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台電專業總管理師兼企劃處處長徐造華表示，台電有發電、輸配電、售電等不同領域，不同經營管理面向，業務龐大、垂直分工明顯，要整合龐大組織成一個戰鬥部隊，共同完成目標，並不是一件容易的事情。

「劍即一切，一切即劍。」徐造華以日本軼事巖流島之役舉例，佐佐木小次郎的劍術獨步武林，與宮本武藏相約巖流島決鬥，宮本武藏近黃昏時才划槳抵達，面對等待到心浮氣躁的佐佐木，宮本武藏以較長的槳取代劍，並背對太陽，最終擊殺佐佐木。

徐造華說，論劍術佐佐木小次郎高明，這是「劍即一切」，但遲到、木槳、陽光，都是宮本武藏的劍，「一切即劍」；要完成一件事，絕對不是單一元素，事前準備、橫向聯繫、同仁相處、向長官匯報，都不可或缺。

去年7月，代表台電「出征」遍地烽火的《電業法》修法，徐造華不僅要做足功課，還得整合內部配售電、水火力發電、核能發電、輸供電四個事業部的不同意見。

徐造華2016年3月接任企劃處處長，當時他就發現，《電業法》修法對台電的影響程度與急迫性，但台電有不少人力斷層，長期研究電業法的同仁多已退休。徐造華說，他必須建立團隊，「大學打籃球時，中鋒拿到球交給控球後衛，前鋒跑在前面就傳球、快步上籃得分；當前鋒被夾殺，控球後衛帶球與中鋒互相傳球，打團體戰。」

「主要對手五個球員都很厲害，失分後馬上能追回，但到下半場體力開始不支，我們總是贏在下半場。」徐造華笑說。

徐造華首先要求同仁舉辦讀書會，研究過去的修法版本與國外案例。企劃處內的電業組負責法規面，是面對修法的第一線，而負責公司走向的策劃組、以及處理公司拆分的組織組，在新法施行也得負擔重要任務。

修法過程由策劃組打頭陣，另外兩組也須參與會議、從旁協助，今年初《電業法》三讀通過，策劃組接手任務時，對法案已經有相當程度的了解，先鋒部隊電業組研究法案已久，從旁協助更有效率，組織組從一開始就參與，可從容的接下第三棒。

但面對內部溝通，龐大的組織難免有本位主義，要讓各單位信賴、支持，徐造華秉持「一切功勞歸於主」，但其實他並不是基督徒。

徐造華說，「主」不是指耶穌，而是團隊，功勞是團隊的，而自己也在團隊之中，成功不必在我、責任勇於承擔，建立起各單位的信任，就會積極協助，共同完成任務。

對內、對外溝通，徐造華認為，有個很大個共通點--公平。在《電業法》修法過程，台電定調「利他不損己」，就是出自徐造華之手。

徐造華說，穩定供電、維持相對便宜電價是「利他」，開放電業必須公平競爭「不損己」，否則被賦予穩定供電責任卻虧損連連、一路挨打，是不公平的挑戰。

當同仁提出的意見不符合「利他不損己」，徐造華不會接受；對外則對於不公平的條文極力說明、反駁。徐造華說，若修法過程主軸定為員工權益，而非公共利益，不會獲得社會大眾的支持。

台電內部有很強烈的「工程師文化」，徐造華在整合意見時，確實會遇到技術同仁抱怨「你講那些天上飛的（台語）」。

徐造華說，沒在天上飛，就看的不夠遠、不夠廣，但他曾在台電工程單位22年，仍會就事論事、提出有建設性的意見回饋，藉此與不同部門的同仁建立信賴感，而非真的「飛在天上挑毛病」。

徐造華說，策劃工作影響深遠，短中長期都要規劃布局，短期的事情不做好，活不下來，長期事情不好好做，活不久，「坐（做）一、望二、想三」，坐在現在的階段、做現在的事情，看得到的表示距離不遠，是第二階段，看不到的第三階段則要提前思考。

債市殖利率續在低檔徘徊，裕隆100億元無擔保普通公司債完成定 價，其中5年券票面利率1.04％，符合市場預期，債券交易員表示， 第4季首檔指標公司債台電定價創今年新低，激勵裕隆也進場完成定 價，後續不排除其他個案也趕在年底前趁利率低檔定價，以有效節省 籌資成本。

債券交易員指出，第4季以來台債殖利率維持低檔盤整，上周前半 周美債殖利率反彈，台債殖利率還是不為所動，反而下半周美債殖利 率滑落，台債殖利率跟著下滑，指標10年券一舉跌破1％大關。

此外，公司債次級市場還是供不應求，次級市場惜售態度不變，成 交殖利率續下行，使得這次裕隆公司債5年券定價票面利率，落在市 場估計區間1∼1.1％的偏下緣，7年期票面利率也僅1.17％。

觀察台電今年3檔公司債，分別在3月、6月、11月定價，其中5年期 票面利率各為從1.13％、0.98％、0.88％，後兩檔各大幅滑落15及1 0個基本點（1個基本點是0.01個百分點）；債券交易員分析，台電公 司債定價大致隨著台債殖利率在變動，進場定價時點如果正好是台債 多頭，那麼票面利率就跟著下滑。

例如信評與台電相同為最高等級AAA的中油，8月完成定價時，5年 券0.89％，就硬是比台電6月時的0.98％低了9個基本點，因此，以裕 隆評等twA定價落在1.04％為合理水準。

就裕隆公司債定價結果來看，顯示信用利差趨於續縮窄；債券交易 員認為，其實公司債次級市場近來表現強勁，指標5年券殖利率持續 走低，倒是信用貼水大致持平，由於第4季公司債還有不少個案等著 進場定價，在票面利率屢創新低下，偏多走勢預期可延續到年底。

台電位在彰化縣線西鄉、鹿港鎮及福興、芳苑鄉外海的離岸風力發電第二期計畫昨（22日）進行環評專案小組審查，在台電修正規劃範圍、將風場退縮遠離白海豚重要棲息地，總裝置容量也降低至720MW。環評小組最後審查後同意，決議台電此開發案通過環評初審。

台電離岸風電第一期計畫，就位在白海豚重要棲息地內，而這次二期計畫則是鄰近上次驚險過關的福海離岸風電場域，昨環保團體抗議出席人數很少。

參考環評小組的第一次會建議，台電在這次提出的修正計畫中，也調整計畫風場位址，為了避開白海豚、保護礁禁漁區、漢寶濕地及保育區，風場面積從118.6平方公里縮小為89.21平方公里，而風場範圍會以水深大於37公尺的範圍為主，離岸的最近距離也從5.8公里外推至9.7公里，距離白海豚重要棲息區的最近距離也從1.5公里調整至4.2公里，同時也避開航港局今年8月公告的預定航道。

經過一個上午審查，環評專案小組決議將建議環評大會通過此開發案，但要求台電遵照退縮風場及改變風機設計的承諾，同時補充東西向鳥類遷徙季節的夜間遷徙、補充海域施工工作船油品使用與機具廢氣排放管控方式，在施工營運階段的鯨豚生態調查頻率每年要達30趟次。另外日落前2小時不得啟動新設風機打樁作業，避免影響白海豚。

經濟部劃定的29個潛力場址、30個開發案中，目前只剩下4個開發商的9個場址尚未完成環評專案小組審查，分別是新加坡商艾貴的艾貴風能壹、德商WPD的築能、台商上緯的海鼎一、二、三，及丹麥商丹能的大彰化西北、東北、西南、東南等，都還在補件程序中。

經濟日報昨天舉辦2017能源願景高峰論壇，行政院長賴清德出席並暢談台灣的能源政策，與上緯新能源董事長蔡朝陽、行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫、德國能源專家費雪迪克、華南金控董事長吳當傑、行政院發言人徐國勇、經濟日報社長黃素娟、經濟部次長王美花、能源局副局長李君禮、台電董事長楊偉甫、工研院綠能所所長胡耀祖、丹麥哥本哈根基礎建設基金台灣區計畫執行長侯奕愷等與會者合影。

能源願景高峰論壇 賴揆：科學園區拚屋頂種電 政院推動工業區設太陽能板，二年內完成，同步衝刺家戶裝置及智慧電表，要節能更要創能

行政院長賴清德昨（21）日表示，台灣在太陽能發電方面，有兩個面向做得不夠，一個是工業區、科學園區的屋頂做得比較少，他已責成經濟部能源局、台電、科技部擬定相關計畫，希望在一、二年內可以看到成果。

第二個則是民眾在自家屋頂建置分散式太陽能發電不夠，政府已推出「綠能屋頂、全民參與」的推動規畫。

賴揆昨天出席經濟日報主辦的「2017能源願景高峰論壇」，他在致詞時做以上表示。本論壇今年主題是「綠色經濟新紀元--前瞻能源生態鏈發展」，由經濟部、經濟部能源局、工研院、第一銀行、台灣電力公司、地方政府永續發展理事會（ICLEI）共同協辦。

針對全民「屋頂種電」的政策，賴揆表示，希望不僅能達到「創能」，在既有屋頂型太陽光電已建置1GW的基礎上，再新增2GW的裝置容量，並讓原訂目標提早五年達成，也就是2020年屋頂型太陽光電裝置總量達3GW。

另外，家戶在做太陽光電時也會安裝智慧電表，這可以幫助節能；藉由智慧電表，所發的電可以雙向流動，一方面自用，剩餘的電還可以進到台電電網，能達到創能、智慧節能目標。

至於各界關切違章屋頂怎麼種電的問題，賴揆強調，這並不是說讓違章合法化，而是設計了結構分立型、結構共構型、直接鋪設型等三種模式，以及鬆綁讓屋頂種電不受容積率限制。地方政府也會去檢視違章屋頂結構的安全性，這也是營運商須將躉購費率的3%回饋給地方政府的原因。

賴揆提出政府綠能政策的三部曲，分別是前瞻建設中的綠能建設、5＋2創新產業計畫的綠能產業，以及綠色金融。

針對前瞻綠能建設，賴揆以台南沙崙綠能科學城為例，這將被建成綠能研發基地，也會有示範場域，示範模組成功後，預計會在方圓50公里左右的工業區、科學園區生產，目前已有十家大廠已與綠能科學城簽訂合作備忘錄。

5＋2創新產業裡的綠能產業，則要避免台灣成為產業的「遊牧民族」，台灣應該要有下世代屬於自己的產業，讓台商不僅僅在外國投資，在國內也有屬於未來產業的發展。

談到「綠色金融」，賴揆表示，政院已經鬆綁銀行法，讓保險業者可以投資綠能產業，目前投資水位已經到53.5億元；政院11月初也通過「綠色金融行動方案」，預計金融業可以投注經費達1.5兆元。

桃園市市長鄭文燦昨（21）表示，支持蔡英文總統的能源轉型政策，坐落於桃園外海的離岸風電風場預計明年動工，加上桃園其他相關綠能經驗，媒合企業與地方政府合作，幫助桃園建構完整綠能供應鏈，發揮綠能經濟效益。

2017能源願景高峰論壇昨天上午舉行「發展綠色經濟總動員」的專題座談，由工研院綠能所所長胡耀祖主持，鄭文燦、台電董事長楊偉甫、華南金控董事長吳當傑共同與談。

鄭文燦強調，綠能使用的材料以及成品，未來絕對不會成為負擔，桃園備有完整的環保產業，擁有逾300家處理及再利用機構，太陽能板與電子材料未來也會有回收機制。

鄭文燦表示，能源轉型不是小事，桃園一年工業產值3兆元、環境負擔重，必須投入更多資源在綠能發展，因此桃園發展綠能計畫不遺餘力，從光電屋頂、離岸風力、光電埤塘、綠色運輸、汙染減量等各個層面進行。

蔡朝陽：發展風電 面臨三困難 上緯新能源董座分析 銀行融資、風場地質及人才不足問題亟待克服

上緯新能源董事長蔡朝陽昨（21）日表示，國內現階段發展離岸風電產業有三大困難，第一是銀行融資問題，第二風場地質、氣候、水文、水下文資等資料不足，第三產業人才不足，三大問題必須要政府正視並著手和產業界一起去做，台灣才有機會做到非核家園目標。

蔡朝陽昨天出席2017能源願景高峰論壇，並以「台灣離岸風電發展現況與挑戰」為題發表演講。他表示，台灣離岸風電發展剛起步，至少面臨三大問題，必須政府協助解決，其中問題最大的就是融資。

蔡朝陽指出，風場開發需要大筆資金，若沒有銀行幫忙，光靠企業自身力量、根本做不起。以現階段銀行專案融資來說，包含財務模組、法律、財務顧問等都要評估，不過因銀行不瞭解風電產業，對很多事情的「堅持」比較多。

像是銀行連風機材料、打樁的標準作業程序（SOP）都要參與；過程中所有環節都是一關卡一關，沒有環境影響評估，就沒有風場籌設許可，沒有與台電的電能購售契約（PPA）就不能跟銀行談，相關條件過於嚴苛是專案融資遇到最大的困難。

其次，蔡朝陽指出，台灣風況非常好，不過相關的風場地質、氣候、水文、水下文資等卻出現資料不足問題，這部分也需要政府幫忙，建立相關資源的資料庫，像是台灣風資源到底有多少、地質環境調查等，「政府只要花1億元可以有100倍的回收」。相關風場研究作業資料完備，開放給大家來使用，而不是開發商當做秘密自己去做，這樣才是台灣之福。

台塑集團總裁王文淵上周三（15日）率高階主管拜會行政院長賴清德。政院主動向台塑拋出要求，「將麥寮汽電的超臨界機組改成超超臨界機組」，不過台塑集團保守以對，認為投資成本過高、效率卻不彰，不傾向支持。

此次「賴淵會」被解讀為：「政府有意尋求台塑集團協助解決五缺當中的缺電困境」。這也是賴清德接掌閣揆之後，首度與王文淵正式會面。

據悉，王文淵對於與賴揆見面一事十分重視，事前要求同仁彙整資料，更親自審視簡報，力求完美，也展現台塑集團努力與政府溝通的誠意。

賴揆上任以來就喊出「要解決企業界困擾已久的五缺問題」，先前展開「每日一缺」記者說明會，同時，賴揆也鎖定台塑集團旗下唯一民營發電廠-麥寮汽電，希望台塑將麥電三部超臨界機組，比照林口電廠升級為超超臨界機組。

消息人士指出，台塑評估後認為，可行性有待商榷。主要是兩大原因，一、麥電的超臨界機組若升級成「超超臨界機組」，對發電效率僅提升1.9%，依目前行情估計，「升級費用」將上千億元。對企業而言，這是一件「成本高、效益低」的事情。

二、台塑集團先前曾提到，麥電設置三部60萬瓩超臨界燃煤發電機組，使用最先進汙染防制設備並採嚴格末端排放管制，其硫氧化物（SOx）、氮氧化物（NOx）、粒狀物（TSP）等空汙排放濃度，已趨近天然氣發電機組，屬於潔淨燃煤發電機組。換言之，麥電擁有發電效率高、排汙量低等兩大優勢。

消息人士表示，台塑集團態度明確，麥電機組升級不符效益，而在王文淵說明之後，賴揆也能認同、理解。不過，賴揆也表示，台塑先前提過要將麥電燃煤機組改成天然氣發電廠，「台塑總有一天需要面對這個問題」。

對此台塑集團強調，目前公司政策仍朝著「評估建置天然氣發電廠」方向，也委請工程顧問公司做細部設計。不過麥電主管認為，當初麥電取得台電購電合約才動工，而未來改成燃氣電廠費用將逾700億元，須有客戶支持，如政府開放火力發電廠售電自由化，否則改了之後又不能取得台電購電新約，將會是台塑巨大負擔。

【記者邱金蘭╱台北報導】行政院發言人徐國勇昨（19）日表示，院長上周三主要是聽取台塑集團簡報，並未作任何指示；目前各項機組除歲修外，都有配套措施，不會造成缺電問題。

經濟部日前提出2020年燃煤發電占比將提高至50％，外界認為將加重國內空汙情況，環保署昨（15）日強調，因應能源轉型，未來8年火力發電量將增100億度，但在防汙設備提升、燃煤發電占比減少下，空氣污染物排放量將減量35％。

環保署副署長詹順貴坦言，今年火力發電量提升至1,512億度，「空汙量及排碳量的預估值確實可能達到高峰」，包括溫室氣體排放量達272百萬公噸、台電火力電廠所產生的空污量則達10萬公噸，但明年開始，數據都會一路往下。

根據目前預估2020年發電占比，再生能源發電占比增加為20％、天然氣發電占比增至50％，燃煤發電占比將從2016年的45％，至2020年穩健降至43％，再逐步達標2025年的30％，達成2025年20-30-50潔淨能源發電結構目標。

根據台電資料顯示，從能源結構改變，燃煤轉成燃氣，溫室氣體就有機會減量，燃煤機組亦逐步汰換為發電效率佳的超超臨界機組，並提升空氣汙染防制效率等措施，預估到2025年，溫室氣體排放量將降至239百萬公噸、台電火力電廠空汙排放總量也降至6.5萬公噸。

另外，中鋼年底前增設完成2號燒結爐排煙脫硫設備及選擇性觸媒還原設備，預估硫氧化物年排放量減量幅度約58％、氮氧化物年排放量減量幅度約47％。

中油也配合環保署推動尾氣回收取代重油為燃料，一方面大幅減少廢氣燃燒塔使用頻率及降低揮發性有機物排放，一方面大幅降低燃料費用，以2015年完成廢氣回收處理系統的大林廠為例，每年可減少的燃料費用約10億元，桃園廠及林園廠預計將於2021年及2023年陸續改善完成。

經濟部今（16）日將對外公布綠能屋頂全民參與計畫。據悉，廠商躉購費率需提撥1∼2成給予住戶及地方政府，並由地方政府主導整合每區約500∼1,500戶不等之屋頂，吸引廠商投資1,800億元，預計提前至2020年達成300萬瓩綠能屋頂裝置容量目標。據了解，回饋比例訂下限為至少10％，分區開放營運商競標。

經濟部正在研擬躉購費率，預計年底前提出。據了解，屋頂型太陽光電躉購費率約落在每度6元，地面型太陽光電則每度約4元，以規模經濟降低成本後，相信廠商有興趣進駐，目前高效率模組的費率每度為6.4元。官員說，嘉義鹽灘地標案新加坡商速力（SOLEQ）競標，每度開出費率2.6元「破盤流血價」，若每度躉購6元左右，對廠商將相當具誘因。

經濟部今下午將召開記者會說明屋頂型太陽光電計畫，政府決秉持「政府零補助、住戶零出資」原則，透過優惠躉購費率誘因，分區招商推動。未來各區整合住戶發的太陽光電，需由住戶優先使用，餘電再逆送躉售給台電，住戶每月可固定拿到產生電量1∼2成躉購費率的回饋。

據透露，一般家戶屋頂裝置容量總量有望上看200萬瓩，佔整體綠能屋頂發電量約67％，由地方政府整合區域內屋頂，以500∼1,500戶不等為單位招商，創造規模經濟效益、提高廠商投資誘因。

知情人士說，營運商至少要有50MW（百萬瓦）才有獲利誘因，相當於區域內的屋頂要有5,000戶。但官員說，未來每一縣市由地方政府盤點區域內屋頂情況，由地方政府就行政區域規劃，劃分成幾個單位進行對外招商。

綠能屋頂最大爭議來自台灣隨處可見頂樓違建，官員表示，經濟部將與內政部會銜設置再生能源設施免請領雜項執照標準，並增訂4種屋頂型太陽光電設施樣態，透過中央推動修法、串聯住戶與廠商，接著由地方政府落實推動，全民參與「種電」。

櫃買中心今年來已有18家新上櫃公司，目前有7家公司上櫃案已獲董事會通過，估計有5家公司會在今年底前掛牌，由於下半年以來櫃買市場量價齊揚，預期有利於明年申請上櫃公司家數攀升。

櫃買中心周三舉行例行記者會，MSCI周二甫宣布台股最新權重，並且將上櫃半導體穩懋納入MSCI指數成分股，加上原有的世界、中裕、群聯、環球晶等，已有5檔上櫃股納入MSCI指數成分股；櫃買中心指出，主要是個股市值大都高於500億元，而目前共有61檔市值高於百億元上櫃股。

上櫃最大族群半導體類股市值占櫃買比重25％，但成交量能占比達45％，不過，因第二大族群生技股表現不佳，影響櫃買指數表現。

櫃買中心統計，外資持有上櫃股票占全市場比重自5月底突破20％，7到10月更連4個月站上21％，10月底為21.9％，統計到11月14日外資持股比重更突破22％、達22.05％，同期間外資買賣上櫃股票占比重為9.36％，維持成長趨勢。

櫃買中心今年力推綠色債券商品，估計全年將有9檔綠色債券，總發行金額可達206億元。目前綠色債券已發行檔數達7檔，發行金額123億元，台電公司將發行兩檔綠色債券已於11月3日完成定價，發行總金額83億元，發行條件分為7年期，利率1.04％，發行金額56億元；10年期，利率1.15％，發行金額27億元，有效降低每年利息成本。

另外，臺灣企銀也在11月10日取得櫃買中心綠色債券資格認可，預計在明年1月發行10億元綠色債券，所募得資金將全數用於再生能源及能源科技發展、能源使用效率提升及能源節約，以及汙染防治與控制等三類綠色投資計畫之放款。

台電147億元公司債日前完成定價，5年期票面利率0.88％，創今年新低紀錄，裕隆100億元無擔保普通公司債隨後進場詢價，還有亞泥也跟進，但發行金額未定，據亞泥今年董事會通過的發債額度為100億元，市場預估，裕隆及亞泥5年券票面利率定價將在1∼1.1％區間。

第4季首檔指標公司債的台電無擔保公司債，5年券票面利率滑落至0.88％，較6月時同年期的定價0.98％，大幅下降10個基本點（1個基本點是0.01個百分點），創今年公司債5年券的最低紀錄，其他7年券、10年期券也同樣都是今年最低水準。

債券交易員表示，台債殖利率續在窄幅區間波動，市場資金充沛及實質買氣平穩，這對於目前進場詢價的裕隆及亞泥來說，仍有利以相對較低的成本籌資。

裕隆這次公司債預計發行金額不超過100億元，暫訂5年期約60億元，7年期約40億元，其中採投標的金額以60億元為上限；至於亞泥進場詢價為5年券，但發行金額未定。債券交易員指出，由於裕隆及亞泥評等均為（twA），低於台電的AAA國內最高信評，定價票面利率無法如同台電低於1％（5年券），預估應在1∼1.1％區間。

債券交易員認為，雖然美債殖利率趨反彈，台債難免也跟著走高，但是上揚幅度相對有限，尤其最新一檔的指標10年期公債標售結果低於市場預估區間，代表買盤還是偏積極，應與年底之前調整部位有關。

至於指標5年券殖利率仍位在0.7％關卡之下，反彈力道相對弱，加上台電最新5年券定價創今年最低，也有利後續裕隆及亞泥節省發債成本。

針對台中火力電廠操作許可展延申請遭市府退件一事，台電主管昨（13）日表示，將會就減煤減排期程進行內部檢討，儘速向市府補件，以讓電廠正常運作，不致影響未來的電力供應。

台電主管表示，台中火力電廠10部機組的裝置容量占全台總裝置容量逾10％，發電量占全台總供電量20％，國人所用的電，每5度就有1度來自台中火力電廠，一旦未獲展延而不能正常運轉，對明年供電會有很大的影響。

台中火力電廠有10部機組，台電主管表示，先前台電已提第9號機組的展延許可申請，上月底又提1∼8與第10號機組的展延申請，昨天市府以「未提減煤減排期程」退件；對此，台電將在收到台中市府正式函復後，儘速進行內部檢討。

台電表示：「我們會在規定的補件期間內，儘速提出減煤減排相關措施及目標期程規劃。」

台中火力發電廠（簡稱中火）第1至8號機組與第10號機組，共計9座機組許可證，將於明年2月24日到期，台電本月6日已送件申請許可證展延。不過，台中市環保局長白智榮昨（13）日以中火未具體提出減煤減排相關措施，及目標期程為由，正式退件，並要求中火應於限期30天內，完成補正再送審。

由於中火整體供電量占全台供電量近2成，一旦上述許可證無法順利展延，而被迫停機，恐引發明年全台供電大吃緊。

台中市政府環保局昨召開記者會，由局長白智榮主持。由於中火上述9部燃煤機組操作許可證展延申請文件中，包括減少生煤使用量、減少空汙排放，及至109年底前，如何具體改善的期程等重要事項，都隻字未提，因此他當場宣布將中火申請案全部退件，並限期改善，以表達市府對抗空汙的堅定立場。

白智榮指出，中火是轄內最大的固定汙染源，市府105年1月26日公告全國最嚴格的「台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例」，要求中火逐步汰換燃煤機組，改用天然氣作為燃料，4年內減少生煤使用量達到40％，規定生煤堆置場所應將生煤堆置室內化，這是空汙管制前所未有的進程。

尤其，今年9月市府有條件通過中火第9號機組的許可證展延申請，當時即在許可證內附帶要求，中火應於109年底前減量生煤40％、使用高品質生煤，及設置室內煤倉等項目，並將許可證期限，由原5年縮短為2年。

中火於11月6日再向市府第1至8號與第10號等9部機組操作許可證的展延申請，環保局依照「減煤」、「減排」及「具體減量期程」三大原則進行審查，但核對申請文件與原許可內容後，認為申請文件，不但沒有提出階段性減煤、減排等減量具體目標，也未符合前次審查的條件及立場，更未落實環保署長李應元及經濟部長沈榮津，日前到中火視察時宣布的空汙改善目標。

台中市新聞局長卓冠廷也強調，他希望這次審查過程，中火能夠確實地將減煤及減排的期程納入文件中，讓市民知道他們具體的誠意跟承諾。

台中市環保局表示，一旦中火未通過上述機組許可證展延案，將被依空污法第56條規定，通知限期補正或改善。屆期，中火仍未補正或完成改善，將被按日連續處罰，並處以新台幣10萬至100萬元不等的罰鍰；情節重大者，得命中火停工或停業；必要時，並得廢止其操作許可證或勒令其歇業。

台電台中火力電廠九部機組的操作許可，將於明年2月24日到期，但展延申請昨（13）日被台中市府以「未提減煤減排期程」為由退件；事涉台灣供電能力近二成，台電表示一定會在期限內補件，並提出減煤、減排的目標期期程規畫。

遭到退件的機組分別是台中電廠1-8號機，以及10號機，裝置容量共495萬瓩，9號機因已上個月通過申請，操作許可到2019年10月11日才到期。以昨天尖峰用電2,516萬瓩計，若明年到期前無法順利獲得操作許可，等於台灣頓時失去五分之一的供電能力。

台中市府提供的轉圜是要求台電在30日內補件，具體說明減煤、減排期程。台中市長林佳龍昨天在臉書表示，「完全支持環保局的決策」，中火應該依台中生煤自治條例，在2020年達成減煤四成，並使用高品質生煤，生煤戶外儲存改為室內煤倉設備更新及排放標準加嚴、紫爆時配合降載等五項改革。

台電發言人林德福表示，會在接到台中市府正式書面意見後，邀及電力調度處、發電發、環保處等相關單位進行通盤檢討，肯定會在30天補正期內，具體答覆台中市府要求。

台中電廠在今年被內蒙古的托克托電廠超越前，一直是世界最大的火力發電廠，但也因此，其固定汙染源排放被各界緊盯。本月初，經濟部長沈榮津、環保署長李應元，以及台中市長林佳龍，才剛共赴台中電廠視察，經濟部也在後會發布新聞稿公布台中電廠短、中、長期環保改善計畫，包括空汙防制設備改善，煤倉室內化、以及增建二部天然氣機組及接收站，未來八年預算投入逾1,500億元，並預計至2026年，整體空汙排放量將比2016年減少約三分之一。

台中電廠是全台灣最大的單一電廠，光是10部燃煤機組的裝置容量，就達550萬瓩，占台灣供電比重約二成，相當於每用5度電，就有1度電是由台中電廠所發出，而且臨近中部科學園區，可以就近供應台積電等區內重要客戶。

但也因此，台中電廠成為全台最大的單一固定汙染來源，每到秋冬空氣品質不良時，都成為各界攻擊的箭靶。

事實上，台中電廠是台灣第一座通過環評後，才開始施工興建的電廠，在當時是很先進的環保概念。1986年計畫獲准，1號機於1991年3月開始商轉。其中1至4號機因興建較早，當時的環保標準已不符合現代需求，台電已編列93億元進行空汙防制設備改善及升級，預計2020年完工。

日前台中已超越高雄，成為全台第二大城，當中中科的進駐，以及設立台中精密機械園區等，也帶動產業群聚效果。為了滿足與日俱增的用電需求，台電除了改善既有設備，也已規劃在台中電廠內新建二部天然氣發電機組，並在台中港興建天然氣接收站，預計2025年商轉。

明年市長選舉空汙戰提前開跑。台中市府昨避談一旦停電的衝擊，只強調穩定供電很重要，希望經濟部與台電拿出智慧解決；有意參選台中市長的國民黨立委江啟臣、盧秀燕昨都說，中市府不重視空汙問題，透明化重審九號機組，並納入學者與公民團體。

中市環保局長白智榮說台電再提出一至八號、十號部機組換照時，隻字未提減煤、減碳期程，因此決定全部退回，要求30天內補正，一定要承諾減量與改善的具體作法，市府會嚴格把關。

台中市政府減煤，砲口對準台中火力發電廠，九張操作許可證於明年2月24日到期，台電申請展延被退件，可能衝擊全台供電能力二成，這是件「很沒意思」的「茶壺裡的風暴」。

因為又是「非核、減碳、供電」的三角習題。如果一切照程序走又未能獲得展延許可，台電應該不會像台塑集團那樣走行政救濟程序，去和台中市政府打官司。那麼中央應該出面趕快和地方協調好，以免又搞得人心惶惶，企業不敢投資。

中央政府和台中市政府如今同屬一個政黨，應該有共同目標和一致遵守的行動期程，如今不以解決問題為優先、內部先行協調，卻開始著眼於選票考量，而以民間投資意願為代價，結果不會有贏家。試問，台中火力電廠減少發電，斷的是全台的電，台中市府又該如何自處？

和麥寮汽電共生許可證問題一樣，如果一切合法，台中市政府憑什麼不准台中火力發電許可證展延？是其違反了排汙的規定？還是只是台中市政府不爽它燒煤？有沒有不合法，其實環保署長李應元就可以說清楚。只是即便台電有理，台電畢竟是官股，不像麥寮電廠必須向民間股東交代，估計台電不會和台中市政府打官司。那就儘快三方內部協商解決茶壺裡的風暴。

因為就此關掉台中火力電廠絕大部分機組，應該是辦不到。離岸風力發電現在一支風機都還沒運轉，台電連接的輸配電系統也沒有著落；百萬屋頂裝設太陽能板計畫，原先規劃補助裝置費六成，後降為四成，最後摸摸口袋，發覺不夠深，又改為零補貼，短期內誘因不足也很難立竿見影。

再生能源短期內補不了缺口，核能不能用，那只剩燒煤和燒氣兩種發電方式。天然氣的新接收站卡在環評遲遲無法動工…只剩燒煤唯一可用。

台中市政府又不讓燒煤，結果就是「缺電」，電不夠，也只能停電，別無選擇。技術分析得出的結論就是這麼簡單，而台中市政府偏要去選個「父子騎驢」的方案讓自己難堪─硬要減煤，承受停電後果？還是不能停電，而接受中央摸頭？

後者是比較可能的劇本，少不得中央政府還得配合著台中市府演出，好言相勸，讓台中市府相忍為國，勉為其難地同意展延。雖是無辜，中央政府還是動作快一點，趕緊出面協調吧，讓事情落幕，避免「不確定性」延宕太久，拖累民間投資。

但這種火力電廠的減煤戲碼不宜再演，中央政府應該提出過渡到2025非核家園的「電力開發路徑（road map）」，尤其是明、後年的期程，臚列在建的、將建的發電機組，什麼時間點安排什麼機組上線，清清楚楚。而在「窮盡一切努力下」，萬一仍然缺電，就大方承諾啟動核電，以安民心。

原本上周行政院公布五缺解決方案時，談到解決缺電方案，就應該提出供電的路徑，最好是能一路排到2025年，即便無法排到那麼久，最近一兩年、兩三年的路徑總該有，不能都不公布。

提出具體執行路徑，不只中央較能排除障礙，地方政府也知所進退，人民對政府保證供電有信心，一切才能朝既定政策方向前進。

行政院取消原計畫補助民眾建置綠能屋頂方案，改以太陽能每1度電躉售價格6.4元為誘因，鼓勵民眾出租屋頂、廠商出資建置太陽光電系統模式營運。業者表示，中南部小型太陽能系統商眾多，總建置容量若未達50MW的經濟規模，系統或營運商投資難回收，「蛋塔」效應恐將再現。

不願具名的業者指出，行政院長賴清德上台後，將蔡政府2025年屋頂太陽光電發電系統總建置容量3GW目標，提前至2020年，原計畫斥資6百億元，補助4成讓民眾在屋頂建置太陽光電系統，上周又改成政府0補助、民眾0出資，將屋頂出租給太陽能營運商，廠商賣電收入1、2成要回饋給屋主，政府若鼓勵台電以每度躉售價格6.4元，與現行其他屋頂型每度電4.5∼6.1元有段價差，的確會吸引許多運營商加入。

業者表示，大同標得台北市政府福德復育公園建置全台單一場案最大太陽能光電系統，占地3公頃，建置8千片太陽能片，總建置容量也才3MW。不管是太陽能系統或營運商，總建置容量至少要50MW，投資才有機會回收，如果只是搶商機一窩蜂加入，到時候，恐怕又出現蛋塔效應，造成劣幣驅逐良幣。

大同集團整合大同系統及電力兩事業群資源，早在馬政府時代就積極參與全台及離島公有房舍屋頂建置太陽能光電發電系統。大同主管表示，截至今年底，大同累積完成75MW裝置容量併網發電，預估每年發電90,337,500度電，年發電收入從去年2.6億元提高至5億元以上。

東元集團主管指出，東元集團與茂迪攜手在太陽能電廠領域合作，今年底第1期東元奈米廠1.7MW太陽能電廠將完工併網發電，第1年發電180萬度，明年上半年東元觀音一廠總建置容量4.5MW太陽能光電廠將加入運營發電，2018年建置量目標10MW，未來對外尋求與不同企業合作，加速拓展太陽能電廠商機。

電纜大廠大亞集團近年與聚恆科技攜手合作，跨足太陽能產業，大亞專注台南市找案場、規畫及後續售電業務，聚恆負責太陽能板及系統施作及維修，2018年底總建置容量目標從今年10MW倍增至20MW。

台灣經歷815全台大停電，企業對明年缺電感到憂心忡忡，提前因應，為東元、大同、中興電工、華城及亞力機電業創造新商機。中興電工董事長江義福指出，台電陸續擴建林口、大林及通霄等電廠，中興電工電力系統在手訂單逾百億元，今年第4季至2019年產能滿載。

東元集團董事長邱純枝指出，台灣長期不缺電，從事發電機產品的企業，相對不受重視，但經過815停電，激發各企業經營風險意識，對發電機產業需求，有刺激效益，對東元營運有正面幫助。

東元主管表示，815全台大停電，許多緊急發電機，無法即時發揮供電作用，讓使用者開始重視發電機品質問題，東元今年發電機接單比去年成長1成，光是9月接單就大幅成長，可見停電對企業衝擊之大，讓業者開始有所準備。

華城、中興電工及亞力等廠商生產變壓器、GIS開關、不斷電系統及配電盤等輸配電設備。江義福指出，台電陸續擴建電廠釋出重電設備標案，中興電工從GIS開關等重電設備及電力系統訂單超過百億元，會從今年第4季起到2019年陸續出貨，明、後兩年重電設備訂單出貨會比今年成長50％。

亞力主管表示，亞力生產輸電配設備，台電等標案集中10、11月出貨。南部日照充足，不少民間及企業怕缺電，利用閒置土地或屋頂建置太陽能電廠，也是由系統商向亞力採購60KW以下的太陽能逆變器進行安裝。

大同主管指出，缺電造成供電不穩對業者是很大的困擾，電子、傳產及電信業者經歷全台大停電，詢問度大增，以大同太陽能光電發電系統及發電機為主要救援方案。

華城這幾年積極拓展離岸風機商機，2014年與永傳能源主導的福海風力發電簽約，承攬彰化縣芳苑鄉離岸風機示範計畫相關設備供應工程，但該示範計畫卡在環評尚未動工。華城最近又與丹麥哥本哈根基礎建設基金簽合作備忘錄，未來將承做丹麥哥本哈根基礎建設基金計畫在彰芳、福芳及西島三離岸風場的併網與機電工程。