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歐洲多國重啟嚴格防疫措施、美國參議員倒戈反對拜登政府社會支 出法案等因素影響，國際油價趨緩下跌；中油宣布27日凌晨零時起， 汽、柴油每公升同步降價0.2元。

調整後，中油參考零售價格92無鉛汽油每公升27.5元、95無鉛汽油 每公升29.0元、98無鉛汽油每公升31.0元、超級柴油每公升25.5元。

此外，台塑石化基於公平競爭原則，跟進相同調整方案；27日凌晨 1時起，參考零價為92無鉛汽油每公升27.5元、95+無鉛汽油28.9元、 98無鉛汽油31元、超級柴油25.3元。

中油表示，本週調價指標7D3B週均價下跌0.8美元，新臺幣兌美元 匯率升值0.001元，國內油價依公式計算跌幅為0.88％。配合政府調 降汽、柴油貨物稅每公升1元並按浮動油價調整原則，換算後價格仍 應低於亞洲鄰近國家(日、韓、港、星)，下週汽、柴油價格每公升實 際各調降0.2元。累計110年至11月底止，中油共吸收78.7億元。

台塑化指出，國際油價先因歐美多國疫情升溫而下跌，隨後受利比 亞最大油田Sharara關閉停產，以及歐洲天然氣價格再創新高等因素 影響，油價震盪反彈，惟週均價小幅下跌。在疫情未歇、天冷能源供 給趨緊多空因素干擾下，短線油價維持區間震盪走勢。

攸關南部半導體產業S廊帶最重要的一塊拼圖，中油高雄煉油廠舊 址29.83公頃特種工業區，22日由高雄市都委會審議通過，變更為產 業專用區案，未來將提供台積電進駐，做為第一期設廠用地，台積電 高雄廠預計2022年動工，並於2024年開始量產，可望增加1,500人就 業機會，年產值約1,576億元。

高雄都委會主委林欽榮副市長22日表示，台灣半導體產業在全球具 有舉足輕重的角色，為因應疫情導致全球科技產業供應鏈重組，今年 4月行政院提出「美中科技戰下臺灣半導體前瞻科研及人才布局」， 計畫利用半屏山北麓中油高煉廠區238公頃土地，規劃轉型為循環技 術及材料研發、半導體先進產業，建立南部半導體材料S廊帶研發製 造核心。

其中，高煉廠原行政區55.49公頃土地，設置循環技術及材料研發 專區的都計變更案，已於今年10月6日經市都委會審議通過，高市府 第二階段續依國家產業政策指導及產業創新條例，先行勘選中油高煉 廠污染整治工程第3區土地，提供台積電作為設置第一期晶圓廠用地 ，預計2022年動工，並於2024年開始量產，可望增加1,500人就業機 會，年產值約1,576億元。

高雄都發局長吳文彥指出，因應台積電至高雄設廠，高市府跨局處 展開各項行政程序並進，全力解決設廠相關土地、水電等問題，目前 台積電第一期設廠用地，土壤及地下水污染整治進度約為44.14％， 較預計進度超前，可望如期於明年交地建廠。

吳文彥表示，在水電供應上，台積電生產時會使用一定比例的再生 水，高雄有伏流水及4座再生水廠；電力方面，高市府也會全力確保 整體供電穩定。

針對中油高雄煉油廠舊址29.83公頃特種工業區，變更為產業專用 區案，高雄經發局說，此案屬高市府重大經濟發展計畫，依法辦理個 案變更，需通過兩級都委會審議，預計明年1月再提報內政部都委會 審議。

軍公教人員明年元旦可望加薪4％，交長王國材8日透露，交通部所 屬國營事業中華郵政、桃機公司、港務公司等三家公司，明年元旦起 將跟進調薪4％，受惠人數估達2.9萬人。

不僅交通部所屬國營事業，經長王美花8日在立院經委會詢答時也 表態，支持國營事業台電、台糖、台水、中油基層員工、新進員工一 律加薪4％。她強調，雖然人事總處相關流程會有一點時間，不過她 贊成基層員工，以4％作為加薪起點來考慮。

王國材8日出席招商大會受訪表示，交通部已跟中華郵政、桃機公 司、台灣港務公司等國營事業討論過，將與軍公教人員一致，朝調薪 4％為原則，但仍需董事會確認。

中華郵政董事長吳宏謀指出，中華郵政員工為準公務員，將跟進軍 公教調薪，預估旗下2.6萬員工都受惠。調薪幅度若為4％，非主管階 級員工約可加薪1,400至2,000元，估計每年人事成本將多支出約10億 元。另以今年獲利盈餘來看，高層說，今年中華郵政員工年終獎金上 看最高的4.4個月。

中華郵政人力資源處長鄭至能補充說，中華郵政擬在2022年1月1日 起調薪，相關待遇調整方案，依法定程序在12月底董事會提出，核定 後報交通部備查後實施，但調薪若來不及在明年元旦實施，會溯及既 往補足員工，若二月才調薪，會將一月調薪差額補給員工，追溯自元 旦起實施。

其他家國營事業調薪狀況尚不明朗，港務公司指出，調薪方案目前 還未有定案，仍需要整體評估確認人事經費等項目，仍待月底董事會 確認，一旦調薪，港務公司全體2,200位員工將在明年元旦起調薪。 桃機公司則表示，調薪方案尚未出爐，董事會月中即將展開，尚無法 確定能否如期通過，若調薪確認，約650位員工將一體適用。

1218四大公投即將登場，其中，「三接遷離」因涉及國家能源議題 ，加上台灣近年遭逢供電愈顯吃緊壓力升溫，備受關注。中油代理董 事長兼總經理李順欽表示，台灣近年來用電大增，為減少燒煤對環境 衝擊，天然氣7年來用量已增加三成多，目前氣煤發電比例已形成黃 金交叉，達41.4％、36.2％，燃氣發電已高於燃煤發電，不僅所有管 線輸送能力都也幾近飽和，天然氣接收站負載率更達108％緊繃狀態 。

李順欽說，台灣能源政策朝減煤、增氣、展綠及非核四大方向轉型 推進，2025年非核家園的目標是天然氣占台灣發電量50％，中油負責 支援、確保提高天然氣發電之供氣穩定及安全，「天然氣第三接收站 」的興建除可藉此完成北、中、南分區穩健支援的供氣能力，達到相 互備援作用，更有助於持續落實減煤發電、降空污的目標。三接實為 台灣搶救空污、供電大作戰之關鍵布局。

台中、高雄接收站 高負載

中油旗下台中液態天然氣廠自2009年正式營運後，主要供應中、北 部電廠、工業用戶及民生用氣，並藉由天然氣輸氣管網，與高雄永安 站相互備援。由於北部地區沒有接收站，使得北部地區的用氣需求都 得仰賴南氣北送、中氣北送，導致前兩座接收站的設備使用率早已破 錶。

機組退休潮 供電燃眉之急

中油認為，公投提案方最大的一個錯誤，是把現在及未來的擴建計 畫，全部切片式地放在同一個時間點思考，忽略這些計畫各有不同的 完工時間，也沒有考慮目前天然氣接收站都已經高負載的現象，更沒 有考慮未來用電會大幅成長。

李順欽指出，台灣正遭逢機組退休潮及用電需求大增，電源開發工 作備受挑戰之狀態。從2016到2025年，近十年時間，有約占25％發電 量的機組要除役汰換，並增加約25％的用電需求量，和原來2016年的 基礎相比，更新及新增發電需求大概會產生50％，也因此電源開發工 作必須如期如質完成，方能確保民眾及產業用電不虞匱乏。

尤其，經濟部自2016年啟動「能源轉型與電業改革」新能源政策， 就是要透過「減少煤炭的使用（減煤）」，同時「增加天然氣（增氣 ）」與「推展再生能源（展綠）」等低碳潔淨能源，在確保供電穩定 的前提下，兼顧降低空污及減碳，而這個能源轉型的關鍵就在天然氣 。

天然氣發電與燃煤發電的主要差別不僅僅在天然氣發電所產生的碳 排量只有燃煤發電所產生的一半，其他如燃氣所產生的氮氧化物（N OX）、懸浮微粒（TSP，如PM2.5、PM10）等，分別是燃煤的1/2∼1/ 500不等，排放量遠低於燃煤。

三接肩負2大任務 穩定供電

中油天然氣第三接收站的興建有兩個重要的任務，是為了供應大潭 新機組用氣，提升台灣天然氣供應能力；以及可就近供應北部地區的 用氣需求，降低南氣北送、中氣北送的系統性風險。

李順欽說，天然氣第三接收站完工後，所卸收之天然氣將提供大潭 電廠8、9號高效率燃氣複循環機組發電使用，每年約可產生137億度 電，對穩定供電至關重要。

正因三接完工後，台灣將有北、中、南三座接收站可分散接收、提 升整體供氣能力，強化相互備援作用；更重要的是，可降低我國的天 然氣接收站負載率，確保供氣穩定及安全。

中油永安與台中接收站目前負載達108％，與日韓的30∼40％相比 ，顯然過高。三接再外推延至2025年供氣，是所有未來擴建與新建計 畫中，完工時程最早的。

台中接收站增建的2座儲槽，預計2026年底完工；永安接收站擴建 2座氣化設施及新增2座地下儲槽要到2027年後完工，只有三接才能解 燃眉之急。

面對員工退休潮及人力斷層，以專業能力積極規劃辦理人才招募及 培訓，以關懷態度推動性別平等、員工協助方案，持續努力，有效解 決人力斷層、提升組織文化，績效卓著。

藻礁V.S開發 三接堅守三不原則 不浚挖、不填地、不傷藻礁，力保「藻礁、發電、健康」使命

中油代理董事長兼總經理李順欽表示，觀塘「天然氣第三接收站」 歷經三次大幅調整，僅在過去取得環評的既有領域進行開發，避免加 重開發衝擊，還依循「不浚挖、不填地、不傷藻」原則，周遭藻礁、 海岸等環境生態更因中油三接因素，得到長期追蹤、保育，力保「固 藻礁、固發電、固健康」三使命。 李順欽說，中油三接專網已上線 ，也提供藻礁區24小時的線上直播，所有人都可上網看到。三接自1 08年施工迄今，各項生態監測結果顯示，大潭海岸G1、G2區藻礁生態 穩定且朝正向發展；殼狀珊瑚藻之物種多樣性未因工程進行受影響； 保育類柴山多杯孔珊瑚群體數量更優於107年環現差階段；小燕鷗在 中油、桃市府及桃園市野鳥學會努力下，繁殖成功率由以往（107年 前）17∼33％提升至近70％。

李順欽指出，三接「原版本」基於營運完整布局，擬定工業區開發 面積232公頃。化解環保疑慮，2018年1月提出「迴避替代方案」，工 業港開放離岸式布置，維持沿岸水流暢通，與港間以棧橋連通，工業 區面積大幅縮減為37公頃。

為保護大潭藻礁及其生態，中油2018年8月「迴避替代修正方案」 決定捨棄臨時碼頭，承諾不浚挖、不填地，工業區僅使用2002年已填 築的填區，保存潮間帶藻礁，面積再縮至23公頃，為原方案的十分之 一。

中油今（2021）年9月送出的「外推方案」，除維持潮間帶不開發 外，將工業港堤防再外推455公尺，進一步減少影響藻礁範圍。只是 ，三接開發案多時修正，供氣時程從2022年底延後至2025年6月，並 增加150億元預算。

李順欽強調，工業港再外推，離岸1.2公里，完全避開潮間帶藻礁 ；港內天然氣船航道及迴船池不浚挖，取消原21公頃外海填區，不破 壞海床下泥沙覆蓋的地質藻礁礁體。海水取水及排水位置由台電大潭 電廠溫排水渠道改至工業港，不在G1、G2區後線保安林施工，但仍 可提供降低台電溫排水水溫功能。

經委託專家學者確認，海底礁石分布僅約18米水深為界，工業港沉 箱堤僅部分放置在有藻礁礁體的海床上；海流模擬也顯示工業港堤防 不會造成凸堤效應、不會改變南北向沿岸流，潮間帶及海洋二種生態 系統保持連通，不影響生態系統功能。

環團質疑，中油三接可從現有台中港或台北港增加管線供氣，不用 在有藻礁的觀塘興建接收站。中油代理董事長兼總經理李順欽表示， 中油於2014年三接選址時已評估台中港外、觀塘港、台北港三方案之 可行性，從站址取得、環評作業、站址工程難易度、營運穩定性與台 電大潭電廠供氣時程等面向進行評估，僅觀塘港方案可滿足大潭電廠 新增機組用氣期程。

李順欽強調，相對於台中港、台北港為國際商港，港務運作繁忙、 航道安全管理較複雜，觀塘港是單純的LNG專用港，只有液化天然氣 船進出、航道安全管理簡單。三接的重要性除供氣時程最具效率外， 是完工後可擁有觀塘三接、台中港二接、高雄永安一接，等於北中南 都有一座接收站，達到「分區供氣、彈性備援」目的。

據能源局預估，台灣2025年天然氣需求2,354萬噸，必須投資興建 第三接收站，滿足天然氣接收站不足的問題。

為此，2017年，中油購買東鼎的觀塘工業區土地，選擇此地是因緊 鄰大潭電廠，已通過環評、僅須做環境影響差異化分析，相關研究齊 備讓興建時程可大幅縮短，最重要目標是趕上2025年供氣。

李順欽指出，接收站最重要是維持穩定供氣，過去中油曾就台中港 外碼頭、台北港及觀塘工業區專用港三選項進行投資評估；但現在台 中港及高雄永安使用量仍不斷增加，沒有其他空間。

台中港現有管線已飽和，如要新建管線到大潭，走陸管要40公里、 海管要60公里，土地、環評都是問題。預估建站環評、填海造陸、增 建儲槽、汽化設備、管線等工期至少10年，難度相當高。況且，台中 外港環評尚在審議中，何時通過尚未得知。

此外，台北港已變成商用港，營運天數不可能跟專用港一樣多；台 北港的航運安全、碼頭也已不是適合做為接收站場址；且要埋設海管 至大潭電廠，上岸過程必然會穿越劃設3,140公頃的禁區與藻礁區。 現在要移到台北港，整體時程至少將延宕11年。

氣象實測資料為証，在冬季東北季風時，同一時間，台中港風速通 常會比觀塘港大，這是科學驗證的結論。模擬推算觀塘港逐時風速與 浪高，評估年平均可操作天數高達341.9天，具有足夠優勢和效益。

藻礁公投在即，若公投過關，三接砍掉重練，將造成什麼後果？中 油代理董事長兼總經理李順欽表示，再外推方案雖讓三接供氣期程延 後至2025年中，但能盡力兼顧環境保護與供電穩定；若依公投要求將 三接遷離大潭，砍掉重練需再耗至少11年；落差7.5年犧牲的是不單 是供電期程，還包括加速減煤、減碳排、減空污的時間與機會。

李順欽說，藻礁公投通過影響最大的就是減煤時程。為維持發電量 ，中火、興達燃煤機組難以如期除役，沒有三接新增的137億度電， 只能由燃煤替補，經過估算，將達500萬噸煤，使減煤成果大倒退。

李順欽指出，三接是為提供天然氣作為發電用。以天然氣作為燃料 發電，CO2排放量約為燃煤一半不到，僅計算供應大潭電廠#8、#9機 組用氣，可增加發電約137億度/年；與燃煤比較，每年減少600萬噸 CO2排放（相當於1.5萬座大安森林公園吸收量）。

台灣目前只有台中、高雄，設有液化天然氣接收站，導致北部電廠 須靠中南部接收站「南氣北送」。大潭電廠是提高北部穩定供電的關 鍵設施，肩負北部科學園區、各工業區及北北基桃近一千萬人的民生 用電需求；在北部桃園觀塘新增第三接收站，就近供應大潭電廠新增 機組用氣需求，有其必要性。

李順欽認為，近年台灣用電量大增，因10月起進入空污季，台中火 力發電廠、興達電廠部分燃煤機組必須停開。一旦藻礁公投通過，三 接無法如期興建，此舉恐讓中火燃煤機組無法改轉備用，興達燃煤4 號機也不能提前除役。真的不樂見台灣減煤的努力，再走回頭路。

此外，目前大潭電廠1∼7號機供氣已飽和，8號及9號機更在興建中 ；若三接站不蓋，將衝擊北部供電的穩定度及區域性供氣與供電的布 局，讓南氣北送、中氣北送、南電北送、中電北送的系統性風險繼續 存在。

李順欽呼籲，三接再外推，將潮間帶藻礁全部保留，連水下礁石也 盡力避開。讓藻礁保護最大化、供電減煤影響最小化，這是在專家團 隊科學驗證下最務實的選項，希望全民審慎權衡。

為降低通膨壓力，行政院規劃中的大宗物資、汽柴油進口機動降稅 一案可望於本周拍板，12月初上路，機動降稅以小麥、牛肉調降關稅 ，汽、柴油及水泥調降貨物稅等五項貨品為主，期程至少四個月，若 延長可至六個月。財長蘇建榮也說，行政院在兩天內就會做出決定， 若政院穩定物價小組有指示，財政部最快本周啟動降稅措施，不用等 到2022年。

國發會主委龔明鑫29日在立法院也表示，大宗物資、汽柴油進口機 動降稅一事，已規劃差不多了，但還要等行政院拍板，很快會對外說 明。知情官員指出，行政院最快將在30日定案，本周有望對外宣布大 宗物資降稅措施。

主計總處預估2021年消費者物價指數（CPI）年增率將達到1.98％ ，創近13年新高，逼近2％通膨警戒線。為緩解通膨壓力，行政院穩 定物價小組近日已密集開會，知情官員表示，面對通膨壓力，對大宗 物資機動降稅具有宣示作用，平抑物價速度要快，機動降稅程序原需 經關稅稅率審議小組審查、經行政院核定、然後刊登行政院公報，前 後需1.5個月，為免行政流程過長，以致緩不濟急，審議將採事後報 備，所有程序縮短在10天之內，預計在12月初即可上路。

據指出，本次機動降稅項目除小麥採關稅降至零，汽、柴油調降貨 物稅，還有討論牛肉關稅、水泥貨物稅機動減半。之所以選牛肉及水 泥這兩項，穩定物價小組討論時認為，牛肉本地生產不多，加以冬季 火鍋對牛肉需求大，關稅減半既有利於消費者，對農民影響也不大。 而水泥則是考量近期營建材料價格上揚，因此提案機動減半調降卜特 蘭一型水泥的貨物稅，從每公噸貨物稅320元，機動減半為160元。卜 特蘭一型水泥用途廣泛，適用於鐵路、電力、道路、橋樑、軍事及一 般建築等工程。

據穩定物價小組研商結果，規劃未來機動調降關稅及貨物稅，以上 述五項貨品為主，降稅期程至少四個月，若延長可至六個月。知情官 員並說，若有必要，也會調降大宗物資的營業稅。

依照我國營業稅、關稅、貨物稅條例等規定，當大宗物資價格大幅 波動時，經行政院核定，小麥、大麥、玉米、黃豆等最多可完全免課 關稅與營業稅，至於汽油、柴油和液化石油氣、水泥等可減半課徵貨 物稅。據了解，經濟部、農委會提出的降稅品項，包含汽油、柴油貨 物稅從現行每公升6.83元、3.99元調降1元，也就是降至5.83元、2. 99元；小麥現行關稅稅率6.5％有望降至零關稅，非大宗物資牛肉從 現行關稅每公斤10元減半至每公斤5元。

近期國際原油因新冠變種疫情威脅在起、美日韓等國釋出戰備儲油 等因素干擾，價格波動震盪趨緩。中油宣布在雙平穩機制下，汽、柴 油持續吸收各0.4元，29日凌晨零時起汽、柴油各調降0.2元及0.3元 。調整後，中油參考零售價格為92無鉛汽油每公升29.6元、95無鉛汽 油每公升31.1元、98無鉛汽油每公升33.1元、超級柴油每公升27.7元 。

此外，台塑化也基於競爭原則，跟進相同調整方案，29日凌晨1時 起，參考零售價格為92無鉛汽油每公升29.6元、95無鉛汽油每公升3 1元、98無鉛汽油每公升33.1元、超級柴油每公升27.5元。

歐洲ICE期貨交易所（ICE Futures Europe）近月布蘭特原油11月 25日收盤小跌0.04％，每桶82.22美元。紐約商業交易所（NYMEX）1 月原油期貨電子盤報價下跌0.5％，每桶78.03美元。

歐洲疫情嚴峻、新變種病毒株Omicron感染力強引發市場恐慌，多 國重啟旅遊禁令或邊境防疫封鎖，加上美國宣布釋出5,000萬桶戰備 儲油，國際油價下跌。中油調價指標7D3B週均價下跌1.18美元，台幣 兌美元匯率貶值0.007美元，計算後價格已低於亞洲鄰近國家。

不過，換算95無鉛汽油每公升31.5元，因此再啟動油價平穩措施， 汽、柴油每公升各吸收0.4元，最終汽、柴油調降0.2元及0.3元。今 年至10月底止，中油共吸收73.9億元。

台塑化表示，目前走勢回歸基本面，需求端還是強，預期油價下檔 75美元有所支撐。後續氣候趨冷催化用油、疫情發展與產油國增產策 略，成為追蹤焦點。

據悉，台塑化近期平均煉油價差仍維持每桶10美元水準，惟利差空 間比先前12美元有所趨緩；其中，汽油每桶煉油價差約12美元、柴油 11美元，航空燃油每桶約8美元。

行政院穩定物價小組提出維持水電價格穩定等措施，為穩固民生物 價，中油自行吸收漲幅，預估2021全年度虧損將高達400億元。經濟 部長王美花17日於立法院答詢時強調，桶裝天然氣到年底，仍會持續 凍漲。

經濟部官員補充說，主要維持凍漲是桶裝瓦斯，民生用氣也會持續 凍漲，電業天然氣價格這幾個月都有調漲，但政策方向上，只要與民 生相關部分，在物價較波動時會先吸收。據悉，按往例，春節期間若 國際油價或氣價波動劇烈，經濟部會啟動緩漲或凍漲機制，農曆年後 視情況逐步反映成本。

立法院經濟委員會11日審查111年度中油、台水等所屬國營事業預 算。據中油提供的預算報告指出，在沙烏地阿拉伯與俄羅斯等產油國 （OPEC+）維持大規模減產、歐美各國加快施打疫苗，及維持邊境封 鎖等限制下，截至10月間布蘭特原油維持每桶80美元以上，有過熱現 象。行政院穩定物價小組讓油價循緩漲機制處理，油價每公升上漲至 35元以上，將讓中油與政府吸收75％漲幅、而天然氣與桶裝瓦斯則維 持凍漲。

中油代理董事長李順欽回應藍委楊瓊瓔質詢時表示，配合政府物價 穩定政策，持續吸收、凍漲油氣等能源價格，預估11、12月還會虧損 約500億元，中油雖然採長約購買，市場變化影響不大，但預估到年 底，煉油、石化盈餘將被油品緩漲、氣價凍漲吃掉，估計全年虧損高 達400億元。

為穩定物價，楊瓊瓔也要求桶裝瓦斯千萬不能調漲，否則將反映在 小吃攤販等物價上。對此，王美花承諾「這部分會持續凍漲」。

此外，主計總處17日發布國情統計通報指出，隨著全球經濟陸續重 啟，油品需求增加，加上OPEC+減產，以致2021年以來油價逐季回升 ，由第一季的每桶60.0美元升至第三季的72.6美元，10月又攀升至8 2.1美元，10月國際原油行情已較2020年同期漲逾一倍。惟同期間在 新台幣升值（10月較去年同月升值3.5％）、政府啟動油價緩漲機制 平衡下，國內油料費（汽、柴油）年漲29％，不及三成，較原油漲幅 和緩許多。

主計總處表示，近期國際原油受全球景氣、產油國供應量、地緣政 治情勢，及市場投機等因素影響，價格波動劇烈，以OPEC油價為例， 2020年由於疫情重創全球經濟，油價挫跌至平均每桶41.5美元，較前 一年回跌35.2％。

油價延續上揚態勢，中油宣布在亞洲鄰近國家最低價機制及啟動平穩措施下，汽、柴油再度吸收0.5元，國內各式汽、柴油同步調漲0.1元。累計今年至10月底止，中油共吸收73.9億元。

調整後，中油參考零售價格為92無鉛汽油每公升30.1元、95無鉛汽油每公升31.6元、98無鉛汽油每公升33.6元、超級柴油每公升28.2元。

中油表示，本周受沙烏地阿拉伯調高12月銷往亞洲原油官價影響，導致國際油價上漲，本周浮動油價調整原則之調價指標7D3B周均價上漲0.6美元，新台幣兌美元匯率升值0.045美元，國內油價依公式計算漲幅為0.45％。

影響所及，計算後價格已低於亞洲鄰近國家（日、韓、港、星），與上周零售價比較汽、柴油應各調漲0.6元，換算95無鉛汽油每公升32.1元；因此進一步再啟動油價平穩措施，超出之2.1元經計算25％吸收調幅並四捨五入後，汽、柴油每公升各吸收0.5元，吸收後汽、柴油實際價格每公升各調漲0.1元。

隨美國聯準會（Fed）啟動縮減購債，升息指引也愈來愈明顯，市場利率重返正常化將成定局，觀察目前美國指標10年期公債殖利率攀升至1.58％，台債10年券殖利率也來到0.55％上下，市場利率低無可低的結構，應該就是回不去了，也代表公司債籌資最低成本的黃金期已然終結。

券商主管表示，去年疫情衝擊，美、歐、日大型濟體全面擴大量化寬鬆（QE），狂印鈔、大灑幣，其他主要央行也均跟進降息，風險性資產重摔，湧入債市避風港，激勵前所未有的大多頭，指標10年美債殖利率跌破1.0％（殖利率愈低代表債券價格愈高的多頭行情），台債10年券殖利率持續探底，年初跌破0.5％，一路狂洩至11月底的0.236％，期間屢屢刷新史上最低紀錄。

由於公債次級市場主流券的殖利率，一向是公司債發行時票面利率定價重要指標。券商主管指出，隨公債殖利率持續大跌，企業發行公司債籌資的定價也愈有利，如AAA級的台電、中油、中華電信、台積電等發債大咖，指標5年債票面利率最低甚至低於0.4％，金控公司則約是0.5％左右。

但隨今年初疫苗開始接種，各國陸續解除全面封鎖，加上經濟前景展望好轉，尤其通膨升溫、油價大漲，公債殖利率落底反彈。券商主管說明，美國10公年債殖利率從年初1％之下，大幅攀高至破1.7％，之後波動起伏，目前又靠向1.6％，台債10年券殖利率更回到去年疫情爆發前水準的0.5％之上。

券商主管強調，今年以來公司債票面利率也從史上低點反轉上揚，AAA級公司債5年券幾乎都回到0.5％以上，金控公司則來到0.59％，儘管與5年前都在1.0％以上相比，還是相對低得多，但隨明年Fed升息腳步愈來愈近，去年票面利率的史上最低水準，恐怕是一去不復返，也代表將正式告別公司債最佳籌資時機。

中油代理董事長及總經理李順欽表示，因應碳中和政策趨勢，將透 過投資逾210億元，新建軟碳製程工場、鈦酸鋰（LTO）材料工場、大 林煉油廠汽油減苯及高質化投資計畫及改質瀝青生產中心等計畫，朝 「脫油」、「減碳」及「潔淨能源」三大方向，全面加速轉型升級。

李順欽說，生產端將持續調整煉製結構，並朝「減產油品、增產石 化品」進行調整，搭配複材中心成立，發展石化材料新事業，優先切 入支援半導體、醫療用之特用化學品，更擬研發5G、電動車等應用。

「潔淨能源」除天然氣發電、推動太陽光電系統與地熱發電廠外， 中長期開發負碳排相關技術，環保生質塗料、生質塑化材料、汰役電 池再利用等，以及跨入初期「氫能」領域。日本積極聚焦開發氫能領 域，其與澳洲利用液化天然氣原理所合作的液化氫能模式引發關注。

加油站未來也將隨市場趨勢，打造智慧綠能站，並視能源政策調整 ，規劃朝單一及複合能源供應（加油/充換電/加氫）方向延續營運能 量。以下為訪談摘要：

問：今年各事業體表現？

答：油價持續上漲、大陸石化需求恢復、美德州冰風暴使石化減產 、亞洲煉化工場陸續大修等，對核心事業有所提振。不過，受制汽柴 油亞鄰最低、1∼6月燃料油紓困八折優惠，加上國內疫情爆發，汽油 銷量銳減，石油腦與烯烴、烷烴類產品價差縮小，及配合穩定物價， 部分油氣價格無法合理反映成本等因素干擾，負面效應已逐漸侵蝕經 營績效，營運承受莫大壓力。

營運壓力大 天然氣大虧

10月虧損60.04億元，比9月虧損27.01億元倍增。前十月稅前盈餘 縮至70.98億元；其中，天然氣事業虧損達347.07億元。第四季原油 供給尚屬穩健，推估布蘭特原油74∼85美元/桶震盪，上檔或將觸及 90美元；倘若政策緩漲、天然氣居高不下持續，中油今年全年營運恐 虧損400億元，其中，天然氣事業虧損達900億元。

問：明年石化景氣及油價趨勢？

答：油價走高除了寬鬆貨幣環境、OPEC+節制產能及頁岩油產量不 若預期，提供有力支撐，各國因應碳中和目標所進行的能源結構轉型 ，也一定程度壓低化石能源投資及產出，而今年下半年全球再生能源 電力產出，卻因氣候反常而異常低迷，引爆天然氣需求及價格飆漲， 帶動煤、油價格走高。此情況在明年第一季前都難明顯改善，油價欲 低不易。

明年油價 維持正向預期

全球天然氣危機正蔓延到石油市場，異常波動的煤炭和天然氣價格 ，促使電力和耗能行業轉向石油，預計明年全球原油需求增加330萬 桶/日；OPEC也看好全球經濟復甦，預測2022年全球石油需求將超過 疫情前水平，油價維持正向預期，全年平均價格約70∼80美元/桶。

因疫苗普及率提升、經濟解封，石化需求將回到正常增速，但202 0∼2022年全球乙烯增加約3,400萬噸，幾乎是同期間需求的兩倍，加 上油價攀高，石油腦連動走揚，乙烯等石化原料跟進力道恐因供過於 求，表現落後，明年亞洲裂解利潤率繼續承壓。全球乙烯增產步伐恐 到2024∼2025年才會稍微停頓一下。中油2022年營運預算為營收805 8.98億元、盈餘102.12億元。

問：碳中和因應策略？

答：因應碳中和減碳及油品需求減少趨勢，將朝「脫油」、「減碳 」及「潔淨能源」三方向推進。短期持續編列預算投入改善煉化工廠 製程，強化區域能資源與冷能之整合利用，建置太陽光電系統與地熱 發電廠；中長期開發負碳排相關技術（例如：CCS國內場址調查、開 發CCU所需關鍵觸媒技術、建置CCUS示範設備等）、循環經濟技術（ 如：開發環保生質塗料及生質塑化材料、汰役電池再利用等）及跨入 初期氫能領域（如：推動移動式加氫示範站、調查國內產業未來氫氣 需求）。

考量人口減少、老化及新能源車崛起，油品需求趨緩；生產端將朝 「減產油品、增產石化品」原則，發展石化材料新事業。另推動新建 示範級軟碳製程工場、投資鈦酸鋰（LTO）材料示範級試量產工場等 電池材料布局，逐步邁入儲電、供電等新能源供應事業。

天然氣、煤價狂飆，引發能源危機疑慮，經濟部下令要求國營事業 提高供電自給率。中油代理董事長李順欽表示，近期盤點煉化三廠以 增加冷凝發電、提升膨脹機發電與蒸汽特平機取代馬達等方式，將自 發電比由27％提升到32％。內部檢討2022年可再提升林園廠、桃廠冷 凝發電，屆時自發電比約達40％。

2023年預定增設永安天然氣廠與台中天然氣廠各一座發電設備；2 028年大林廠設置一套汽電共生與背壓式發電機；2033年再增一背壓 式發電設備，力拚自發電比達70％。

此外，中油自2011年起開始投入太陽光電（PV）系統設置，至今完 成PV案場逾232座，設置容量11.337百萬瓦（MW），預估年發電量1, 410萬度/年，可減碳每年7,280噸/年以上。擬於2023年底前，提前完 成19.56MW之再生能源義務量，更提高設置目標至23.529MW，自我超 標砥礪。

李順欽指出，中油目前自發電比32％，內部檢討煉化三廠於2022年 1月可再提升林園廠冷凝發電能力11MW自發電比量提升到約37％，預 定2022年6月桃廠可再增加冷凝發電能力6MW；屆時自發電比率可達約 40％。

中油規劃2023年增設永安天然氣廠與台中天然氣廠各一座30MW發電 設備；2028年大林廠設置一套50MW汽電共生與一套22MW背壓式發電機 ；2033年大林廠再增設一座22MW背壓式發電設備，未來自發電比可達 70％。

李順欽說，中油太陽能、地熱綠能布局也漸收成效。2017年起廣設 加油站屋頂型太陽光電系統，三年內累計加油站設置PV案場數超過1 90站，近三分之一之自營加油站；目前投資逾6億元，設置容量達11 .337百萬瓦（MW），預計今年底完成1.073 MW建置，明年再設置3.6 42MW；2023年底前完成19.56MW之再生能源義務量。

此外，中油完成宜蘭仁澤及土場各二口地熱井鑽探作業，規劃土場 案場續鑽鑿三口地熱井，於2023年自行完成建置3 Mw地熱發電廠，正 式跨足地熱發電產業。近期將複製成功經驗於花蓮台東地區，並協助 企業集團加速台灣東部地熱發電設置。

繼建置電動機車充換電站後，中油也將展開電動汽車充電設施布局 。依經濟部指示，規劃於2021∼2025年合計設置59槍電動汽車充電設 施；第一個電動汽車充電站將於年底登場，預計於台北市福林加油站 旁停車場完成10槍電動車充電設施建置。

此外，中油電池材料布局已開發出多款因應不同使用之軟碳產品， 陸續送廠商驗證獲正面評價。中油已投資興建電池負極材料軟碳及鈦 酸鋰生產工廠，預估2025年、2023年商轉，盼能切入電池芯、電池模 組及儲能等利基市場。

中油代理董事長李順欽表示，中油2018至2020年完成建置558座充 換電站（含502座換電站及56座充電站），今年預計完成216座充換電 站（含194座換電站及22座充電站），合計共774座充換電站（含696 座換電站及78座充電站）。

各國積極推動禁售燃油車政策，並給予電動汽車補助。在綠能政策 推動下，中油規劃於2021∼2025年設置59槍電動汽車充電設施；包括 2021年10槍、2022年8槍、2023年14槍、2024年11槍及2025年16槍， 並依市場需求做滾動式調整。

因應電動車趨勢，中油擬利用輕裂工場副產的重質油料，轉化為精 碳材料及鋰電池負極材料，應用於電池儲能材料、複合材料及環保材 料等領域，期藉由整合上下游產業鏈，跨足能源、電子及半導體產業 所需原材料。另，開發雙環戊二稀（DCPD）應用，攜手石化業者往高 端材料（如風力發電葉片等）轉型升級。

李順欽指出，減碳議題發酵，中油也提出創新減碳方案，研議從輕 裂工場煙道氣捕捉二氧化碳（CO2），向下製造化學品如甲醇，用於 製造其他化學品及燃料電池。捕捉的CO2還可與石化業者合作，建置 碳再利用工場，如生產碳酸乙烯酯，用於電池電解液，預計每年減少 3.4萬噸碳排放。

此外，中油將與價值鏈中利害關係人合作，供應天然氣碳中和產品 ，協助國內業者面對歐美訂定之減碳要求；目前已與台積電簽署「天 然氣碳中和計畫合作意向書（MOU）」。另與中鋼合作規劃鋼化聯產 策略、研發減碳技術，盼以CO2為碳源生產綠色產品。

中油代理董事長李順欽表示，海外布局將以「固本」、「轉型」雙 策略推進。推動雙印（印尼、印度）石化投資為固有且擅長之石油石 化領域延伸，但在氣候變遷、減碳及電動車趨勢下，對碳中和、風力 發電、綠氫製造、地熱利用及電池材料，亦將積極尋求技術專精之合 資夥伴，儲備轉型利基能量。

李順欽說，印尼石化投資因疫情、碳中和變數影響，原有意與中油 、印尼Pertamina結盟的韓國企業決定退出，決議重啟招商。不過， 與印度國營石油公司（IOCL）及台灣中石化評估合計約8億美元（逾 台幣220億元）的AN（丙烯（月青））、MMA（甲基丙烯酸甲酯）及P MMA（聚甲基丙烯酸甲酯）等丙烯衍生物投資，初步可行性研究（PF S）預計明年4月完成，如確認具投資可行性，將報核後編列預算，進 行布局。

中油2019年3月與印度國營石油公司（IOCL）簽署合作備忘錄（MO U），探詢石化投資機會，考量印度現無AN產能，僅仰賴進口，中油 邀集國內業者參與評估於印度投資生產每年26萬噸AN、8.5萬噸MMA及 5萬噸PMMA等高附加價值之丙烯衍生物投資；廠址預訂於印度東岸Pa radip煉油廠旁，每年27萬噸丙烯料源則由IOCL於Paradip設置PDH（ 丙烷脫氫）廠供應。

李順欽指出，中油規劃印尼投資除配合政府南向政策，還考慮印尼 人口紅利及其人均年所得在2019年達4,000美元，正是對家電、汽車 等石化產品進入快速成長時代。如今，印尼投資案再次招商，最大變 數是決意到印尼投資石化業者評估有三、四家，屆時投資案完成時， 當地石化品恐有過剩疑慮，是否要加入其他石化投資案，或與國內業 者自行合作設置石化園區，正在規劃中。

此外，中油目前全球六個國家共八處礦區合作探採計畫；後續將積 極取得礦區並滾動調整投資組合、逐步調高天然氣礦區比重。近程策 略（5年）以美國及新南向國家（澳大利亞、印尼、馬來西亞）為評 估重點；中長程（6∼15年）著重澳大利亞、加拿大和阿根廷等國， 中東及深水礦區為輔。

國際原油價格震盪、漲勢趨緩，惟亞洲鄰近國家（日、韓、港、星）零售價格仍較前周上揚，中油在啟動亞鄰最低機制及平穩措施後，汽、柴油持續吸收0.6元、1元，宣布1日凌晨零時起，國內各式汽、柴油各調漲0.1元及0.7元。

調整後，中油參考零售價格為92無鉛汽油每公升30.2元、95無鉛汽油每公升31.7元、98無鉛汽油每公升33.7元、超級柴油每公升28.0元。

中油表示，因沙烏地阿拉伯宣稱石油輸出國家組織及夥伴國(OPEC+)將維持溫和增產計畫、北半球寒冬將致使油價上漲，惟大陸疫情復燃、美國商用原油庫存意外增加427萬桶等因素，又抑制油價上揚，導致油價震盪、漲勢趨緩。

美元下跌，加上庫欣原油庫存創三年新低，需求強勁，紐約商業交易所（NYMEX）12月原油期貨10月28日收盤漲0.2％，成為每桶82.81美元；不過，近月布蘭特原油下跌0.3％，成為每桶84.32美元。

行政院長蘇貞昌昨（28）日拍板現職軍公教明年元旦起調薪4%，調幅為25年來最高，估約82萬人受惠；至於脫鉤處理的退休軍公教人員月退金，蘇揆指示「優於斟酌」，估約52萬人受惠，最快明年7月1日可調整，幅度待討論。

依往例，國營事業會同步與公務員一併調薪。經濟部國營會昨表示，預計明年第1季完成調薪；幅度應參照公務員，也就是貼近4%，經濟部油電糖水四大國營企業約5.2萬人受惠。

蘇揆昨日於行政院院會中，拍板「111年度軍公教調薪案」，並表示全體軍公教人員調薪4％，「這個多一點的漲幅」是25年來最高，盼藉此進一步帶動民間企業調薪。

根據行政院資料，本次調幅為25年來最高，軍公教於1996年加薪5%後，後續調幅均為3%；在2000年以後有四度調薪，分別是2001年、2005年、2011年與2018年。

主計總處估算，本次調整待遇所需經費共314億元，包括中央政府153億元、地方政府161億元。主計長朱澤民補充說明，中央所需經費將利用歲計賸餘，地方政府因預算已編列，政院將給予地方政府適當協助。

蘇揆說明，軍公教同仁在防疫、紓困、振興、非洲豬瘟等國家政策，均夜以繼日服務、盡心盡力，盼國人同胞能一同支持此次軍公教調薪方案，也希望民間企業在軍公教人員調薪後，能將經濟成果與員工共享，為員工調薪。

至於年金改革後，軍公教現職人員調薪已與退休人員脫鉤。根據《公務人員退休資遣撫卹法施行細則》規定，月退金調整條件有二，一為消費者物價指數累計成長率達正、負5%，二為至少每四年檢討一次。

對此，蘇揆表示，退休軍公教同仁也是國人同胞，雖目前尚未符合調整條件，但也請朱澤民「優於斟酌」，讓退休軍公教同仁經濟生活，能多一點溫暖與保障，也一同享受經濟成果。

對於退休人員，人事長施能傑補充說明，銓敘部、教育部、國防部將組成評估小組，依法定程序評估後提出建議方案，明年7月1日將是年改實施後首度滿四年，若有調整，最快也會是在這時間點適用。

朱澤民補充說明，蘇揆指示為月退金調整匡列10億元預算，一方面是會計科目，另一方面是政策宣示，至於確切數字、幅度，仍須由評估小組討論，若經費增加就以預備金補上，若低於10億元，剩餘經費就繳庫。

軍公教調薪4%國營事業跟進台菸酒率先表態，油電糖水亦將比照，可望帶動民間企業加薪潮

行政院長蘇貞昌28日拍板2022年1月1日起軍公教調薪4％，經費314億元，至少82萬人受惠。國營事業台灣菸酒公司率先宣布跟進調薪，調幅比照軍公教4％，中油、台電、台糖和台水也將跟進為員工加薪，至於加薪幅度在4％以內，明年3、4月才會明朗，並追溯至2022年元旦起實施。

值得注意的是，軍公教退職、退休人員月退休金在軍公教年金改革後，已和軍公教調薪脫鉤處理，而是按物價波動超過5％，或每四年斟酌一次，由於2022年7月軍公教年改已屆四年，將會檢討，蘇揆指示主計長朱澤民「優於斟酌」，讓退休軍公教也能共享經濟成果。預計2022年7月前提出調整方案，目前暫先匡列10億元預算，預計52萬名退休軍公教人員受惠。

行政院會28日通過「111年度軍公教員工待遇調整案」與「111年度中央政府總預算案修正案」，明年度軍公教將調薪4％，所需經費314億元，包括中央政府153億元及地方政府161億元，另退休人員月退休金暫匡列10億元。

111年度中央政府總預算案歲入2兆2,391億元維持不變；歲出由原列2兆2,621億元，調整改列為2兆2,784億元；歲入歲出差短由原列230億元，調整改列為393億元，計增列163億元；債務還本960億元維持不變，尚須融資調度財源共1,353億元，以舉借債務690億元及移用以前年度歲計賸餘663億元（原列500億元）彌平，修正案將送請立法院審議。

蘇揆說，過去25年調薪幅度最高是3％，這次調整幅度4％突破25年來最高，盼立法院早日通過，讓軍公教可從明年1月1日起就增加多一點收入。至於軍公教退休人員的月退休金調整機制，人事長施能傑說，最快明年7月1日生效。

台菸酒指出，台酒旗下包括評價人員（普考）與職員（高考）薪資皆一併調漲4％，估台酒近6,000名員工將受惠，以台酒新進人員起薪來說，有望從3.2萬元提高到3.33萬元。

至於年終獎金，若成功下修立院盈餘目標，最高4.4個月；若未下修則為3.6個月以下。

此外，隨著軍公教調薪、國營事業油電糖水也將跟進為員工加薪，後續經濟部將依經營績效、用人費用等內容進行相關作業，預計明年3月至4月調薪幅度才會明朗化，屆時會追溯至元旦起算。官員說，軍公教調薪將起示範作用，可望進一步帶動民間企業加薪潮。