高雄捷運公司新聞| IPO贏家未上市股票交流網

為因應2011年跨年晚會活動，高雄捷運決定，31日當天延長營

運時間，包括紅、橘線末班車都將於凌晨3點分別自端點站發出，

並配合人潮加密班距，最短約2分鐘一班車，讓跨年民眾迅速、平

安返家。

高捷表示，往年跨年活動散場後，大批人潮湧入凱旋站排隊購

買單程票，經常等很久，為紓解人潮，高捷今年特別提醒民眾，

使用一卡通最省時，不用再花時間排隊購票，即可進站搭車。另

凱旋站除原有9座固定型自動收費閘門外，當日還增設10座移動式

閘門，以利旅客順利返家。

全家（5903）昨（27）日與高雄捷運公司共同宣布，開放包括台

南、高雄、屏東共430家全家便利商店進行「一卡通」加值服務，

也讓全家成為國內第一家串聯南北最大交通卡加值服務的便利商

店業者。

高雄捷運總經理顏邦傑昨日表示，高雄捷運的「一卡通」是南台

灣最大的交通卡，目前發卡數約190萬張，每天約25萬人次使用，

預計明年發卡量將進一步衝上200萬張，除了現有的交通、轉乘功

能外，隨著發卡量增加，未來還將進一步發展小額付費功能。

顏邦傑說，「一卡通」原僅能於車站和高雄市政府大樓共37個點

進行加值，開放包括台南、高雄、嘉義等全家便利商店加值後，

等於增加430個加值點，讓南部民眾感覺更方便。

全家董事長潘進丁表示，全家已經與台北捷運公司合作，提供悠

遊卡的加值與小額付費，在與高雄捷運合作後，等於將台灣南北

最流通的交通卡片整合在同一個平台，成為首家導入南北捷運加

值的通路。

高雄捷運財務困難擬向銀行團請求債權重組，銀行團態度保留！據指出，高雄捷運由於財務困難，已私下接觸聯貸債權銀行團，希望能比照先前的高鐵案進行債權重組，不過由於高捷迄今並未提出明確的轉虧為盈計劃，且高雄市政府或大股東也不願出面作保，使得聯貸銀行團初步評估，高捷比照高鐵進行債權重組的可能性非常低。

倘若高捷破產，依照三方合約的規定，高雄市政府將出手承接，並且承擔高捷的198億元的聯貸債務。

對此金融圈人士指出，由於這件BOT案的三方合約簽署人是高雄市政府，並非中央政府交通部，因此高捷若請求債權重組，至少高雄市政府必須先拿出誠意向聯貸銀行團協商，「不能把皮球一腳踢到中央！」

台灣銀行是當初高捷198億元聯貸案的管理銀行，先前亦擔綱3,820億元高鐵債權重組案的火車頭，對於高捷財務困難，台銀董事長張秀蓮昨日受訪時指出，要等高捷正式向銀行團提出債權重組的申請之後，再作進一步的評估，不過張秀蓮也表示，銀行團是否支持，必須看高捷提出的轉虧為盈報告是否能說服銀行團，以及高雄市政府是否能出面協助，提供銀行團所需的放款風險擔保。

高捷當初舉辦198億元聯貸案，除了台銀出面籌組之外，這段期間歷經金融機構整併，目前是債權銀行的還包括北富銀、土銀、兆豐銀、一銀、華銀、輸銀、彰銀、合庫、元大銀、陽信銀、國泰世華銀、台企銀、安泰銀、上海銀、渣打銀、新光銀等銀行。

對於高雄捷運公司請求比照高鐵案進行紓困，部分債權銀行團成員私下指出，其實高捷在今年上半年，已有探詢銀行團的意向，不過目前看來，不論是三方合約的簽署人之一高雄市政府，或是持股30％的最大股東中鋼，都不可能為高捷出面作保，加上銀行團也認為，以高雄市目前的交通運量，以及路面交通有不少「免費公車」布署的情況來看，高雄捷運未來要改善營運恐怕很難，上述原因，使得不少債權銀行認為不太可能比照高鐵案進行債權重組。

為慶祝「哆啦A夢問世40週年」，高雄捷運訂今（3）日中午12點，假高雄捷運各車站服務台、捷運商品館、左營站旅遊諮詢台等地方，首賣「哆啦A夢40週年主題卡」，每張售價220元，希望能與卡迷一同享受此歡樂時光。

高捷表示，哆啦A夢40週年主題卡設計，是以40週年限定版PIXEL像素系列為主要設計元素，高捷這次特別搶先推出哆啦A夢PIXEL系列設計。

隨著大股東中鋼董座順利交棒後，高雄捷運董座也跟著異動，前任董事長劉三錡以完成「階段性任務」堅辭董座職務，接替的高捷新任董事長吳濟華正式走馬上任，因他對公共事務嫻熟，他表示，未來3大工作主軸，為設法讓市民改變搭乘大眾運輸系統的行為、舉辦大型活動地下化及持續推動高雄港成為「香港自由貿易港區」，以帶動搭車人潮，提升運量，讓高雄捷運能夠永續經營。

具公共事務專才成不二人選

高雄捷運原任董事長劉三錡上個月以完成「階段性任務」為由，堅辭高捷董事長。為讓捷運永續經營，在各界推荐下，最後中鋼董事長鄒若齊找上對公共事務熟悉且與市府關係良好的前中山大學管理學院副院長暨公共事務管理研究所教授兼所長吳濟華接任捷運董座。

鄒若齊表示，這是大家共同找來的優秀人選，主要的考量是，吳濟華不僅是在地人，且在中山大學服務長達16、17年，對地方事務相當了解。他並推崇吳濟華個性熱心，且對公共事務專業，是不可多得的人才。

相關人士透露，高雄市市長陳菊、前任內政部長暨前屏東縣長蘇嘉全等人，都是中山大學公共事務研究所碩士班畢業，也是吳濟華的指導學生，等於吳濟華是陳菊的恩師，且為人謙和，與人容易相處。

3大重點讓高捷永續經營

吳濟華接任高捷董座後表示，「這是挑戰與責任的開始」。他上任後隔天就依照既定的行程，前往香港考察捷運等相關業務，期望未來能夠作為業務推動上參考。

吳濟華表示，他上任後的3大努力重點，為要設法讓市民改變使用大眾運輸系統的行為，這方面他未來會多與市府溝通和合作，希望市民能夠減少使用機車與汽車的比例，並提高搭乘捷運的比例，以提升捷運的運量，同時希望能夠減少碳的排放量，達到節能的效果，以符合環保需求，讓捷運永續發展。

其次努力的方向，吳濟華說，大高雄天氣炎熱，未來要舉辦的大小型活動，盡量能夠地下化，也就是盡可能在地下舉辦，最好能夠和商圈結合，以吸引人潮、活化捷運系統，來提高搭乘捷運的人數。

此外，吳濟華表示，他過去推動的「境內香港」的概念，未來將持續推動下去，希望「境內香港」能夠轉移到高雄，讓高雄也能夠像香港一樣變成「自由貿易港區」，如此可以讓人才、資金及貨物進出便利，以帶動地方的繁榮發展，並可有效提升捷運的運量。

高雄捷運公司為有效活化捷運空間與使用功能，繼今年3月於紅線

R7獅甲站設立免費K書中心，獲得許多市民好評後，最近更選擇在

O9技擊館站，設立第二間K書中心，希望也能服務高捷橘線沿線的

青年學子，及培養高雄地區民眾的閱讀風氣。

高雄捷運技擊館站K書中心，訂今（19）日在中正高中熱舞社

、康輔社表演下，開始正式啟用，每日開放時間為上午8時至晚上

22時。

高雄捷運公司昨（10）日召開臨時董事會，會中，通過中鋼董

事代表吳濟華為新任董事長，接替請辭的前任董事長劉三錡。

對於高捷這項人事案，高雄市政府依興建營運合約規定，昨日

指派捷運局長陳凱凌與會，並表示同意。

吳濟華就任後致詞表示，他感謝董事會及高雄市政府的支持，

但面對高捷營運的挑戰，未來他將盡力與市府溝通，為高捷永續

經營，及提升高雄城市競爭力，貢獻一切心力。

高捷新任董事長吳濟華，美國賓夕法尼亞大學都市與區域規劃

博士畢業，曾任中山大學管理學院副院長暨公共事務管理研究所

教授兼所長、高雄縣政府顧問、高雄市捷運聯合開發小組委員等

職務，主要專長為都市發展與區域規劃。

高雄捷運公司營運持續惡化，運量成長趕不上虧損，今年上半年

再虧13億元，中鋼指派中山大學教授吳濟華昨（10）日接任高捷

公司董事長，盼能力挽狂瀾。

吳濟華說，面對高捷營運的挑戰，未來將盡力與市府溝通，為高

捷永續經營貢獻心力。

高雄捷運公司資本額102億元，民國97年開始營運，當年即虧損

32.4億元，98年再虧47.9億元，今年上半年結算虧損金額約13億元

，平均每個月虧掉2億餘元，公司淨值不到50億元，僅剩資本額的

一半。

高雄市政府捷運局官員表示，高捷運量不足是關鍵，上半年平均

日運量12.3萬人次，比去年同期成長約5%，但成長速度緩慢；高

捷每月現金缺口仍高達8,000萬元至1億元。

捷運局官員說，運量小幅成長，現金缺口的改善則不明顯，最好

大股東中鋼能趕快增資。

中鋼表示，高雄捷運困境不是單純的增資問題，一切還要與市府

多溝通。

延宕將近2年的高雄捷運土地開發作業，終於通過環評審查程

序，正式啟動招商列車。該項可供開發的土地涵蓋高雄市南機廠

、高雄縣岡山北機廠及大寮機廠等三處，總開發面積近40公頃，

將引進大型健康中心、商務旅館、大型量販店等多項行業進駐，

如未來能順利開發，估計每年可望增加3至4億元不等的土地租金

，且帶來的搭車人潮，對改善其營運，助益不少。

高捷公司董事長劉三錡和總經理顏邦傑，皆看好該項土地開

發後的市場前景，除指示相關人員積極招商外，為能增加招商誘

因和有效利用土地資源，特開放南機廠9萬多平方公尺土地，作為

多功能運動休憩園區，以吸引人潮，帶動週邊商機。

高雄捷運表示，捷運機廠土地開發工作，經過近2年漫長的環

評審查作業與程序，終於獲得審查通過，完成開發作業的法定程

序，未來機廠開發個案只要符合環評法規要求的認定標準，就可

以直接辦理建照的請領，不須再辦理環評作業。

高捷公司依各機廠的區位條件和周遭市場環境，規劃高市前

鎮南機廠的開發定位，為「運動健康世界」，預計引進大型健身

中心、商務旅館等。北機廠定位為「全家歡樂一日遊」，將引進

大型量販店、醫療服務、餐飲等業種。大寮機廠則定位為「新生

活樂園」，預計引進零售量販、複合式育樂中心、客運調撥等行

業，總開發面積為37.76公頃。

對於開發方式，高捷表示，除南機廠開始進行招商外，北機

廠和大寮機廠緊接著也將對外招商，計劃採取土地出租方式進行

開發，而租金也將比照市場行情再提供一些優惠方式，至於優惠

的多寡，將依土地位置、承租的大小面積以及開發產業別而定。

至於未來開發效益，雖然捷運公司僅低調表示，未來土地租

金的收入，可望增加捷運的營收，但根據土地開發業者的估計，

若捷運三處土地未來能夠順利開發，則每年可望增加3至4億元以

上的租金收入，對目前靠著票務收益且還發生虧損的捷運而言，

幫助不少。

高雄捷運南、北機廠及大寮機廠陸續展開土地開發招商作業

，初步包括大潤發、健身工廠及卸宿商務旅館等業者雖有意進駐

，但礙於捷運公司與市府捷運局簽訂的「興建營運計畫合約」僅

剩28年，不符業者需求的30年以上，導致業者裹足不前，深盼捷

運公司及市府能夠幫忙解決問題。

對於捷運土地開發遭遇的這項阻力，市府捷運局長陳凱凌表

示，如果捷運公司有所需求，且向該局提出申請，則該局很樂意

協助解決問題，來加速土地開發工作，促進地方的繁榮發展。

據瞭解，高雄捷運公司當初與市府簽訂的「紅、橘線BOT興

建營運計畫合約」為36年，中間扣除開發時間6年，和97年3月9日

正式營運迄今，已有2年時間，後續有效營運時間只剩28年。

高捷公司指出，近來雖有一些業者對南機廠等土地開發招商

作業，感到興趣，頻頻與該公司接洽，但一方面礙於該公司和捷

運公司簽訂的合約年限僅剩28年，與業者的要求合約時間，有所

差距，且另一方面因為開發地上物所有權設定必須是捷運公司，

以致影響業者辦理抵押貸款業務，造成招商作業不順暢。相關業

者表示，只要捷運公司給業者的開發和營運時間至少30年，則業

者進駐的意願就會跟著提高。

陳凱凌表示，對於開發業者要求延長年限問題，市府不會排

斥，捷運公司可和市府協調解決，這就好比大房東和二房東簽訂

的合約，若其它租房者想延長承租時間，可以和大房東續約。至

於開發地上物所有權設定問題，也可以協調採用開發商地上物來

設定，只要合乎法令規定，這些障礙應該不是問題。

斥資超過2.5億元購買新型巴士，並積極投入高雄市捷運接駁

業務的南台灣汽車客運公司，昨（23）日舉行新廠落成揭牌典禮

。南台灣客運董事長郭子義表示，目前最重要的工作，是做好服

務品質，協助高雄大眾運輸系統搭乘率能夠儘快提高，希望明年

就能達成市長陳菊期許的15％目標。

於民國96年初成立的南台灣汽車客運公司，與南投客運同屬

於屏東客運的子公司，其中屏東客運主要經營高鐵至墾丁間的路

線外，南台灣客運主要係經營北高雄的捷運接駁業務，目前擁有

16條路線，包括高鐵、漢神巨蛋等多個重要廠站，與經營南高雄

的東南客運，互別苗頭。

位於高楠公路的南台灣客運昨日舉行新廠落成揭牌典禮，由

郭子義主持，邀請高雄市副市長林仁益、交通局長王國材及觀光

局長林崑山等人參加。

林仁益表示，南台灣客運位在半屏山和高鐵附近，且因半屏

山、萬壽山等已被內政部規劃為國家公園預定地，未來深具發展

潛力，且它營運以來整體服務表現，被評比為第一名，因此營運

前景看好。

目前也是恆春半島觀光產業聯盟理事長的郭子義表示，他投

資2.5億元以上，購買85輛大中小型巴士，主要也是看好高雄大眾

運輸系統未來的潛力，雖然目前票價不及台北和台中，但他認為

眼前的工作是做好服務品質，待未來票價正常化後，預期營運將

會轉好。

高雄捷運公司不當限制統包商選擇混凝土供應商的自由，遭

公平會開單處罰1,500萬元的爭訟，最高行政法院日昨公告判決指

出，公平會對高捷的裁罰並無不法，駁回高捷的上訴。由於這是

確定判決，高捷此一罰金是跑不掉繳定了。

高捷公司施作的工程為大眾捷運系統，該工程規劃使用年限

預計為一百年。但高捷公司經人檢舉，其辦理高雄捷運工程「投

標須知/附件Ｌ」中規定，預拌混凝土供應廠商，除所謂參考廠商

外，廠商資格須經其審查通過。

高捷並規定，對符合前開招標文件及其內部自訂的「預拌混

凝土廠資格審查要點」廠商，雖經技術部門審核通過，卻以現有

混凝土廠商供料無虞為理由，拒絕核定各區段標工程統包商的要

求等，涉嫌違反公平交易法規定。

公平會派員調查結果屬實，以高捷在辦理高雄捷運工程材料

審核作業時，不當限制統包商自由選擇預拌混凝土供應廠商，違

反公平交易法第19條第6款規定，在民國以94年11月間開單行政處

予罰鍰1,500萬元，並命令高捷自處分書送達的次日起立即停止違

法行為。高捷不服，因此與公平會對簿公堂，但一審、二審官司

都被判敗訴。

高雄捷運財務搖搖欲墜，包商遠揚營造向法院控告高捷公司要求

償還3億元工程款，並掀起骨牌效應；隆大與日商前田營造也將

跟進求償15億元，預料高捷共11家統包商將相繼向捷運公司興訟

，高捷營運更雪上加霜。

高捷公司總經理顏邦傑、企劃副總經理施炳煌針對此事，迴避採

訪。高捷公關林建宏說：「全案已進入司法程序，無法表示意見

。」

高雄市政府捷運局副局長周德利表示，高捷公司與包商有債務糾

紛，高捷公司要正視並好好處理，捷運局會關切，但市府不可能

接手高雄捷運。

相關人士指出，高捷財務缺口日益擴大，10月底要支付聯貸銀行

上億元的本利，能否籌到足夠的現金還是問題，但包商為求自保

，已陸續向法院提告，要求捷運公司支付債款。

首先是遠揚營造發難提起民事訴訟，請高雄捷運支付2.7億元至

3億元的工程款，高捷公司已收到傳票；隆大營造與日商前田營造

，也決定循法律途徑解決高達15億元工程款糾紛。預料高捷總共

11家統包商都打算向高捷提告，要求儘速清償款項。

統包商說，高雄捷運通車已一年多，代表工程驗收都沒問題，但

至今卻拿不到錢，無法向董事會與股東交待，且經年累月溝通都

未能達成協議，只好請法院主持公道。

根據高捷公司去年財報，高捷長短期融資200億元、營運成本

19.44億元、利息及折舊攤提25.5億元，共占總經營成本的56%。

高捷今年可能虧損60億元，超過半個資本額與借貸上限，無法再

向銀行融資。

周德利說，高捷每個月虧損約8,000萬元，一年約虧損10億元，加

計折舊與權利金，全年才會虧損近60億元。不過高捷營運專用的

平準基金有67億元，去年核定9.8億元，只要高捷再補充一些資料

即可核發。

周德利表示，高捷總投資額304億元，實際出資僅有102億元，中

鋼、榮工、開發基金、統一、遠東集團等股東應增資，才能解決

高捷財務問題，捷運局會關切高捷的財務狀況，但不可能接手。

中鋼表示，絕對會全力支持高捷，如果高捷能提出合理的財務規

劃，中鋼會參與增資。

包商控告高捷欠錢不還，不僅能讓高捷的形象受到傷害，高雄市

政府給社會的觀感，同樣也會受損，市府應站在公權力應有的高

度，儘速協助高捷走出困局，才是雙贏。

高捷經營受制於高雄市府及議會，市府及議會不僅掌控高捷平準

基金，還有其他資金調度等，總金額達百億餘元，這些資金若被

高雄市政府或議會扣住不發，等於鎖住高捷的生死門。

換句話說，包商向高捷請領工程款，高捷得向市政府核撥相關款

項，否則高捷一旦拿不到錢，自然就無法支應包商。

高捷無論如何要放低身段，與市府好好溝通。另一方面，高雄市

政府也該摒棄任何芥蒂，以市民福祉為考量，讓港都最重要的公

共建設營運，早日邁向正軌。

如今高雄捷也因運量不足虧損連連，若被包商到法院提告欠錢不

還，不只是捷運雪上加霜，高雄市政府也同樣臉面無光。如何走

出雙輸的困局，將是考驗高捷與市府官員智慧。

高雄捷運公司董事長劉三錡，今年2月18日上任以來，就根據

他熟悉財務的專業背景，來為高雄捷運把脈，希望能夠儘快找出

捷運發生虧損的癥結，立刻對症下藥，果然，經過劉三錡深入了

解捷運狀況後，始發覺捷運最大的問題，在於財務結構要設法改

善，並要設法將技術經驗輸出，才可能讓高捷「轉虧為盈」。

張家祝識人才 三顧茅廬

曾任行政院主計長的劉三錡，與中鋼董事長張家祝是舊識，

當劉三錡離開公務機關後，應邀前往苗栗育達科技大學擔任校長

，巧合的是張家祝從交通部次長退休後，也在隔壁的新竹中華大

學擔任校長，兩人平時就有往來，且劉三錡也曾獲邀前往中華大

學演講，就是劉三錡豐富的財務背景，頗讓張家祝欣賞，遂於今

年初「三顧茅廬」，力邀劉三錡南下擔任高捷董事長，希望借重

他的專業，好好為捷運把脈，並注入活力。

劉三錡說，他剛到育達科技大學時，當時學校還未改制，在

教育部評鑑的排名上「吊車尾」，他了解情況後發現教職員和學

生缺乏士氣，於是萌生改造的決心，他認為一定要讓教職員和學

生對這所學校有認同感和懷抱著希望，學校才有前途。

找回員工信心 追求願景

劉三錡就經常利用中午時間，與學生一起吃便當，總共吃了

40多場，且利用晚餐時間和教職員吃便當，也吃了20多場，一方

面聽取教職員和學生的意見，另一方面要讓他們知道學校的危機

在那裡？且希望在那裡？經過一番的溝通後，形成共識，並建立

「要努力打拚，才有共同的希望」後，民國95年底經教育部評比

後，終於在96年初公布的評比結果，名列前茅，這是他引以為榮

的地方。

劉三錡年初來高雄捷運公司服務後，也發現高捷有相同的問

題，但捷運與學校不同，評比的對象是顧客，並非是教育部，因

此首先他決定要把員工的信心找回來，讓員工對這家公司有信心

，對前景抱持希望，並願意為公司打拚，捷運才有前途。

開發周邊資產 帶動人潮

劉三錡說，捷運通車後，雖然運量重要，但財務更為重要，

他要同仁儘量開源節流外，若要增加運量，週邊也要有新的開發

案來帶動人潮，至於票價，現在為了刺激民眾搭乘捷運，一律打

85折，若要再降價，則必須要求市府提撥「環保基金」來補貼，

不然一味的降價，即使運量增加，但相對的捷運的營收減少，若

無法營運下去，也等於白降，因此若要降價，還是要有補貼才行

，譬如票價降為7折，若市府能夠補貼15％，則不僅營收不會減少

，運量也會增加。且市府也嚴格管理汽、機車的停放，這樣也有

助於提高運量。

爭取補助款項 改善財務

劉三錡指出，捷運眼前最大的困難，仍在於財務結構不健全

，這也是虧損的主要原因，而要改善財務，一大部份需要市府協

助，包括增建工程項目，諸如美麗島車站原來的設計是直徑100米

，卻增加為140米，於是追加工程款17億元，其它車站增加出口部

份，累計有35個案子，追加款達67億元，但市府迄今不願支付這

些款項。

還有，捷運紅、橘線雖然如期如質完工，但因工程勘驗，被

迫延後一年通車，導致「物價指數調整補償」的經費合計也有89

億元之譜，前2項加起來就達到156億元，若市府能夠支付這筆款

項，則捷運財務就可以改善了。

對於捷運是否增資問題，劉三錡表示，捷運的大股東，包括

中鋼、遠東、統一集團、東南水泥、榮工處、行政院開發基金等

，其中，中鋼董事長張家祝曾表達願意增資，但必須符合三個前

提，包括一、最起碼要讓公司有存活下去的機會。二、要讓董事

會認同。三、要讓其它大股東同意增資才行，不然增資毫無意義

。

技術經驗輸出 打開生路

捷運短期內還是有很大資金壓力，主要是目前積欠廠商的工

程款有50多億元，預計到年底會達到75億元左右，為了能夠償還

廠商工程款，該公司曾於4月19日去函市府捷運局，希望能夠同

意運用「平準基金」，但迄今市府並沒有回應。在未能獲得市府

支持之前，捷運公司必須自求多福，設法開拓業務，以確保股東

和員工的權益。

劉三錡說，高捷經過這幾年的開發和營運，已有工程上的實

績，這是高捷最大的資源，目前正尋求拓展業務，包括爭取承包

台中、桃園捷運工程，甚至前往大陸承包工程等，唯有讓高捷的

技術經驗輸出，幫忙員工打開一條生路，讓公司營收提高外，也

讓員工的收入增加，如此員工對捷運才會懷抱希望，充滿信心，

願意為這家在地的公司努力、打拚。

高捷、高鐵引起社會輿論及民意代表對BOT嚴詞批評。其實BOT

是在政府經費不足時，借重民間力量，投資興建（Build），完成

後交由民間營運（Operate）一段時間，再移轉（Transfer）給政

府。

BOT本質就是投資風險與經營成敗都屬同一業主，故無需擔心是

誰承包工程？或是否偷工減料？或成本浪費、貪汙之虞。但是台

灣錯在只學了BOT精髓的一半。

台灣高鐵最為人詬病的是由「政府零補貼」變成泛官股投資381億

元及政府保證貸款3,083億元，合計占高鐵投資總額的61%，而民

間主導經營者只投資5%。即負責主要經營成敗的業主負擔極少數

的投資風險。台灣高鐵BOT案已完全違背BOT的基本精神。

從政策面應檢討，1997年交通部長為何罔顧財務可行性，逕依台

灣高鐵的「政府零補貼」就行決標？其次是1999年台灣高鐵融資

困難時，不該由政府保證在貸款無法償還時負責買回。三是民進

黨執政八年，用政府公權力促成泛政府機構投資台灣高鐵381億元

特別股。

高雄捷運當初運載量推估很不樂觀，民間投資意願不高，竟由政

府出資近八成，這已背離了BOT的本質，所以政府不能以一般

BOT案視之。高捷與高鐵BOT承攬者的風險與利益不對稱，風險

集中在政府而工程採購利益則屬BOT承攬者。在此狀況下，若政

府出資者又不加監督，則類似高捷、高鐵案的疑雲必然發生。

台灣成功的BOT案也不少，屏東的國立海洋生物博物館就是由海

景世界公司BOT 25年，經營非常成功。其次是101大樓，雖是營

運虧損多年，目前已漸入佳境，今年即將轉虧為盈，「康師傅」

集團魏家已斥巨資收購股份，計劃入主；甚至，今年完工的台大

汀州街研究生宿舍也是BOT案。英法海底隧道更是世界最著名的

BOT案。

若一切照BOT精神運作，無論成敗都是民間的事，如中正機場捷

運，因長億集團募資不足，財務負擔能力不夠，逾期即廢標，不

會牽涉政府保證或出資，更無所謂圖利私人的爭議，唯一的影響

是工程逾期興建。政府財政不濟時，本來就有公共投資先後緩急

之分。

BOT也不是甚麼艱深的經濟理論，它只是一種政府公共工程籌資

的方式。但是在運作時應在商言商，首先是市場潛力夠不夠，也

就是高鐵與高捷的運載量，當初從市場潛力分析，高捷根本沒有

開發的可行性，但是民進黨的市長要，國民黨的中央政府為爭取

選民的支持，不能不配合。

其次是財務可行性分析，台灣高鐵因為財務預計失算，融資無法

取得時，中央主管部會不敢承擔廢標的政治風險，而改以政府提

供貸款保證，結果政府一路被綁架。歸結兩個BOT案的失敗，主

因都是泛政治化，這是台灣的悲哀，不是BOT的原罪。

政府財政赤字龐大又百廢待舉，結合民間力量可加速國家建設，

不要因高捷、高鐵BOT案引出諸多的爭議而因噎廢食。BOT仍有

存在的必要，但要遵行BOT的遊戲規則為之。

高雄捷運虧損嚴重，市議員憂心將步高鐵後塵，對此，高雄市

長陳菊昨（24）日在議會答詢時表示，高雄捷運確有營運困難、

運量不足等問題，但她認為，官股股東應善盡責任，率先增資，

若態度消極，市府不能接受。

對於市府希望高捷股東能夠增資，目前最大股東中鋼持審慎

態度，中鋼相關主管表示，暫不願對是否增資，做任何回應。

陳菊表示，高雄捷運與高鐵雖同為BOT案，但狀況完全不同

，主要是高捷股東有逾半數是官股，其中，中鋼持股佔32.5％、

行政院開發基金10％、榮民工程公司10％、工業銀行2.9％，合計

持股55％。因此，高捷是否能順利營運，全繫乎中鋼與官股的態

度。

市府捷運局表示，已成立「高雄捷運永續經營工作小組」，

針對高捷的營運、資金缺口及紓解營運困境的方法，做全盤的檢

討與必要協助。

高雄捷運全線通車滿週年，捷運公司將從26日起，發行「典

藏捷運幸福列車」集卡紀念冊1,000套，提供捷運迷及卡迷收藏。

高捷發行「典藏捷運幸福列車」集卡紀念冊的外觀設計概念

，以呈現「捷運與藝術」的極簡風格為主，內頁設計搭配捷運特

殊站體、公共藝術設計元素，以及含通車營運以來曾經發行過全

套16張精美絕版儲值卡，將於週六上午8時起，在捷運各車站服務

台及捷運商品館首賣，每套特惠價4,500元。

另外，高捷為了服務已經收藏捷運各種紀念版面的卡迷，也

特別發行500本空卡冊，亦將於週六上午8時起，在美麗島站捷運

商品館首賣，每本特惠價700元。

高雄捷運公司董事長內定由前主計長劉三錡接任，目前正等待高

雄市政府首肯，由於劉三錡是在游錫擔任行政院長時被拔擢，中

鋼董事長張家祝決定由其掌高捷，被認為是政治考量。

高雄市長陳菊與游錫都是宜蘭人，透過這層關係應可接受劉三錡

的派任，加上其具有財務專長，頗符合目前高雄捷運的需要，因

此市府同意的可能性很大。

官員指出，找劉三錡出任高捷董事長，重點在排除可能的政治風

險，張家祝有很好的政治細胞，更希望未來中鋼還是要全力挹注

高雄捷運的發展。

市府重要官員說，高雄捷運工程是市府重要政績，但通車以來營

運困難重重，因此最好是由中鋼董事長兼任捷運公司董事長，以

便整合所有中鋼集團資源，挹注捷運發展，例如前二任的江耀宗

與林文淵都是循此模式。

但張家祝去年接任中鋼董事長後，就放話不願兼任，以「高雄捷

運很重要」為由，要找專人專任捷運董事長，市府當然不太願意

，但畢竟已經政黨輪替，還是要尊重最大股東中鋼的意見。

過程中張家祝曾提出一些名單，目前則鎖定劉三錡，只要陳菊首

肯，一切就可拍板定案，預期2月內即可明朗。

劉三錡是民國36年出生，東吳大學會計系畢業，經歷行政院主計

處科員、科長、副局長，教育部會計長，副主計長等職，游錫擔

任行政院長時，拔擢劉三錡接替林全，擔任行政院主計長。

市府官員說，劉三錡接任主計長前的關鍵時刻，曾強調與游揆關

係良好，但是在2004年大選時，又私下動員主計處官員參加連宋

競選餐會，在藍綠二邊左右逢源，政治手腕頗為靈活。

除大台北捷運系統外，已通車營運的高雄捷運有不少台北捷運局

退休人員前往協助興建，加上興建中機場捷運三重至台北段，以

及今年動工的台北捷運環狀線、台中捷運，都由台北捷運局負責

興建，台灣的捷運系統可謂系出北捷。

據指出，台北捷運局在大台北捷運系統第一階段完工前，即積極

規劃後續路網，但遭逢政府財政困窘，很多計畫無法繼續推動，

為使多年累積的捷運工程技術、經驗與人才有發揮的空間，捷運

局開始尋找「代工」機會。

後來高雄捷運BOT案決標，許多捷運局官員辦理退休，轉到捷運

公司服務，開啟北捷人才與技術「輸出」協助其他地區建設捷運

的先河。

接著台北捷運局規劃興建一條環狀線，要將木柵線、中和線、新

店線等捷運連結，因路線多在台北縣境，所以改由台北縣政府接

手，但北縣並無這方面人才，轉而向北市尋求支援，最後委託台

北捷運局辦理。

接了第一條「外包」的捷運後，台北捷運局信心大增，決定擴大

輸出技術與經驗。