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目前正在高雄市議會審查的「高雄市事業氣候變遷調適費徵收自治條例」，準備向中鋼、中油、和台電等在地工廠徵收每公噸15元二氧化碳排放費用，1年合計約10億元，除了高雄市工業會希望市府三思之外，日前也傳出環保署反對，認為應屬中央權責，並計劃明年修法將溫室氣體納入空污法管理範圍，不過，高雄市長陳菊昨（22）日表示，環保署並未反對。

根據「高雄市事業氣候變遷調適費徵收自治條例」，凡是在高雄設廠的企業，每年排放超過1萬公噸的二氧化碳者約108家，都要被市府徵收每公噸15元的氣候變遷調適費。

市府的調查資料顯示，其中以中鋼排放1,900萬公噸最多，如以每公噸15元計算，一年將被徵收約2.85億元，依次是台電興建廠1,600萬公噸、2.4億元，台電大林廠500萬公噸、0.75億元，中油高雄廠330萬公噸、0.495億元。

此外，台塑仁武廠、中油大林煉油廠、中油石化事業部林園石化廠、台電南部發電廠、信昌化工林園廠，以及中石化小港廠等6家，則是與前述4家並列前10名。

高雄市工業會理事長林保川希望市府能夠三思而後行，不要因此增加企業營運成本。不過，高雄市政府在2011年8月16日的市政會議，已經通過市府環保局的「高雄市事業氣候變遷調適費徵收自治條例」提案，送進高雄市議會之後，並於今年4月30日交付高市議會委員會審查。

昨日在高雄市議會上，議員曾麗燕認為碳稅徵收屬於中央權責，而且行政院環保署已經計畫明年修法，將溫室氣體納入空污法管理範圍，市府實在不必搶在環保署之前，立法徵收氣候變遷調適費，否則未來排碳企業又要繳空污費，又要繳調適費，等於一隻牛剝兩層皮。.

高雄市長陳菊回答指出，如果環保署修法通過將溫室氣體納入空污法管理範圍，高雄市的氣候變遷調適費自然就不再徵收了，不過她也強調，曾經向環保署長沈世宏提到徵收氣候變遷調適費的規畫，沈世宏並未反對市府的作法。

類似高雄市課徵二氧化碳排放相關的稅費，2006年，雲林縣政府打算向台塑六輕和縣內的氣電共生廠課徵碳稅，每年約90億元，遭到財政部駁回。2008年，花蓮縣政府曾經主張課徵碳稅和礦稅，但也遭到財政部駁回。

台灣CO2的排放量58％來自電廠，產業界只有42％，工總理事長許勝雄22日指出，政府能源政策的制定，不能將減量的責任由企業全面承擔。

工總昨日邀經濟部長施顏祥、台電董事長黃重球與原子能委員會主委蔡春鴻等就「能源政策與產業發展」與產業界對話，與會產業界認為，打造低碳綠能經濟的責任，不應由企業扛所有責任，同時，要低碳綠能，不應放棄核能發電。

不過，施顏祥指出，政府的能源政策是朝降低核能、降低燃煤發電，並增加天然氣與再生能源，以打造低碳綠能經濟為主軸。但是，目前台灣的碳足跡，相較日本與韓國是偏高的，將來面對綠能貿易時，是必須要面對的現實。

對低碳綠能經濟的說法，工總常務理事、鋼鐵公會理事長林明儒直言，台灣CO2排放量有58％是來自電廠，如果發電部門沒有明確的減量目標，要談能源政策，就是空談。

工總環安委員會副召集人、台積電處長許芳銘也說，CO2的排放量單靠產業界，是達不到低碳綠能目標，因為產業界早從10多年前就開始做了，往後能再減量到4％就很不錯，「產業界己做到極限了」。

CO2的減量，他說，除了產業，發電部門、公部門、交通運輸與民生都要「大家一起來」，才能在綠能經濟上不輸其他國家。

在台電面臨創立以來最大經營危機時，經濟部次長黃重球臨危受命，接下台電董事長職務，但是上任後首要工作，並非大刀闊斧改革，而是先求穩定軍心、鼓舞士氣，他說，論專業，自己絕對比不上台電員工，但是對外溝通，「自認比台電更有Fu（感覺）」，所以找回台電人的榮耀與使命感，重塑台電形象，成為自己任內的目標與期許。

黃重球首度以台電董事長身分接受專訪，面對外界對於台電的批評與質疑，深深感受到同仁的挫折感，他說，台電是個很龐大組織，兩萬多名員工每天默默工作，突然有天在媒體上看到公司面臨許多批評，勢必會感到氣餒，同時又適逢公司高層異動，當然心裡多少會有疑慮。

他說，第1件事情是要同仁安心，工作情緒才能平穩下來，千萬不要認為這些都是細微末節，因為台電有許多現場工作，牽涉到供電安全，尤其夏天用電高峰來臨，工作態度分秒無法疏忽。

談起願意接下這份艱鉅任務，黃重球說，台電擁有輝煌歷史，有光榮歷史的企業，一定有優良的傳統文化，他先前在公職期間與台電員工接觸，大部分同仁擁有專業能力，從發電、配輸電、送電到家家戶戶，中間有許多龐雜環節，都處理得相當好，這凸顯出台電是很有承擔能力的公司，「我們不要忘記它有很好的一面」，也許今日台電需要改變，不過本質上它擁有很多優點，「這也是我具備信心與信任的理由之一」。

目前經濟部經營改善小組對於台電的體檢，包括內部效率與外部法規限制，黃重球認為，操之在己的事情要先做，例如，現在每周都和民營電廠（IPP）協談購電合約，並重新調整談判策略，他說，IPP是代工製造電力，所以是台電供應鏈一環，從商業角度來看，台電與IPP是夥伴關係，「當景氣好時可以共享利益，但行情不好時，也應該大家坐下來談，共體時艱各退一步」，現在電價調漲很困難，所以台電回過頭來要求供應鏈分擔一部份，這也是保護IPP的基本立場。

他進一步說，台灣會有IPP制度有當時的時空背景，而儘管電廠投資金額龐大，不過政府保證收購25年，風險很低，理所當然IPP業者的利潤也就不能過高。現階段從商業立場切入談判，希望可以順利達成任務。

萬一雙方協調不成，經濟部勢必會介入，如果仲裁也沒效果，就剩下訴訟一途；黃重球說，站在國營事業立場，當然不喜歡訴訟，萬一結果是敗訴，可能還會面臨到監察院或審計部追究責任，這是相當為難。

至於外界質疑台電高層在轉投資電廠擔任職務，薪資水準卻翻倍跳，黃重球表示，內部正在規畫肥貓的修正（減肥）條款，他說，目前台電內部研議一套制度，未來公股代表出任轉投資電廠，會有一套薪資標準，如果有分紅或多餘薪資，就繳回台電。

他強調，這是社會觀感問題，肥貓修正條款也獲得工會以及員工支持。

另外，台電每年從進口煤輪船東進帳快卸獎金，但是核發獎金卻是直接發放給總管理處相關主管。黃重球坦言，內部同仁也覺得不合理，近期也會修改卸煤獎金制度。

至於經濟部要求，台電開源節流目標金額從24億元提高至27億元，黃重球指出，從民國95年台電出現虧損後，政府就要求台電做開源節流工作，至今節流也「榨得差不多」，所以要多點思考如何開源。

現階段黃重球將重新檢閱台電的長期建設投資計畫，他說，把一些沒有迫切性的投資計畫暫緩，或許在電源開發會稍微冒點風險，但是對於財務負擔壓力可以得到舒緩空間。

同時，台電也將積極活化資產，盤點台電的閒置土地，例如，過去規畫要蓋超高壓變電所，但是碰到一些因素或阻礙，最後沒有蓋成，形成資源浪費，未來將以設定地上權等模式加以活化，發揮資產效益，但不會進行處分。

目前電價調整確定會從6月10日先調整一波，12月10日再調整第2波，剩餘的20％將看台電經營績效成果再決定是否反應，但是朝野立委不斷要求黃重球直接承諾，剩餘20％不調漲。

黃重球說，20％不反應等同於台電要吸收200~300億元虧損，這是一筆很大數目，站在台電立場，當然要爭取，不過最終決定權是在政府，「我們會努力降低成本、提高績效，做出成績給大家看，但是每件事情並不像外界所說的，可以省下多少這麼簡單」。

黃重球最後強調，自己不是跳火坑，因為台電決不是火坑。他也很感謝交通部長毛治國，將先前改造中華電信的經驗，與他分享心得，其中有句話，讓黃重球特別有感觸，「每個人天上都有一片雲，不必羨慕別人天上的雲，要看自己手上有多少籌碼，不要看到都是限制，而是在有限空間裡頭，盡力做到最好」。

他說，因為「只要我們認真，別人就會當真」。

台電經營績效大體檢，也把民營化納入檢討項目之一，不過黃重球對民營化態度保留，他說，目前要談民營化，時機過早，除了會有財團化疑慮之外，從金融風暴到日本福島事件，都可以看出，國營事業仍然有存在必要性。

他說，民營化確實可以讓台電經營效率提升，雖然大家都知道要朝這個方向邁進，但是民營化也會有質疑聲音，例如擔心台電會被財團化，如果基礎發電業遭財團控制，不只是台電員工，民眾也會擔心。

而經濟部先前考慮的「國有民營」概念，黃重球舉例，績效一流的新加坡航空，是新加坡政府所有，但政府只管指派經營階層人選，至於公司經營全由民間運作，屬於一種國有民營概念。

但目前台電民營化的議題已談論多年，包括國有民營想法都觸及過，至今並未有具體進度，黃重球認為，這凸顯出台電要推動民營化，是相當困難的。

他指出，電力是基本建設，目前大家都只討論效率，但是如果只談效率，可能也無法應付變化。2008年金融海嘯後，社會瞭解到政府仍然需要有國營事業支撐，例如，當時竹科許多公司都來跟政府反應，因為工廠沒生產，是否可以連基本電費都不繳交；去年311日本福島核災事件，日本政府斥資新台幣3,300億元，注資東京電力公司，東電也幾乎變成國營事業。

至於是否開放階段性電業自由化，黃重球也點出問題，他說，如果電業自由化，台電最擔心的，是政策負擔全數由台電扛，好處則由民間業者拿走，按照經營成本與效率而言，業者勢必以供應用電大戶為優先對象；而偏遠地區民眾的供電責任，恐怕會全數落在台電身上，如此一來，也是種不公平競爭。

此外，民營電廠可以直接售電給消費者，目前台電的調度功能，是否應該獨立出來，黃重球說，「是透過獨立調度單位，現場拚價格，然後再輸電嗎？」另外，如果台電提供代輸服務，業者應該付多少代輸費用才合理呢？

黃重球認為，種種問題，其實要由政府作通盤思考，民營化與自由化也需要同步思考討論，並非簡單說要民營化或是電業自由化就可以上路。

台電董事長黃重球表示，核電廠安全問題，台電相當重視，特別是日本311福島核災後，加強核電廠防護的措施都在努力，「我們深悉核電廠若出問題，不只是台電的問題，更是國家安全與民眾生命問題，絕不能掉以輕心」。

黃重球說，日本福島核災後，國人對核安關注很多，原能會對核電廠提出很多建議，台電部分同意，部分仍在協商，因為增加這些防護措施，需要大量資金投入，例如關於防震、防海嘯等到現在有做了那些，必須深入檢討。

由於核四廠仍在測試階段，黃重球認為，這階段如發現問題不必怕多，也不必壓制問題，因為大系統的工程測試很重要，可看出系統運作那些有問題，盡量讓它呈現，才能越早改進與防範。

外傳台電有8個弊案廉政署正在調查，黃重球不太認同，他說，聽起來似乎台電弊端重重，但像備用電容量過高問題，這不是台電一個公司能決定，這涉及國家對國安備用電量的規畫政策。

黃重球指出，備用燃料是否降低，攸關台電未來資本投資可否緩一點，但平常西線無戰事時，備用燃料好像備而不用浪費了，可是一旦有狀況，那可是國家要保命的。何況，備用電能若減少，一旦限電，影響所及不僅是民生用電，對產業的影響更大，若非平時做好準備，發生問題就得不償失；規畫上的備用電能或燃料都各占16％。

台電的任何採購案，都適用政府採購法規定，黃重球說，採購上我們希望儘量做到透明化，對外界的疑慮也要加強溝通，如有違法之處應當法辦；但如因肩負國家任務或外界有所誤解，台電也有責任要儘快說明與釐清。

黃重球強調，台電有能力承擔供電與輸配電問題，但例如核能問題不是一般專家能夠勝任，我們願打開胸懷歡迎大家的批評指教，台電人也要對自己的能力與信心提升起來；對核安問題，甚至不排除透過建立外部國內外專家的監督機制，或定期公布核安指數等措施，使國人對核安能夠安心；但他更希望台電人用心的改進，能夠獲得大家鼓勵，讓台電進步，讓社會更美好。

黃重球自5月15日正式接任台電董事長，上任不到1周，就先積極「拜碼頭」，包括立法委員與台電工會，立馬展現柔軟身段；同一時間，也找來台電各業務主管簡報，期望自己可以做到無縫接軌。

本月初前董座陳貴明閃電請辭後，黃重球在經濟部長施顏祥的指示下，立即走馬上任，匆忙的程度，連次長辦公室都尚未打包完畢，人就先到台電坐鎮，再利用假日時間抽空整理文件與書籍，不過幽默的他笑著說，「還好不是連夜打包」。

儘管時間相當急迫，不過由於目前台電今年度預算仍然「卡」在立法院，立法院經濟委員會朝野立委均認為，要等到黃重球上任後，才會審查預算，因此他一上任，就立刻到立法院拜會立委，希望現階段處於多事之秋的台電，委員們在預算審查上可以「手下留情」。

同時，黃重球也不忘拜訪台電工會幹部，並與幹部們討論台電面臨的困境，共同思考如何走出一條路，也主動拋出議題，爭取工會支持，替未來改革之路掃除障礙。

施顏祥曾說，黃重球有一點最重要的人格特質，那就是圓融。從他上周上任才3天，就已經到立院以及工會「打卡」，確實加入不少善意溝通的成分。

為了要讓自己儘快瞭解台電整體業務，這幾天他持續聽取各業務單位簡報，不過他也坦言，台電組織龐雜，七大系統包括核能、工程、財會、計畫、業務、發電與輸變電，均是各司其職，工作內容攤開來真是一大堆啊！

不過眼前要解決的問題相當棘手，包括黃重球即將召開任內首次台電董事會，就馬上面臨台電虧損達資本額一半，以及高達8成負債比等燙手山芋。此外，也必須解決與IPP購電合約的爭議性難題。

黃重球先前在交接典禮時說，「人生不一定球球是好球，但是只要有歷練的打者，相信仍然可以打出好球」，用來勉勵同仁，不過，外界都明白，這句話也可以套用在他身上，在經濟部磨練長達25年，早已練出一身的好功夫，勢必也能在台電揮出漂亮的全壘打！（潘羿菁）

經濟部次長黃重球昨日正式接任台電董事長，經濟部長施顏祥除了肯定台電對於經濟發展的貢獻之外，也提到台電面臨到創立以來最大的經營危機，期望在黃重球的帶領以及同仁堅守崗位，將危機可以化為浴火重生的轉機。

台電昨日舉行新、舊任董事長交接典禮，大禮堂上除了滿滿媒體關注之外，台電同仁也幾乎總動員觀禮，幾乎要塞爆現場。當施顏祥、黃重球以及卸任董事長陳貴明步入會場，掌聲更是不絕於耳，不過在交接典禮之前，廉政署到台電搜索，針對核四工程配件採購案進行調查，氣氛一下子就冷下來。

陳貴明致詞時特別提到核四，他勉勵同仁，無須在意外界的紛紛擾擾，每天盡力做好工作即可。除此之外，他也引用聖經一句話，來形容目前自己的心情，他說「那美好的仗已經打過，當跑的路，我已經跑盡」

施顏祥表示，以往台電每年盈餘200~300億元，但是近年以來國際燃料大漲，原油從92年到100年上漲294％，燃煤則是有2.84倍漲幅，反觀台電在95年調漲電價5.8％、97年25.2％，均是低於應該漲幅之下，所以不僅把過去盈餘吃掉，還呈現虧損，借款金額截至去年底也高達1兆739億元，今年前4月虧損1,500億元，將達到資本額3,300億元的一半，台電必須要召開股東會說明虧損。

施顏祥進一步說，由於台電虧損速度相當快，所以提出電價合理化，不過財務嚴峻加上國人的質疑，台電面臨到創立66年以來最大經營危機。他勉勵台電人，對建議要認真傾聽，虛心檢討，但是對於被污名化、甚至是醜化，要積極澄清，希望台電同仁堅守崗位，把危機化為浴火重生的轉機。

黃重球則表示，儘管外界比喻為要帶鋼盔或是跳火坑，但是心裡覺得任重而道遠，有信心與同仁將危機化為轉機，近日來外界有不少批評與指教，希望同仁不要氣餒，「人生不一定球球是好球，但是有歷練的打者，一定可以打到球」。

兩家資本額800萬、1千萬，沒有防核能力的小電器公司，竟能承包台電核四高達4.4億工程，經濟部與台電監督機制破功，核電廠與人民安全無人把關，檢察總長黃世銘下令嚴辦涉案官商。

台電技術處副處長兼龍門核四施工督導組長林俊隆，在廉政署檢察官毛有增、於知慶、林俊儀昨指揮40多名廉政官，執行對台電總公司、核四廠、包商揚合實業、禾企國際等5處搜索行動後，即被列為被告，並將在晚間10點訊後移送台北地檢署複訊，不排除聲押。

黃世銘指出，國營事業董事長並非部會首長，若非涉及弊案不法金額相當龐大，符合特偵組對「特殊重大經濟犯罪」的偵辦範圍。最高檢察署會將這類貪污舞弊案交由廉政署及地檢署偵辦，但他已下令，嚴辦涉案官商。

廉政署指出，台電龍門核四施工處，在96年5月24日公告辦理核四電器導線管路設備等2個核能材料採購案，招標底價為4億4,500萬元，標案分由96年1月才成立的揚合實業、禾企國際兩公司得標，但得標廠商所提供的料件，經驗估後不具防制輻射功能，明顯違反合約規定。

經查，揚合與禾企資本額各僅1千萬、800萬，為一般小型電器公司，根本不具產製防核電器導線管路設備能力，卻能順利得標，因此遭人檢舉其中「有鬼」，廉政官昨將負責督導的林俊隆、揚合負責人廖進順、禾企負責人陳倖秀及兩名台電承辦人員等帶回偵訊。

據指出，禾企公司魏姓董事所有詹記公司疑與禾企交叉持股，而詹記據悉曾承包核一、核二及核三廠工程，檢方正偵查相關可疑案情，及台電上層有無涉案及包庇不法情事。

另台聯台南市黨部主委陳昌輝與部分台南民眾，昨天包車北上到特偵組陳情，要求偵辦台電及中油弊案，平息民怨。

電價上漲，鑄件業調漲報價成定局！台中精機總經理黃明和指出，台中機精反映電價成本上漲，敲定6月15日起，鑄件內銷每公斤調漲1元；外銷報價調高1.5元。

台中精機開第1槍後，多家鑄件廠也跟進宣佈漲價，但國內各工具機廠普遍不同意漲價，雙方正形成拉鋸戰。

倒是剛在台灣掛牌上市的永冠能源科技集團（F-永冠，1589）副總經理張文龍表示，永冠的鑄件生產基地在中國大陸，台灣鑄件產量很少，電價成本結構不同，並無跟進漲價規劃。

台中精機總經理黃明和表示，台電原本規劃一次漲足電價，尖峰時間調漲電價50％、離峰時間調高電價60％；台中精機為減少生產成本，鑄件多半安排離峰時間生產，電價上漲後，鑄件每公斤電價增加3.7元，台中精機原規劃5月起，每公斤調漲2元，並未一次漲足。

黃明和解釋說，馬政府釋出善意而採取三階段漲電價，即使如此，工業用電漲幅比較大，台中精機每年電費多增加3千多萬元，鑄件廠7成產量自用，3成對外銷售，先取消5月漲價行動，順延至6月15日第1波電價調漲時，鑄件內銷每公斤調漲1元，外銷得反映新台幣兌美元匯率升值，每公斤調漲1.5元。

黃明和強調，台中精機並未調動工具機或塑膠射出成型機報價，會透過本身實施M-TEAM的各項精實活動，以降低生產成本、減少浪費及提高效率，抵銷電價上漲的部份。

台中精機雖將鑄件每公斤漲幅從2元調整為1元，卻起了帶頭作用，許多鑄件業最近主動通知往來工具機廠，6月中旬起，鑄件每公斤至少漲1元。

高鋒主管證實，高鋒目前接單逐月成長，訂單能見度至少3個月，開始陸續回補線性滑軌、鑄件及軸承等零件，最近的確接獲鑄件業通知6月中旬起漲價，高鋒精算過鑄件每公斤電價成本頂多增加1元，因此正與鑄件廠協商中。

高鋒主管指出，今年初迄今，國內鑄件業曾以鋼鐵等報價下跌為由，調降報價8％至10％，每公斤報價為49.5∼50.6元，高鋒已預購3、4個月，這次鑄件業真得漲價的話，最快也要8、9月份才會影響高鋒成本。

喬福高層主管表示，喬福尚未接獲鑄件業提出漲價要求，但絕不接受報價調漲的要求。

油糖水電四大國營事業工會昨日再度走上街頭，提出四大訴求，對此國營會執行長劉明忠表示，儘管油電公司有走向民營化的計畫，但社會中也有人認為，政府應該持有三分之一的黃金持股比例，才能維持影響力，這部份會慎重考慮。

油糖水電工會昨日下午聚集在中正紀念堂，一路遊行到凱達格蘭大道，主要訴求包括，第一、政府應該減半貨物稅，讓油價可以調降逾3元。第二、拒絕國營事業民營化，因為一旦民營將可能會走向財團化。第三、工會要求加入油電經營改善小組會議。第四、員工退休權益保障。

對於工會拒絕國營事業民營化，劉明忠說，可參考已民營化的中鋼、台船、台鹽與唐榮等公司，並沒有財團化現象。

不過先前工會也認為，既然要民營化就百分之百民營化，但劉明忠認為，以各國處理國營事業民營化狀況為例，都保留三分之一的政府股份，被稱作黃金股，對民營化後的國營事業存在一定影響力，但我國油電事業是否也要保留黃金股份，會慎重考慮。

台電昨（9）日公布分段調漲電價內容，小型商業用電二階段調整後漲幅約13%，大小型工業用電調幅也都低於三成。至於工業離峰用電部分，漲幅從原方案的62%降至50%。

在昨天公布的方案中，最受關切的住宅用電，確定每月用電量低於330度的用戶，電費將維持現狀。台電估計，約756萬戶、占總家戶66.75%的住宅用戶，完全不受漲價影響。

也就是說，每月用電度數在120度以下的住宅用戶，不論夏月或非夏月，每度電價仍為2.1元；月用電度數在121-330度者，仍維持夏月用電每度3.02元、非夏月每度2.68元不變。

另外，小型商業用戶每月用電330度以下者也不調整，這部分約29萬戶、33%占比不受影響。

經過二階段調整後，整體住宅用電的累計調幅將低於9%，仍較原先一次調足的16.9%漲幅明顯縮小。

台電公司強調，二階段調漲電價的做法，讓電價漲幅明顯得到控制。為引導小型商業用戶節約用電，將新增每月用電1,501度以上的級距，用電愈多者漲幅愈大。至於大型商業用戶改為分段調整後，二階段調整後的每月電費平均調幅為24%。原方案增幅則在29%到33%之間。

工業用電部分，台電指出，小型工業用戶每月電費平均調幅約為23%，大型工業用戶平均調幅則約為27%。原方案的調幅二者都在30%以上。

電價方案終於出爐！根據台電估算，這次整體平均漲幅從原先的29.5％，硬是拉低至約20％，工業用電平均漲幅落在23~27％，原本漲幅最兇的離峰用電，換算下來最高降為47.5％。

台電昨（9）日公告新電價方案，家庭用電平均漲幅為9％、小商號為21％、低壓為23％、高壓為24％以及特高壓的27％，換算下來，整體漲幅20％，台電表示，主要是民生與住宅拉高免漲門檻所致。

台電表示，第一階段在6月10日起調漲，漲幅分別為家庭4.2％、小商號10.7％、低壓11.4％、高壓11.9％以及特高壓的13.5％。

至12月10日第二階段調漲後的合計漲幅為，家庭8.9％、小商21％、低壓23％、高壓24.2％以及特高壓的27.1％。

工業用電部份，台電表示，原先總統馬英九說離峰用電漲幅從62％降至50％，當時是以一個級距為例子，並非所有都降至50％，而是要描述打八折概念，所以依據當初漲幅打八折。由於前兩階段只反應八成，所以離峰用電漲幅不一，漲幅為37.5％~47.5％，比先前的高達68％幅度落差相當大。

至於小商號平均漲幅從30％降至21％，除330度以下免漲，最高的級距1,501度以上的夏月漲幅降至16.1％、非夏月則是16.9％。

由於大部份小商號用電度數級距落在700度以下，約50萬戶，所以若以700度計算，第一階段夏月上路後，每月電費為2,950元，漲幅僅7.66％。

另外，家庭用電同樣是330度以下不調整，台電表示，如果以年平均350度家庭用戶計算，電費不增不減，全台約有700多萬戶受惠。

台電先前預估過，工業用電漲幅降低，相對於先前宣佈的漲幅，企業界一年減少支出87億元；民生330度以下不調漲，家庭用戶一年電費減少支出64億元；小商號330度以下不調整，約減支15億元。

油電雙漲引爆的一連串國營事業嚴厲指責，經濟部旗下油電糖水四大工會，今（10）日下午號召萬人上凱道，齊赴總統府遞交陳情書，傳達對國營事業民營化、勞動尊嚴訴求。

中油員工代表的石油工會更以四大訴求，要求政府給予合理回應，其建議為：政府貨物稅減半徵收，油價還可降3.4元；員工參與經營改善檢討會，監督國營事業績效；拒當年金棄嬰，要求政府推動公保年金制儘快完成立法，或全數納入勞保；以及拒絕國營事業選擇性釋股（亦即財團化）。

據悉，經濟部四大國營事業的「萬人上凱道」抗議行動，中油將動員逾3千人，台電約5、6千人，加計台糖、台水與交通部其他國公營工會均會派人聲援。

石油工會表示，四家國營事業工會要求對話與參與權，皆無法得到善意回應，僅能選擇站出來表達員工的心聲。希望政府應以負責任的態度，面對社會對先前凍漲，現在急漲等錯誤政策之檢討，不能將政策錯誤一昧導向台電、中油經營績效不彰，以大肆撻伐員工，討好輿論。

經濟部次長黃重球預計下周二（15日）接任台電董事長，部長施顏祥昨日點出黃重球具四大特質，包括強烈使命感、具有領導力、科技觀與策略觀、執行力強以及做人圓融，相信將可以帶領台電同仁走出一條路。

行政院昨日正式核定台電董座人事公文，施顏祥特地找媒體茶敘，他說，台電預計在下周二召開臨時董事會通過這項人事案，由於黃重球正在辦理公職退休，所以短期內是以政次身份兼任。

施顏祥說，「他是我們很倚重的次長」，黃重球本身擁有專業以及科技長才，先前擔任過國營會副主委，對於國營事業單也相當瞭解，在擔任次長期間也負責能源政策，「在台電面臨最困難情況，他是最佳人選」，才會在這個階段，委託相當重要又負有艱鉅任務。

施顏祥形容黃重球有四大特質，第一、具有強烈使命感，他說，在台電急迫需要改革期間，如果沒有使命感的負責人推動，是相當難有作為。第二、擁有領導力、科技觀與策略觀，對於看法都有獨到見解。第三、政策落實執行力強。第四、做人圓融。

施顏祥感性地說，第四項是很重要的特質，「初期他一人去那邊（台電），不可能帶很多幕僚，如何跟同事們相處，帶領台電同仁走出一條路來，相信以他的人格特質，應該作的到」。

不過外界批評，黃重球的出任是政府舊思維，應該從產業界尋覓人才。對此，施顏祥說「當然找過企業界，但是容易嗎？」

施顏祥說，社會認為國營事業應負的責任要更大，可是相對的待遇不好，「台電董事長一個月薪資也才約17萬」，無法與企業界相比。

至於中油董事長朱少華是否跟著異動？施顏祥說，朱少華預計在今年6月底屆齡退休，「所以再讓我們想想」。黃重球所遺留的次長缺，施顏祥也僅說，「5月下旬再說。」

經濟部長施顏祥提出的油電雙漲方案吵了一個月，引起龐大民怨；財政部長劉憶如提出證所稅復徵案，讓股市市值蒸發1兆6,300億元；去年費盡力氣開徵、被視為馬英九總統社會正義指標的豪宅稅，結果只課徵到了2億多元；剛剛過去的五一勞動節，勞委會主委王如玄突然提出「加薪法制化」的構想，要用政府的力量來解決勞工薪資又低又不成長的困境。

表面上，馬總統即將進入第二任的任期，沒有選舉的壓力，正要努力追求歷史地位；勇於面對結構性問題，並且高舉公平正義的大旗，戮力追求改革，似乎正應該是人民所期待的。但為什麼這些政策推出，都遭到社會大眾如此強烈的批評，引起工商企業界立即的反彈，連一向被政府管制最嚴格的金融業都公開登報反抗，甚至揚言要走上街頭？

到底這些政策出了甚麼問題，把馬英九的支持者，都趕到反對陣營去了？把出發點良善的制度性改革，搞成了面子裡子雙輸的「補丁政策」？到底是誰，把良民逼成了刁民？

我們認為，原因出在馬總統的改革並沒有真正與人民站在一起，沒有真正聽到人民的聲音。這些政策，都只敢向人民、向企業伸手要錢，政府卻沒有自我反省。正如歷史故事「周處除三害」，真正應該處理的卻是周處自己！

就以油電雙漲做例子，表面上經濟部將「打擊面縮到最小」，民生用電的漲幅不大，大多數漲價的壓力，都移轉到少數的大企業身上，以為這樣可以將民怨控制在最低。但是，人民在意的是台電、中油的官僚、組織老化、貪污腐敗的問題，人民期望政府藉著油電雙漲的機會，啟動台電與中油的再生方案。但是過去一個多月，卻看到經濟部官官相護，不只提不出對中油台電的改革計畫，甚至連檢討的意願都沒有。而馬總統帶頭要人民縮緊褲帶、不吹冷氣，還大張旗鼓要查民間漲價，把「改革」搞成了官民對立，搞成了革人民的命。

電價上漲改成三階段，雖然暫時將沸騰的民怨降溫，實際上卻將通貨膨脹的預期心理一直延長到年底。讓漲價的壓力，從漲一次變成漲三次，對於控制物價上漲是非常不利的。而台電的「營運績效改善」，仍然只是一張空頭支票，馬政府仍然沒有回應人民的聲音。

勞委會主委王如玄提出的「加薪法」更是匪夷所思。台灣勞工薪資水準低，長期以來實質薪資負成長，非農勞工的平均薪資只有新加坡的48％、韓國的57％，中高階人才大量流向大陸、香港、新加坡，成為「白領農民工」。這些都是威脅台灣長期發展、埋藏社會動亂的地雷，更是馬政府必須嚴正面對的課題。

王如玄提出的「加薪法」卻想以政府的力量介入企業薪資制度，不只註定會是失敗的政策，如果硬推，必然又將引發社會爭端，甚至點燃企業與勞工的階級對立情緒。王如玄所說國外企業的「社會責任」(Corporate Social Responsibility，CSR) 是鼓勵企業對所在的社區貢獻，核心的目標是社區參與、急難救助，而不是替自己公司的基層員工加薪。把鼓勵企業社會責任，與基層員工加薪連結，根本牛頭不對馬嘴。

大學畢業生薪資偏低，根本問題在於就業機會太少。根據經濟部的統計，台灣過去十年已經減少了27萬480家公司，目前每年解散、撤銷、廢止的公司家數，超過新增企業家數；而既有的公司老化、停止雇用，老人不敢退休，中年人願意減薪來維持工作，年輕人的薪水怎麼會有調升的機會？

政府要提升薪資水平，唯有從市場面來思考。要朝「興利」著眼，而不是每次都只想要「分配」，想從已經債台高築的政府財政來增加補助。勞委會在2009年推出22K大學生企業實習方案，運用鉅額的預算來補助企業用月薪2.2萬雇用大學生，雖然暫時緩解了大學生失業的問題，卻也坐實了大學畢業生2.2萬元月薪的水準。王如玄當時面對外界的指責，還曾經在某專業財經雜誌的專訪中大聲表示「求職市場不是政府可以干預的」。如今，竟然又動起以政府補助來介入企業薪資的怪異想法，讓人懷疑，馬政府是不是已經陷入一人一把號、病急亂投醫的窘境了。

馬政府用「打擊面最小」的心態來做改革，根本心態還是走捷徑，不敢面對問題本質的政治考量。油電價格必須處理台電、中油的老化與腐敗；財政健全不能只搞證所稅，必須面對政府赤字飛速膨脹、長期必然破產的問題；薪資水準低落必須靠吸引外資、鼓勵民間創業與投資，才能增加高附加價值的工作機會。

去年敲鑼打鼓震天價響的豪宅稅，至今只課到2,500戶、收稅2億多元，就是政府「打擊面最小」心態的代表作。今年的證所稅、油電價格調整，恐怕也將步上豪宅稅的後塵。這些不敢面對核心問題的假改革，既得不到裡子，又讓政府威信掃地，所有政策七折八扣，徒然把社會搞得人心惶惶。最後只推出一些亂貼補丁的三流政策，既得罪了支持者，也討不到正義！

據黨政人士表示，這次電價調漲，府院雖決議分3階段，實際上僅會讓台電反映8成，其餘2成傾向不調漲。如此工業平均漲幅可望從35％降為27％以下，離峰電價漲幅也將從6成以上降為4成。

此外，政院高層表示，6月1日夏月電價如期實施，不併入6月10日第一波電價調漲，以免破壞20年來如期啟動的夏月電價機制。第二階段調漲是否訂在12月10日仍有不同看法。

夏月電價實施期間為六至九月，部分黨政高層認為，第二階段應該從10月1日起調漲，不應等到12月10日再反應，因為拖兩個月只會讓物價預期心理蠢動，倘若10月1日反映，調漲後電價比夏月電價便宜5％，對民眾及企業較無感覺。

也有藍委仍有意見，擬在週三黨政協調平台提出，這些藍委認為，第二階段應該等到明年農曆年後再漲。

原本經部核定515電價合理化調整方案，平均漲幅29.5％，經過總統馬英九上週二緊急會商。黨政人士表示，表面對外是分3階段調整，但第三階段保留2成，以台電經營績效改善為附條件，一旦台電績效明顯改善，2成就沒有反映的必要，因此不少黨政高層人士的主張，就是僅反映台電提出幅度的8成，保留2成就是要台電自行吸收，明為採三階段，其實是二階段調漲。

工業用電原本漲幅35％，根據新方案，工業用電方面，小型工業用戶每月電費平均漲幅約23％、大型工業用戶平均調幅約27％。另為轉移尖峰用電，鼓勵產業界儘量在離峰時間用電，離峰電價調幅從原方案62％降為40％。

整體住宅用電累計調漲幅度低於9％，對330度以下不調，不少能源專家認為是破壞長期電價結構。高層官員說，因用電型態改變，現在幾乎家家都裝冷氣機，因此才決定打破電價結構，首度考慮330度以下不予調整。住宅用電超過330度以上各級距夏月費率漲幅約16.5∼20.8％，非夏月費率漲約20.49％∼26％間。

陳貴明請辭台電董座獲准，中油董事長朱少華也表達有「隨時走人」的準備，國營事業高層人事異動似趕在520前加速進行，包括金融周邊單位及公股行庫高層人事也可能提前啟動大搬風。

油電價調漲引發軒然大波，在各界反彈聲浪中，台電董事長陳貴明「引退」，可能只是首部曲，外界預測，包括中油董座朱少華、甚至連經濟部長施顏祥在內，都可能在異動名單中。

若馬總統改革國營事業的決心強烈，牽涉到的國營事業，恐怕不只台電、中油，甚至中鋼、中華電信等事業的董座或高階主管，也會在這一波人事調整中大風吹。

另外，原本被視為將等到6月底金管會換屆後才會一併調整的公股行庫高層人事，也不排除提前啟動。

據指出，國營事業單位高層很可能「耳目一新」，除了需要有人為政策負起責任，以及高層思考尋找專業經理人幫國營事業把脈等考量，年初立委選舉失利的不少黨籍候選人，和選舉時賣力輔選的行庫主管，近來頻頻活動，試圖尋找新舞台，很可能讓人事調整出現黑馬。

另外，交通部政務次長葉匡時借調時間即將屆滿，520後將返回校園重拾教鞭，使行政系統出現不少職缺。

行政院長陳?昨（6）日出席勞委會一項活動，被詢問民調滿意度欠佳時，表示「台電現在就在改進，包括藉由經營改善小組中其他人的經驗，思考更進步的作法」，這席話被解讀不只會調整政策的執行，也可能對「不適任」的人員進行職務調整。

以政務官來看，經濟部長施顏祥是否續任，是一項指標性的安排，他會不會是第1個請辭的官員，陳?回答：「這個問題很有創意。」但不斷強調施顏祥非常努力、腳踏實地，很認真要把台電及中油公司經營改善小組做好，力挺之意溢於言表。

而台電董座異動之後，經濟部轄下的國營事業，包括已經民營化並上市的唐榮、中鋼、台鹽、台船，已公司化的中油、台糖、台水和漢翔，整頓迫在眉睫，是否掀起一波大規模的人事異動，頗受外界關注。

經濟部次長黃重球接掌虧損累累的台電公司已成定局。行政院長陳?昨（6）日表示，關於台電公司負責人事異動，經濟部長施顏祥已向他報告，並推薦經濟部次長黃重球接任，他接受這樣的建議。

黃重球此時跳進台電火坑，預期將成為未來經濟部長的熱門人選。官員透露，此時接掌台電，責任之重恐是歷來董座之最；黃重球接掌台電成績，將是他未來能否更上層樓的關鍵。但政院人士強調，施顏祥留任意願濃厚，520這波內閣異動，應不會更換經濟部長。

台灣電力公司董事長陳貴明昨（５）日晚間閃電請辭，成為首位因電價調漲爭議而下台的官員。經濟部政務次長林聖忠表示，國營事業內部低迷，當務之急是要找到一個讓改革持續的人選，目前仍在評估中，不便多說。

目前距離520只剩下兩周，加上台電因調漲方案惹民怨，成為人人不敢碰的燙手山芋，據了解，這段過渡時期，不排除由經濟部次長或國營事業委員會執行長暫時兼任。

昨日晚間經濟部主動發布簡訊給各媒體，表示經濟部已經收到台電董事長陳貴明的辭呈，為推動台電公司經營改革，原則同意陳貴明請辭，正依行政程序呈核中。

林聖忠坦言，電價調漲後這段期間，陳貴明「已經數次表達辭意」，後來是由經濟部長施顏祥核准。林聖忠說，接下來人事案將提報到行政院，由行政院長核准後，送回經濟部公告才算走完正式程序。至於代理董事長人選由誰出任，林聖忠說，目前尚未確定，他強調，近來外界聚集台電經營改革，台電董事長一案已列為「重要人事案」，會由專人送到行政院並加速處理。

國營會執長劉明忠指出，過渡期間並不會影響台電經濟與改革腳步，原定6月底前提出台電、中油公司初步檢討報吉「絕對不受人事異動影響」。

電價調漲從原本的5月15日起「一次漲足」，到後來由馬總統宣布於分三階段調漲，但既然可以分階段調漲，當初為何堅持一次漲足呢？引發外界檢討有無決策失當的聲浪。

且台電經營績效持續引發爭議，以去年為例，台電總計向民營業者購電498億度，每度平均2.82元，同一時間，國內電價平均2.6元，等於每購電一度倒貼0.22元，一年倒貼109億元。

近1個月以來，有關台電的購媒合約、向民營電廠與汽電共生購熿等等問題，均陸續引發各界的高度質疑，甚至連轉投資的台汽電公司，都傳出擅自發放8,000萬元獎金自肥的消息，日前陳貴明還為了電力系統備用容量率的問題，親自主持記者會說明。

儘管如此，日前傳出要求在野黨要求台電董事長下台，就連執政的國民黨立委都要求經濟部長施顏祥應撒換台電董事長，雖然施顏祥當時表示會「在適當時間評估」，但昨天突然傳出陳貴明請辭，仍令外界意外。

【記者何醒邦／台北報導】台電累計虧損年底將超過2,000億元，經濟部長施顏祥昨（５）日說，台電累虧已超過股本的一半，依公司法規定，必須舉行股東臨時會「向股東報告」，並提出改善財務結構的對策。

施顏祥是在與企業界代表座談時做出以上表示。施顏祥說，到去年底為止，台電累計賠了1,179億元，預估今年的虧損將超過800億元，總虧損逼近2,000億元，台電股本為3,300億元，累計虧損金額已超過股本的一半，必須立即舉行股東會，提出對策。

他強調，外界質疑台電購煤電價格偏高、經濟不善造成鉅額虧損，實際上，虧損最主要原因是，國際燃料行情飛漲。

儘管馬政府順意民意壓力，電價一次漲足改為分三階段調漲，但仍止不住排山倒海而來的批評聲浪。台電董事長陳貴明突然請辭，且是由經濟部主動發布簡訊給媒體，並強調「為推動台電經營改革，原則同意請辭」，政治意涵很明顯，就是希望能稍平息民怨。

台電內部人士指出，自從電價調漲的消息傳出後，外界拿放大鏡來檢視台電，逼得台電得取消員工福利，並採取人事精簡方案，導致內部士氣低落，身為台電大家長的陳貴明內心承受極大壓力。但4日上午還看到陳貴明進公司處理公務，當時看不出有倦勤跡象，推測可能是昨天才做出辭職的決定。經濟部4日召開「台電及中油公司經營改善小組」會議時，有人將矛頭直指陳貴明，要求他負起責任，陳貴明也當場撂話，「不眷戀這個位子」，這可能是壓垮駱駝的最後一根稻草。

平心而論，從台電基層做起的陳貴明，符合專業需求，但台電的問題千瘡百孔，從購電價格到主管及員工的優渥福利引發「肥貓」批評，政府光是高喊台電為反映成本而漲價有理，仍不足說服民眾。