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中油工廠沒蓋好，就適用工業用地地價稅率長達四年，被稅捐處

連補帶罰8.2億餘元，中油還因此聲請釋憲，促成大法官會議釋字

第619號的產生與土地稅法的修正；不過，最高行政法院強調大

法官釋憲沒有明定該法立即失效，因此沒有溯及既往適用問題，

中油仍必須補稅罰款8.2億餘元。

該案緣於79年，中油向高雄市建設局申請在前鎮區的四筆土地興

建爐管預製廠、噴砂場，在建設局要求兩年內完工的前提下，成

功申請到工廠設立許可證，並申請依千分之10的工業用地優惠稅

率課地價稅，而不必依累進稅率課稅。

但高雄市稅捐處89年清查，發現中油不但沒在82年完工，也沒有

申請改用一般用地稅率，因此補徵中油85年到88年的地價稅差額

2億餘元，並依土地稅法施行細則第15條處以短匿稅額三倍的罰

鍰6.2億元。

中油不滿，認為當時的土地稅法第54條規定，納稅義務人僅在減

免地價稅條件改變、卻未向主管稽徵機關申報，才要依短匿稅額

處三倍罰鍰，而工業用地的特別稅率跟地價稅減免的意義不同，

適用的法律依據也不同，施行細則卻逾越母法規定，將工業用地

一併納入裁罰範圍，違反信賴保護原則，向司法院聲請釋憲。

大法官會議95年11月作出第619號解釋，認為土地稅法施行細則

第15條處罰失去自用住宅用地與工業用地等適用特別稅率土地資

格的土地所有權人，的確違憲，要求條文須在一年內失效，連帶

使得行政院去年通過土地稅法第54條修正案，將處罰構成要件納

入「適用特別稅率」。

該釋憲雖然是中油的一大勝利，中油也據此向最高行政法院提起

再審，但合議庭強調，釋字第619號解釋並未明定立即失效，只

說「從95年11月起，最遲滿一年內失效」，因此該條文在96年11

月都有效，不因為中油是釋憲人而有溯及的效力，因此駁回中油

的再審之訴，中油確定得連補帶罰8.2億餘元。

中油公司林園石化廠三輕就地更新案，今（15）日將補件資料送

到署保署，預計7月底排入審查，進入第四次環評審查。如果無法

過關，可能被打入第二階段環境影響評估，建廠時間將再延長。

不過，中油對此次環評抱持「審慎樂觀」，顯得頗有信心。中油

主管透露，此案被政府列為「重大經濟建設」，且經濟部月前特

別指派經濟部政務次長鄧振中，聽取中油對於環評委員、環保團

體提出意見的回答資料，認為三輕就地更新的第四次環評審查，

應該可以過關。

復興航空公司申請自8月1日起停飛台北一高雄與台北一台南航線

，民航周已經原則同意，目前正報請交通部核准，屆時北南線將

完全停飛，北高線僅剩華信航空每日2到3航班，而全盛時期北高

線每日近50個航班，北南線近20個航班，北高線預料未來也難逃

全面停車命運。

復興航匋董事長范志強表，該公司原申請自7月1日起停飛北高與

北南線，但因地方民意代表反對而拖延，後復興要求如果不同意

停飛，中油就要降油價，民航局要降場站費用，地方民意代表要

設法提供補貼或辦理包機，民航周才肯放手。

范志強指出，現在即使他自已到高雄都選擇搭乘高鐵，因為飛機

航班太少，根本不能符合實際需要，但這是現實問題，像復興現

在派在台南機場的一組人有近20人，而北南線有些航班搭載的客

僅約20人，溥價高，用人成本高，根本無法存活。

民國86年北高線全盛時精，國內四家航判公司都有飛北高線，每

天每家公司都提供超過10個來回航班，20多個單趟飛行，今年遠

東與立榮航空相繼退出，單趟票價從2100元降到最低958元，目前

復興每天僅飛晚上一個高雄一台北的單趟航班，票價1350元，華

信航空尬已自7月4日起將票價從1550元提高到1850元。

華信航航空指出，公司曾經做過調查，旅客對於北高線空運票價

較高鐵高300到350元，認為是可以接受的價格，現在的票價就是

這樣制定出來的，目前華信北高線載客率六成多近七成，但是以

目前溥價，載客率要八成以上才夠成本，華信將儘量維持北高線

每天至少兩班的運務。

對於復興申請北高、北南停飛，交通部高階官員表示，高鐵現在

班次這麼密集，政府既然無法提供空運補貼，對於復興申請停飛

只能表示同意。

經濟部昨（11）日核定中油總經理陳寶郎7月底退休，並轉任中美

和董事長，接任人選尚未確定，但會以內升為原則。

由於傳出由高鐵執行長歐晉德接掌中鋼董事長一職，經濟部昨日

接獲不少抗議電話，要經濟部尊重鋼鐵專業，以內升為原則，對

此經濟部長尹啟銘強調， 「目前沒有特定人選，這些都是外面的

揣測，經濟部根本還沒有進行人事作業。」

經濟部正陸續進行國營事業負責人調整檢討工作，尹啟銘先前強

調，台糖董座人選已經有想法；中鋼董事長各方推薦人選相當多

，經濟部仍在評估中，沒有特定人選。

對於10日傳出中鋼董事長由歐晉德接任的訊息，尹啟銘說， 「媒

體問我，我才知道」，至於是否一定要有鋼鐵背景的人出任中鋼

董事長，尹啟銘認為，董事長與總經理、執行長的任務不一樣，

董事長可以是這方面專業人士，也可以是專業管理者，必須要從

任務來決定企業的領導人。

他說，企業就是要創造很好的利潤，例如行政院剛核定的台鹽董

事長吳俊億，他的專業並不是鹽，但吳俊億是成功的企業家，把

台南大億麗緻飯店經營得很好，專業在經營企業，也可擔任台鹽

董事長。

儘管歐晉德的人事案尚未通過，但經濟部昨日卻接獲抗議電話，

強調反對歐晉德到中鋼，希望經濟部能夠遴選具有鋼鐵背景的董

事長，不過，中鋼董事長各方推薦的人選很多，包括前中鋼董事

長王鍾渝、現任總經理陳源成、前任總經理陳振榮以及歐晉德等

，經濟部目前尚未做出決定。

中油大林煉油廠近幾年投資規模最大、總金額超過300億元的兩座

新工場：重油轉化工場（RFCC)及柴油加氫脫硫工場（HDS)，通過

環評，展開工程招標作業，預計最快於今年底前動工，民國100年

初完工轉運。

中油大林煉油廠表示，該廠原本規劃要拆建一座基礎油工場，而

且環評也已過關，但後來發現台塑石化早先一步動工興建，有鑑

於投資進度落後，可能喪失商機優勢，重新調整計劃，決定該工

場只拆不建，改投資興建RFCC及HDS工場。

中油大林煉油廠內現有一座日產能2.5萬桶的RFCC工場，此次新

建的工場預定投資300億元，設計日產能為8萬桶，是舊廠的三倍

多，主要把重油透過轉化過程，提煉價值相對較高的汽、柴油，

增加經濟效益，同時也能生產丙烯附產品，供石化廠商使用。

其次，HDS工場方面，預計斥資二、三十億元的新投資案，主要

是應環保署要求所興建，目前該廠已有一座汽油加氫脫硫工場，

未來再新設該工場後，可對國內環保再做進一步貢獻。

另外，針對現行備受重視的二氧化碳排放議題，中油指出，中油

大林廠一年的二氧化碳排放量約120萬公噸，停建基礎油工場後，

多出的配額剛好使用在新建的兩座工場上，排放量仍將維持現有

水準，不會增加。

中油高雄煉油廠五輕工廠，上周因機件故障停爐，乙烯按合約量

七折、丙烯五折供料。五輕修復時間預計兩周，其下游合約廠商

措手不及，除了被迫要買高價因應，過度時期也必須減產二至三

成。

下游石化廠對中油五輕停爐消息並不知情，聞訊後皆感訝異。下

游廠表示，中油只通知他們五輕丁二烯粹取工場操作不順，僅造

成乙烯、丙烯減產，並以八折供料。但事實上，中油五輕已停了

下來，乙烯以七折供料，丙烯以五折供料。

中油公司主管指出，五輕丁二烯粹取工場因機件故障，波及到乙

、丙烯製程，並已經完全停爐檢修，預料要花費兩周時間。因有

些下游石化廠這兩天才獲悉此事，目前只有以庫存進口料因應，

用罄後可能被迫減產。

中油五輕停爐後，印尼Chandra Asri位於Merak，年產乙烯60萬公

噸的輕裂廠，因日本東京石油腦現貨價格上漲至每公噸1,247 美元

，不敷生產成本下，已經減產20%。該公司每個月供應其國內乙烯

2萬公噸約苯乙烯單體（SM）生產廠商，從7月起開始減供20%料

源。

中油、印尼輕裂廠停爐及減產影響，遠東區乙烯生產廠商或貿易

商，實際報價提升至每公噸1,660美元以上，較目前的遠東區行情

每公噸1,640美元，高出每公噸20至30美元。由於事出突然，下游

石化廠有點措手不及，失去購料先機；面對陡漲的乙烯行情，實

在買不下手。

美國地區因擺脫不了次級房貸帶來的經濟不景氣，乙烯現貨價格

仍處於每公噸1,600美元以下。但是，歐洲的漲勢卻比遠東區凶猛

；而且，集中在第三季。因此，中油、台塑石化7月乙烯追溯價格

很可能會漲破每公噸1,700美元，較6月價格漲幅高達10.7%。

根據中油公司調查，歐洲第二季乙烯合約價為每公噸1,038歐元，

但第三季將調漲每公噸220歐元（349美元）；但買家卻認為，行

情控制在每公噸1,200歐元（1,896美元）比較合理。

乙烯巨幅上揚後，歐洲聚乙烯（PE）生產廠商也紛調漲產品內、

外銷報價，漲幅高達每公噸200歐元（316美元）。對於歐洲調漲

塑膠原料的行動，台灣相關石化廠也將跟進。

中油公司五輕停爐的消息，下游石化廠竟然不知道，令下游喪失

事先購料的先機，只得追價搶料，獲利因此被壓縮。

也許中油有將停爐消息通知所有的下游石化廠，但有些廠商漏了

通知；或是部分石化廠接獲通知後，忘了向購料的主管報告。由

於上述兩項的可能，使下游石化廠失去事先購料應急的措施。

根據下游石化廠的說詞，中油有通知下游五輕丁二烯粹取工廠，

因機件故障波及到乙、丙烯製程，致乙烯、丙烯、丁二烯被迫減

產。預計五天之內即可修復；期間乙烯、丙烯、丁二烯按合約量

八折供料。

但事實上，位於高雄煉油廠的五輕工場，早於上周就已因丁二烯

粹取工場機件故障，影響到整座輕裂廠一貫製程，被迫將五輕整

個都停了下來。因中油通知下游，五天之內可修復。相信中油庫

存中的乙烯、丙烯、丁二烯等石化基本原料，可以在五天之內，

支應下游的八折用料。

五輕停爐消息傳開後，乙烯現貨價已上漲至每公噸1,660美元以上

。不但比事發前貴上每公噸20美元以上，更比中油合約乙烯每公

噸1,550美元，貴了每公噸110美元以上。

為達成節能減碳目標，行政院規劃從產業結構、交通系統、新能

源開發與生活面著手。在推動產業結構調整部分，具體做法包括

課徵碳稅、不再補貼能源價格，對於節能減碳績效好的廠商給予

部分或全部退稅的優惠，並鼓勵業者在生產過程中致力提升效率

。

行政院本周四（10日）將召開節能減碳跨部會議，有關產業結構

調整的部分，為提高效率，將訂定二氧化碳排放上限，達不到減

量標準者就課徵碳稅。經建會官員表示，有了明確的排放標準，

產業會自己調整，未來也可透過市場機制買賣碳排放量。

對於節能減碳績效好的廠商，政府將以退碳稅做為獎勵，官員表

示，為了讓節能減碳有實施誘因，減少對企業的衝擊，行政院將

擬定租稅優惠獎勵辦法。

有關碳稅的制定，環保署官員說，目前還在立法院審查的「溫室

氣體減量法」原本以能源稅為基礎，不過新政府考量碳稅的效果

較好，因此考慮改為課徵碳稅，相關單位今（7）日將進一步研

議。

官員指出，提升生產效率，是要透過科技方式，讓高耗能產業做

好節能，讓每1塊錢的國內生產毛額（GDP）能源消耗量減少，並

且提高附加價值。

至於不補貼能源價格，是要落實能源價格合理化。官員說，過去

能源價格未全數反映成本，由中油、台電等國營事業吸收，新政

府的原則是要充分反映成本。

另外經建會也研議，要求各縣市政府降低路燈照明亮度，以全台

大約140萬盞路燈計算，預估一年可省下10 億元；此外，行政院

也考慮在各大商圈擴大實施限制空調溫度等措施，以節約能源。

再生能源方面，官員說，未來將積極開發非化石能源，如德國發

展風能和太陽能、法國發展核能、荷蘭發展風能，目前談取代石

油仍言之過早，但擁有領先技術，也是台灣應該努力的方向。在

生活方面，經建會則有「綠色建築、低碳城市」的規劃。

【記者蘇秀慧／台北報導】行政院長劉兆玄昨（6）日表示，8月

底前行政院會提出具體的「節能減碳方案」，包括產業結構如何

調整、節能產品的開發、加強推動大眾運輸系統等，「整個內閣

會動起來」，這項計畫也會反映在下年度中央政府總預算裡。

劉兆玄指出，他已指示各部會務必在8月底前，就提出具體的節能

減碳方案。他強調，國家發展首重兩項資源，一是人力資源，這

部分他已請各部會加強人力資源培育；另一項就是節能減碳，這

也是內閣未來的施政主軸。

中油公司雖長期獨占高雄港船舶加油市場，但營運量卻大幅萎縮

。中油指出，因應油品產量調整，該公司內部已降低海運用燃油

產量，以提高價格方式操作，以致發油量從去年平均每個月12萬

公噸的加油量，降至每個月10萬公噸，減幅逾16%。

高雄港兩家取得船舶加油許可證的新業者益洲海岸及台榮公司，

因卡在油槽環評無法過關，而遲遲不能營運，反觀現在獨占市場

的中油公司卻基於策略考量，使得其在該港的營運量節節下滑。

中油表示，海運用油是等級較低的油品，若在低油價時期，基於

兼顧各層面市場，以及因應國內船舶加油市場需求，內部均持充

分供料立場；不過，現階段整個市場環境轉變，面對原油價格高

漲，只好想辦法提高獲利空間，把原本產出的海運用油重新提煉

成價格較高的汽、柴油，因此使得現行可以供應給高雄港的海運

用油數量明顯萎縮。

以去年和今年上半年相比，去年每個月的高雄發油量約在12 萬公

噸，而今年1至6月的平均發油量則已降至10萬公噸左右，換言之

，減少了16%左右。

另外，為因應產量減少，中油也同時提高價格接進加油訂單。一

般而言，國際海運用油市場的交易均以新加坡價格為基準進行調

整，各油公司會依據本身產銷狀況或市場供需變化，設定一個調

整係數（PREMIUM），該公司策略性把該一係數調至比香港、韓

國業者高的水準，讓進出港貨輪客源自然流失。

中油、台塑石化昨（1）日先後宣布，從今日零時、1時起，汽柴

油價格每公升各調漲1.5元、1.6元；燃料油及家用液化石油氣，考

量對產業及民生衝擊，漲幅減半。其中，燃料油每公秉僅調漲

1,205元、家庭用液化石油氣（LPG）每公斤僅漲1元、工業用氣每

公斤漲1.11元。

中油調漲後的零售價，98無鉛汽油每公升37.6元、95無鉛36.1元

、92無鉛35.4元、超級柴油33.5元；汽柴油漲幅近5%，若加計520

新政府上台後，累計兩次漲幅達18%。台塑石化也跟進於今天1時

調漲，油品牌價與中油有差異的，僅98無鉛汽油比中油貴每公升

0.1元。但台塑化未調漲燃料油價格。

中油主管表示，按浮動油價計算並減徵汽柴油貨物稅後，這個月

原應調整汽油每公升漲2.8元、柴油漲3元，但政府及中油吸收汽

油每公升1.3元、柴油1.4元後，實際汽油調整每公升1.5元、柴油

1.6元。

中油燃料油7月售價每公秉調漲1,205元，燃料油調漲6.6% ，若加

計上一次調漲，累計漲幅高達31.9%，是這二次中油調漲幅度最大

油品。

中油表示，這次燃料油價格調整僅反映國際油價變動部分。依油

價公式，此次每公秉本應調漲6,200元，但經濟部僅核定僅能調整

每公秉4,705元，再扣除行政院上一次指示中油繼續自行吸收上一

次未反應每公秉3,500元價格後，燃料油每公秉實際漲幅僅1,205元

。

至於家庭用液化石油氣每公斤則調漲1.0元，漲幅約3.6%，工業用

氣每公斤調漲1.11元，車用氣每公升調漲1.2元；天然氣價格本月

則不予調整。

中油昨（1）日公告調漲燃料油，儘管新政府上台後，累計漲幅已

達31.9%，但在經濟部基於照顧產業，壓低燃料油的漲幅的政策指

示下，中油仍被迫吸收大部分上漲成本，導致中油虧損持續擴大

。中油估計今年全年虧損將超過850億元，創歷年新高。

中油擔心，隨著國際油價持續走高，中油財務虧損，將使中油未

來在信用評等遭調降，對中油未來購油，相當不利。

交通部民航局昨（1）日宣布，自本月15日（以開票日為準）起調

漲華航、長榮、華信、立榮、復興等五家國籍航空公司國際航線

客運燃油附加費，短程每航段漲5美元、長程每航段漲13美元，調

幅不僅比以往高出兩倍，並創下連續四個月都調漲的紀錄。

以目前美元兌換台幣匯率1比30.5計算，本月15日以後出國民眾的

來回機票，將增加305元到793元的費用支出，也就是說，前往亞

洲地區的旅客，不算機票的價格，光燃油附加費就得付2,288元；

前往歐、美、紐、澳等地區的旅客，燃油附加費更高達5,948元。

中油昨（1）日公告調漲燃料油，儘管新政府上台後，累計漲幅已

達31.9%，但在經濟部基於照顧產業，壓低燃料油的漲幅的政策指

示下，中油仍被迫吸收大部分上漲成本，導致中油虧損持續擴大

。中油估計今年全年虧損將超過850億元，創歷年新高。

中油擔心，隨著國際油價持續走高，中油財務虧損，將使中油未

來在信用評等遭調降，對中油未來購油，相當不利。

中油副總經理朱少華指出，中油大幅吸收燃料油的漲幅後，燃料

油每月虧損金額將增加16億元。

中油昨（1）日宣布調漲國內油氣等批售價格，2日零時起，

92、95及98無鉛汽油批售價格每公升調漲1.5元，柴油批售價格每

公升調漲1.6元，燃料油每公秉調漲1,205元，家庭用液化石油氣每

公升調漲1元，工業用氣每公升調漲1.11元，車用氣每公升調漲1.2

元，天然氣價格則不予調整。台塑石化也跟進漲價，惟調漲時間

晚中油1小時。

中油指出，今年前5月因為凍漲自行吸收達495億元，下半年因為

油汽補貼，再加上油價高漲，恐再吸收527億元，總計配合政策，

全年需自行吸收達1,022億元，若再加上部份獲利的事業，中油全

年仍恐將虧損850億元，成為中油成立62年以來最嚴重的一次。

台塑化發言人林克彥指出，因應國際原油價格上揚，6月杜拜原油

平均已上漲至每桶127.82美元，較5月每桶119.5美元，高出8.32美

元，漲幅達6.96％，造成該公司購油成本很大壓力，必須對國內

油價做出合理反映。

民航局昨宣布，國際燃油附加費連續第4個月調升，此次長短程調

幅分別逾15％和13％，是今年以來最大漲幅。7月16日起，單趟短

程調漲5美元、長程調漲13美元，分達37.5和97.5美元。調整之後

，長程來回機票的燃油附加費，將逼近新台幣6,000元，勢必再帶

動一波國際機票漲價風。

近來國際油價持續走揚，根據浮動油價的計算公式，在政府與中

油仍吸收部份成本的情況下，根據初步估算，國內汽、柴油價格

為反應成本，每公升恐仍需分別調漲1.5元與1.6元；台塑石化則

指出，會視中油實際調漲情況而定，但跟進調漲的機會很大。

中油今年前六月的虧損已超過480億元，惟該公司仍需吸收汽油

每公升1.3元、柴油每公升1.4元的成本至11月份，市場推估，中油

全年恐虧損達800億元。

國際油價在6月份時攀上高價，WTI（美國西德州原油）甚至飆

破140美元大關，再創歷史新高，帶動6月的平均油價比5月更高，

基於浮動油價機制，中油需再調漲7月分國內油品價格。

不過，新政府雖恢復浮動油價計算機制，但擔心漲價過大，將

對物價穩定與國內經濟發展衝擊過大，決定採取「多元吸收」措

施，其中政府吸收貨物稅的部份，中油則吸收汽油、柴油每公升

1.5元與1.6元，而該項政策將延續至11月。

根據浮動油價機制的計算，另外加計新台幣兌美元匯率因素，

以及政府多元吸收的方案後，市場推估，中油的汽油每公升將再

漲價約1.5元，柴油則需再漲約1.6元；台塑石化也表示，依據行情

一定要調漲，漲幅則需視中油調漲後再做決定。

今年前5月中油虧損達432億元，6月雖恢復浮動油價，但仍需吸

收部份成本，造成單月虧損約50億元，總計上半年中油即虧損將

近500億元；若下半年中油仍需持續吸收部份油價成本至11月，全

年中油的虧損恐達800億元。

近來國際油價持續走揚，根據浮動油價的計算公式，在政府與中

油仍吸收部份成本的情況下，根據初步估算，國內汽、柴油價格

為反應成本，每公升恐仍需分別調漲1.5元與1.6元；台塑石化則指

出，會視中油實際調漲情況而定，但跟進調漲的機會很大。

中油今年前六月的虧損已超過480億元，惟該公司仍需吸收汽油每

公升1.3元、柴油每公升1.4元的成本至11月份，市場推估，中油全

年恐虧損達800億元。

國際油價在6月份時攀上高價，WTI（美國西德州原油）甚至飆破

140美元大關，再創歷史新高，帶動6月的平均油價比5月更高，基

於浮動油價機制，中油需再調漲7月分國內油品價格。

不過，新政府雖恢復浮動油價計算機制，但擔心漲價過大，將對

物價穩定與國內經濟發展衝擊過大，決定採取「多元吸收」措施

，其中政府吸收貨物稅的部份，中油則吸收汽油、柴油每公升1.5

元與1.6元，而該項政策將延續至11月。

根據浮動油價機制的計算，另外加計新台幣兌美元匯率因素，以

及政府多元吸收的方案後，市場推估，中油的汽油每公升將再漲

價約1.5元，柴油則需再漲約1.6元；台塑石化也表示，依據行情一

定要調漲，漲幅則需視中油調漲後再做決定。

今年前5月中油虧損達432億元，6月雖恢復浮動油價，但仍需吸收

部份成本，造成單月虧損約50億元，總計上半年中油即虧損將近

500億元；若下半年中油仍需持續吸收部份油價成本至11月，全年

中油的虧損恐達800億元。

中油今（1）日下午將依浮動油價機制，宣布調漲汽柴油價格，汽

油每公升可能漲1.5元、柴油每公升漲1.6元；至於燃料油，若依計

價公式，每公秉將再漲2,700元，突破2萬元；事關民生的液化石油

氣（LPG），則不在調漲之列。

台塑石化主管昨日強調，若中油按浮動油價機制自明日凌晨零時

調漲油價，台塑石化會同幅跟進；若調幅低於浮動油價機制，台

塑石化可能會依據浮動油價機制調整，漲幅會比中油高。

上次5月底調漲油價時，中油自行吸收每公升1.3元，中油估算，

前五月累計虧損達432億元，6月虧損約60億元，合計上半年中油

累計虧損達將近500億元。依中油資本額1,301 億元計算，等於虧

掉38.4%的資本額。中油公司主管坦承，若中油到今年底前，一直

依照6月調整油價的原則，得吸收20%的原油成本，預估全年虧損

的金額將達800億元，超過一半的資本額。

至於攸關企業生產成本的燃料油部分，中油5月底每公秉調漲

3,500元後，還有一半漲幅未反應。中油估算，因國際油價持續衝

高，7月每公秉將再漲2,700元。調漲後燃料油將首度超過每公秉

2萬元。不過，能源局長葉惠青昨天表示，這次燃料油要不要跟進

，政府會在今天宣布調漲油價前，做政策決定。

中油指出，燃料油調漲，衝擊工業用油及台電發電成本，恐掀起

嚴重通膨問題，不過，中油仍依照浮動油價機制，將漲價腹案報

經濟部，由經濟部決定。

這次油價調漲，為避免對貨運業者衝擊，相關官員透露，交部已

同意研議對大貨車業者柴油進行補貼人。

油電價今明陸續調漲，面對外界要求油價凍漲，行政院長劉兆玄

昨（30）日表示，新政府花這麼大的力量，讓油品市場恢復到浮

動油價機制，「第一個月就不兌現浮動油價機制，這樣的政府還

可以得到人民的信任嗎？」所以一定要執行。

經濟部昨（30）日宣布節能減碳方案，一般家庭與中小學，只要

用電度數比去年同期減少或維持零成長，可享有最低5%（95折）

、最高20%（八折）的電費折扣，若以夏月家戶平均每月用電448

度計算，民眾若維持用電不成長，甚至還可比調價前的電價還便

宜10元，若省電比率達10%，省下的電費更將高達183元。

7月油電價雙漲，其中第一階段家庭用戶平均漲幅為7.5%，到10月

1日第二階段漲幅更將高達14.48%，為緩和電價調漲對民眾的衝擊

，經濟部長尹啟銘昨天親自宣布節能減碳方案，他強調，這項方

案目的是鼓勵一般家庭節能減碳，只要能夠厲行節能減碳措施，

7月電費不但不會漲，還會降。

尹啟銘說，台電電力用戶總計1,100萬戶，家庭與中小企業的用電

戶數即高達932萬戶，占台電用電戶數比重達88%，因此，經濟部

這次推出節能減碳方案，上述用戶都是的優惠對象。

台電估算，這套優惠方案將讓台電短收82.5億元的電費，但台電

認為，每賣一度電，虧一度電的錢，民眾能夠少用電，台電的電

源開發壓力不會太大，也是相當不錯的事情。

尹啟銘說，這次獎勵要點是比較本期電費與上一年同期平均每日

用電度數，一般家戶與國中小學用電度數只要維持零成長，最少

可享有95折的優惠；若用電度數減少5%以上、未達10%，電費九

折；省電比率若超過10%以上，電費折扣最高可達八折。

經濟部以國內家戶夏月每月平均用電448度為例，如果依照舊制計

算，調價前是1,261元，7月1日調漲後電價是1,316元，若民眾節約

用電，維持用電度數不成長，或節電不到5%，折扣後電費是1,251

元，反而比漲價前省10元。

經濟部長尹啟銘昨天宣布節能減碳優惠方案後，就匆匆趕回辦公

室會見來訪的日商新力公司代表，會談的內容也是節能，日商大

為讚賞這項優惠方案，還說要帶回日本參考。尹啟銘一上台即被

油電價所苦，此時難得展露多日未見的笑容。

經濟部提出的節能減碳優惠，折扣優惠從台電原先提的2%、4%、

6%，一舉擴大為5%、10%及20%，以增加省電的誘因。經濟部還

擴增500億元供廠商低利融資貸款，一方面給廠商汰舊換新的機

會，也希望藉此扶植低迷許久的機器設備業。

國際原油價格上衝每桶143美元歷史天價，地球生態又發生巨變之

際，節能減碳是採取的必要手段。政府輔導受到衝擊的廠商，以

獎勵方式誘導家戶節約能源，是一個不錯的點子；雖然台電一年

會因此少收電費至少82億元，但若能減少用電量，對台電未嘗不

是一個福音。

油價恢復浮動機制，電價也將反映部分成本而上漲，使外界要求

凍漲的壓力再起。但凍漲等於是齊頭式補貼特定人，弱勢團體未

必能受到政府協助；經濟部提出節能減碳的優惠方案，在補貼與

優惠方案兩者之間，可望得到平衡點。

中油為減少虧損，與下游石化廠達成協議，追溯自6月1日起，依

原料與產品別不同，向下游石化廠收取每公噸10美元或10美元以

下的「回饋金」。

中油表示，東京石油腦現貨價格漲至每公噸1,190美元，乙烯成本

每公噸高達1,700至1,800美元。但中油供應給下游的6乙烯追溯價

格每公噸僅1,550美元，不但不夠生產成本，且與最新遠東區現貨

價格每公噸1,650美元，還便宜每公噸100美元。

中油丙烯追溯合約價格每公噸1,580美元、丁二烯1,900美元，但與

遠東區現貨價格比較，丙烯便宜每公噸約300美元，丁二烯便宜高

達1,100美元。雖然，中油丁二烯漲幅高達每公噸180美元，但因

乙、丙烯漲幅有限，致中油仍很難賺錢。

中油公司主管表示，中油已經與下游石化廠就「回饋」一事協調

過。中油決定，向中油購料的石化廠，從今年6月起，回饋中油

每公噸10美元。公司內部估計，中油收到的回饋金每個月約30多

萬美元，折估新台幣約1,000萬元。

中油石化事業執行長黃登祥日前率事業部主管，邀請台塑、台聚

、亞聚、台灣氯乙烯、台苯、國喬、東聯、中纖等十餘家下游

化廠，就下游石化廠從獲利中，取得部分金額來「回饋」中油一

事展開協商，協商過程中，雖引發下游石化廠反彈，但最後仍同

意在可能的範圍內，適度地回饋中油，並自6月1日起實施。

近期國際原油每桶價格飆漲破130美元，7月份油價再漲機會大，

經濟部長尹啟銘昨日表示，油價調整回歸市場機制。根據中油估

算，截至目前為止，汽油每公升預計約漲1.5元、柴油漲約1.6元。

中油估漲幅可能會再提高。

尹啟銘表示，按照機制，中油7月1日下午會宣布油價調整方案，

從7 月2日凌晨零時起調漲。他強調，7月分國內油價調漲，將不

再會像上次油價調漲有所謂的多元吸收，而是完全回歸市場機制。

由於上次油價漲幅過大，行政院為減少漲價對民眾與國內經濟衝

擊，調降貨物稅每公升1.3元，中油則自行吸收1.3元，這部分的補

貼不會變。

民進黨籍立委李俊毅昨日於立院，要求經部承諾油價調漲不偷跑

、加油不限量、油電價不聯合上漲。

尹啟銘則表示，車輛加油量不會限制，但基於安全考量，提桶加

油必須加以規範，要符合標準局規範才可購買。標準局正在研訂

油桶安全規範。

尹啟銘強調，今年雖然調漲油電價格，卻因先前未反映市場機制

，使政府要去補貼油電價高達2100億元，佔稅出1兆7千億元的11

％，每10元要補貼1.1元。

國內油價7月1日將恢復浮動油價機制，汽柴油每公升調漲約在1.3

或1.4元，據悉，為抑制通膨壓力、穩定物價，政院在必要時不排

除再度祭出油品貨物稅政策工具，至於何時祭出，政院高層說且

戰且走。劉揆日前向立委透露，油品貨物稅仍有空間可以調降。

行政院長劉兆玄昨日在立院答詢時指出，未來油價調整都將依照

浮動油價機制，不會再突襲漲價。劉兆玄並承諾，將在兩個月內

，針對貨運業、遊覽車業及遠洋漁業油價，提出補助方案。

立委楊麗環則詢問行政院準備採取何種方案補助貨運業者。劉揆

則表示，在貨運車業者的各項訴求中，調漲費率應較為可行，至

於凍漲是不應再做的事，而減免牌照稅由於牽連廣需再研議。

至於浮動油價公式，政院高層否認劉揆有意再作檢討，因為頻率

問題，不只光考慮漲勢，也要考慮跌勢，油價有漲有跌，因此考

慮調整頻率時都會考慮雙向的問題，各有利弊，政院會尊重經濟

部決定。

據悉，由於加入匯率因素，因此原先每公升汽油應調漲約1.8或1.9

元會降低，不會這麼高，約在1.3元左右，已扣除上次政院決策中

油吸收汽油每公升1.3元，柴油吸收1.4元。

上月政院決定祭出油品貨物稅，汽油貨物稅減徵19.1％，每公升

減徵１.3元，柴油減徵35％，每公升減徵1.4元，二者稅收損失為16

億元，將持續半年至年底；周一劉揆與立委餐敘時曾透露，油價

自7月起恢復浮動油價機制，未來有必要時貨物稅政策工具仍有空

間。

目前汽油貨物稅仍有5.55元，柴油也有 2.59元的空間可以作為政

策工具運用，但何時才會用到，高層說要視通膨壓力，及整體國

際油價走勢而定。