電子票證的機構有四家，包括悠遊卡、愛金卡、一卡通及遠鑫電子票證，總流通卡數有5,726萬張。未來實體的電子票證儲值卡，跟虛擬第三方支付儲值帳戶，相互打通，電子商務業者有更大的業務拓展空間。

悠遊卡等電子票證最快5月起可以繳稅、繳罰款，到夜市或繳電信費也可以刷卡，單筆交易以不超過1萬元為限；是否能趕上5月繳交所得稅、房屋稅，端視相關政府機關態度。

金管會目前核准的電子票證，包括悠遊卡、一卡通、iCash、HappyCash。金管會銀行局主秘莊琇媛昨（21）日表示，金管會已研修「電子票證應用安全強度準則」部分條文，將趕在4月底前發布。這次修正重點在於新增低風險的「第一類商品或服務性質」交易，即支付政府部門款項或其他低風險交易，例如稅捐、罰鍰等，並修正這些款項的單筆交易金額可超過1,000元，但仍須低於1萬元。

莊琇媛說，未來民眾持電子票證繳付稅捐、罰鍰、電信服務費及勸募捐贈金時，將不受原有1,000元的限制，且可在夜市、攤商等小規模商家，以感應卡片方式消費。

莊琇媛說，「電子票證應用安全強度準則」修正條文將發布三天後生效，有意辦理的業者必須提出申請；因而目前無法預料有哪些業者、何時開辦。

悠遊卡公司董事長戴季全表示，悠遊卡是新台幣最好的載具，希望朝「虛擬貨幣」發展，這是悠遊卡的終極目標。

戴季全接受本報專訪時指出，現在台灣一年流通的貨幣有14兆元，其中民間消費約7兆元，20%是用信用卡完成交易，剩下80%則是用現鈔，悠遊卡一年包括交通類和小額消費的交易金額為500億元，連1%都不到，有很大的成長空間。

他認為，悠遊卡可小額消費，很多人不再帶零錢出門，若拿1,500元硬幣（包括10元、5元、1元等不同面額銅板），重量多達3公斤，但悠遊卡才3公克而已，很多人在外面買東西後找零後就放在家裡，造成市場上零錢流通量不足，鑑於市場有找零需求，中央銀行不得不多鑄幣供應市場，造成貨幣發行的成本增加。

戴季全曾聽到一個廣播廣告，是央行鼓勵民眾將零錢存在悠遊卡裡面，從這個廣告也發現，悠遊卡最大發展潛力，是新台幣最好的載具。他將拜會中央銀行，看看悠遊卡還可以作些什麼。

戴季全表示，台大教授、前國發會主委管中閔曾講過，貨幣是經濟體血液，交易成本愈低愈可促進消費力。

悠遊卡要達成虛擬新台幣的目標，交易成本必須更低、使用的限制要更少。舉例來說，要成為悠遊卡小額消費的特約商店，現行規定商家必須擁有資本額8,000萬元以上、交易額6,000萬元以上，讓很多小商家無法接受悠遊卡消費，幸好金管會最近有檢討是否要取消限制，如果有足夠安控機制，應該可取消限制。

為了要避免「悠遊卡扒手」，也就是利用特製的感應器去「嗶」走悠遊卡內的錢，感應的距離要縮短，現在是10公分，未來可縮短為4公分。他強調，悠遊卡不會做放款、信用核發和高風險投資的業務。但應該在支付上做到最好、成本最低，逐步取代現鈔。