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台灣中油(公)公司新聞
中油直營加油站「全民植樹總動員，美麗台灣千萬年」贈樹苗活動
，於4月24日上午10時，在台北中崙加油站舉行啟動典禮，由董事
長潘文炎主持，並邀請經濟部、林務局及台北市環保局等貴賓參
加，在全國共200座指定自營加油站將同步分送樹苗，歡迎消費者
共襄盛舉。
中油秉持永續經營之理念，為加強環境保護，落實二氧化碳排
放減量，積極推動植樹運動，除在自有土地植樹及認養造林外，
特選定中油200座直營加油站，分贈樹苗給加油顧客，以拋磚引玉
，鼓勵全民參與植樹，所發送之樹苗包括樹蘭、七里香、桂花、
杜鵑及仙丹等，預計分送36,000棵樹苗，各站發送數量有限，送
完為止。
中油為讓民眾能清楚辨識有舉辦送樹苗之200座指定加油站，各
指定站均懸掛「全民植樹總動員、美麗台灣千萬年」的紅布條，
民眾亦可由中油全球資訊網查詢，或打(0800)036188客服電話詢問
。
中油表示，此次發送之樹種以容易照顧、多年生且一般民眾較
喜歡之樹種為主，希望與全民共同努力維護良好的生態環境，美
化地球，為地球降溫。
，於4月24日上午10時，在台北中崙加油站舉行啟動典禮，由董事
長潘文炎主持，並邀請經濟部、林務局及台北市環保局等貴賓參
加，在全國共200座指定自營加油站將同步分送樹苗，歡迎消費者
共襄盛舉。
中油秉持永續經營之理念，為加強環境保護，落實二氧化碳排
放減量，積極推動植樹運動，除在自有土地植樹及認養造林外，
特選定中油200座直營加油站，分贈樹苗給加油顧客，以拋磚引玉
，鼓勵全民參與植樹，所發送之樹苗包括樹蘭、七里香、桂花、
杜鵑及仙丹等，預計分送36,000棵樹苗，各站發送數量有限，送
完為止。
中油為讓民眾能清楚辨識有舉辦送樹苗之200座指定加油站，各
指定站均懸掛「全民植樹總動員、美麗台灣千萬年」的紅布條，
民眾亦可由中油全球資訊網查詢，或打(0800)036188客服電話詢問
。
中油表示，此次發送之樹種以容易照顧、多年生且一般民眾較
喜歡之樹種為主，希望與全民共同努力維護良好的生態環境，美
化地球，為地球降溫。
中油登陸 尋求合作探勘機會 潘文炎率探採事業部主管拜會中海油
、中石油及中石化；大陸設辦事處重燃希望。
中油董事長潘文炎昨（１４）日率探採事業部主管，赴大陸拜會
中海油（ＣＮＯＯＣ）、中石油（ＣＮＰＣ）及中石化（
Ｓｉｎｏｐｅｃ）三大公司，尋求合作探勘的機會，並適時提出
申請設立中油大陸辦事處。這是六年來，兩岸重新啟動雙方合作
探油。
中油公司主管表示，中油公司改名為「台灣中油公司」後，與大
陸彼岸的三大公司關係陷入冰點，連與中海油合作在海峽中線「
潮汕凹陷」探勘油田開發計畫也因此中斷。中油董事長（指潘文
炎）此行，將有助修補雙方關係，並重啟「潮汕凹陷」合作探勘
案計畫。
據了解，潘文炎此行，由探採事業部執行長呂明達陪同，將拜會
中海油、中石油及中石化三大石化集團的董事長，並尋求雙方合
作的機會。預料將由潘文炎先行談妥雙方合作架構，再派相關事
業部的主管前往大陸，與合作石化集團洽談相關合作細節。
中油公司主管強調，雙方合作探勘的範圍，除重啟「潮汕凹陷」
外，大陸三大公司最近全力往外尋求油源，依中油擁有的探勘技
術，若能搭上順風車，彼此將有互補的效果。
中油公司主管指出，總統大選前，中油原本計劃在大陸北京、上
海等地設立辦事處，但被陸委會打回票。如今，馬英九當選總統
後，兩岸關係大為改善，讓中油到北京、上海設辦事處的計畫，
重燃希望。
中油公司主管認為，馬英九在５２０上任總統後，是中油與大陸
石油集團破冰，重啟雙方合作探勘，並設設立大陸辦事處的最好
時機。中油也打算向董事會提案通過此計畫，並於適當時機向陸
委會申請，儘快登陸設立辦事處。
、中石油及中石化；大陸設辦事處重燃希望。
中油董事長潘文炎昨（１４）日率探採事業部主管，赴大陸拜會
中海油（ＣＮＯＯＣ）、中石油（ＣＮＰＣ）及中石化（
Ｓｉｎｏｐｅｃ）三大公司，尋求合作探勘的機會，並適時提出
申請設立中油大陸辦事處。這是六年來，兩岸重新啟動雙方合作
探油。
中油公司主管表示，中油公司改名為「台灣中油公司」後，與大
陸彼岸的三大公司關係陷入冰點，連與中海油合作在海峽中線「
潮汕凹陷」探勘油田開發計畫也因此中斷。中油董事長（指潘文
炎）此行，將有助修補雙方關係，並重啟「潮汕凹陷」合作探勘
案計畫。
據了解，潘文炎此行，由探採事業部執行長呂明達陪同，將拜會
中海油、中石油及中石化三大石化集團的董事長，並尋求雙方合
作的機會。預料將由潘文炎先行談妥雙方合作架構，再派相關事
業部的主管前往大陸，與合作石化集團洽談相關合作細節。
中油公司主管強調，雙方合作探勘的範圍，除重啟「潮汕凹陷」
外，大陸三大公司最近全力往外尋求油源，依中油擁有的探勘技
術，若能搭上順風車，彼此將有互補的效果。
中油公司主管指出，總統大選前，中油原本計劃在大陸北京、上
海等地設立辦事處，但被陸委會打回票。如今，馬英九當選總統
後，兩岸關係大為改善，讓中油到北京、上海設辦事處的計畫，
重燃希望。
中油公司主管認為，馬英九在５２０上任總統後，是中油與大陸
石油集團破冰，重啟雙方合作探勘，並設設立大陸辦事處的最好
時機。中油也打算向董事會提案通過此計畫，並於適當時機向陸
委會申請，儘快登陸設立辦事處。
因政策與對岸對立，讓中油與彼岸石油公司合作探採油田的計畫
擱置六年。中油公司董事長潘文炎昨天啟程，踏上大陸彼岸，展
開融冰之旅，讓六年前雙方原議在「潮汕凹陷」探勘油源探勘合
作案，有機會重新啟動，無疑為中油帶來一線機會。
陳水扁總統延續著前總統李登輝的「戒急用忍」政策，喊出「積
極管理、有效開放」，後來雖又定調「有效管理、積極開放」。
但都是「換湯不換藥」，讓中油與大陸的合作計畫被迫喊卡。
其實，中油除與大陸簽定「潮汕凹陷」合作探勘油源外，也曾與
大陸中石化（Ｓｉｎｏｐｅｃ）旗下的鎮海煉化達成默契，對方
同意留一塊地給中油設立煉油、輕裂到石化中、下游的一貫作業
區，未料被「戒急用忍」政策阻攔，中油忍痛放棄，坐失大好商
機。
至於潮汕凹陷合作協議，是１４年前，時任中油公司探勘副總經
理陳瑞祥出差到挪威時，遇到當時任中海油（ＣＮＯＯＣ）的副
總經理衛留成，兩人針對兩狹中線合作探勘有了初步接觸與討論
。雙方討論後，分別帶回呈報給政府決定。
後來這項探採協議，正式定名為「台南盆地及潮汕凹陷」合作探
勘案，並經過八年折衝、討論。六年前，大陸中國海洋石油總公
司（ＣＮＯＯＣ）也派先遣人員抵台，２００２年初國安局插手
杯葛，雙方合作計畫破滅。
２００２年第二季，當時擔任陸委會主委的蔡英文認為，為尋求
油源，中油有必要跨出去與大陸合作開發「潮汕凹陷」。雙方後
來才決定共同出資０．５億美元在海外設立合約公司，進行鑽井
工作。
當時雙方協議在南中國海珠江口盆地的東南側，總海域面積約
１．５萬平方公里，並以東經１１８度為界。區位以東的區塊為
中油公司海域第一礦區範圍，面積約７，６００平方公里；以西
區塊為ＣＮＯＯＣ經營的礦區，面積約７，８００平方公里。
但在雙方如火如荼展開之際，國安局後來又以大陸鑽探船超過海
峽中線為由，將工作船趕回去。中油向有關單位極力爭取，並得
到陸委會支持下，工作又再次進行。但中油公司後來被迫改名為
「台灣中油公司」，ＣＮＯＯＣ工作人員被召了回去，整個探勘
案被迫中止。
潘文炎的融冰之行，將為「潮汕凹陷」合作案尋求解凍，一旦中
油能與大陸三大石化集團建立合作關係，對中油來說，不啻是一
項新生機。
擱置六年。中油公司董事長潘文炎昨天啟程，踏上大陸彼岸，展
開融冰之旅，讓六年前雙方原議在「潮汕凹陷」探勘油源探勘合
作案，有機會重新啟動，無疑為中油帶來一線機會。
陳水扁總統延續著前總統李登輝的「戒急用忍」政策，喊出「積
極管理、有效開放」，後來雖又定調「有效管理、積極開放」。
但都是「換湯不換藥」，讓中油與大陸的合作計畫被迫喊卡。
其實，中油除與大陸簽定「潮汕凹陷」合作探勘油源外，也曾與
大陸中石化（Ｓｉｎｏｐｅｃ）旗下的鎮海煉化達成默契，對方
同意留一塊地給中油設立煉油、輕裂到石化中、下游的一貫作業
區，未料被「戒急用忍」政策阻攔，中油忍痛放棄，坐失大好商
機。
至於潮汕凹陷合作協議，是１４年前，時任中油公司探勘副總經
理陳瑞祥出差到挪威時，遇到當時任中海油（ＣＮＯＯＣ）的副
總經理衛留成，兩人針對兩狹中線合作探勘有了初步接觸與討論
。雙方討論後，分別帶回呈報給政府決定。
後來這項探採協議，正式定名為「台南盆地及潮汕凹陷」合作探
勘案，並經過八年折衝、討論。六年前，大陸中國海洋石油總公
司（ＣＮＯＯＣ）也派先遣人員抵台，２００２年初國安局插手
杯葛，雙方合作計畫破滅。
２００２年第二季，當時擔任陸委會主委的蔡英文認為，為尋求
油源，中油有必要跨出去與大陸合作開發「潮汕凹陷」。雙方後
來才決定共同出資０．５億美元在海外設立合約公司，進行鑽井
工作。
當時雙方協議在南中國海珠江口盆地的東南側，總海域面積約
１．５萬平方公里，並以東經１１８度為界。區位以東的區塊為
中油公司海域第一礦區範圍，面積約７，６００平方公里；以西
區塊為ＣＮＯＯＣ經營的礦區，面積約７，８００平方公里。
但在雙方如火如荼展開之際，國安局後來又以大陸鑽探船超過海
峽中線為由，將工作船趕回去。中油向有關單位極力爭取，並得
到陸委會支持下，工作又再次進行。但中油公司後來被迫改名為
「台灣中油公司」，ＣＮＯＯＣ工作人員被召了回去，整個探勘
案被迫中止。
潘文炎的融冰之行，將為「潮汕凹陷」合作案尋求解凍，一旦中
油能與大陸三大石化集團建立合作關係，對中油來說，不啻是一
項新生機。
東京石油腦現貨價格站上每公噸９３２ 元歷史新高記錄，讓中
油、台塑石化生產的乙烯、丙烯、丁二烯等石化基本原料已不門
敷成本，壓縮獲利空間。
中油石化事業部主管強調石化業者指出，國際原油近月期貨每桶
站上１１０美元，帶動石油腦現貨價格單日漲幅達１４美元，上
衝至每公噸９３２美元。以此價位，推算生產乙烯成本每公噸已
超過１，４００美元，丙烯每公噸生產成本也在每公噸
１，３００美元以上。即使中油及台塑化等二大石化基本原料廠
廠４月調漲乙烯等合約價格，但仍無法扭轉獲利被大幅壓縮的局
面。
中油鑑於石化基本原料售價虧損可能擴大，已大幅減產三、四、
五輕產能，減幅達２０％，不足部分則到現貨市場購買。據了解
，中油日前對外採購乙烯價格，叫價每公噸已達每公噸
１，３００美元，但賣主仍然惜售。
石化業者指出，中油、台塑石化隨著石油腦行情飆高，調漲４月
乙烯合約價格，已墊高五大泛用塑膠及石化中間原料生產成本。
台塑、亞聚、台聚等聚乙烯（ＰＥ）生產廠商認為，合約乙烯價
格調高後，每公噸ＰＥ的毛利被壓縮至每公噸１００美元以內。
台化、台塑、福聚等聚丙烯（ＰＰ）生產廠商，於丙烯合約價調
升至每公噸１，３００美元後，報價必須在每公噸１，４８０美
元以上才能達到損益平衡，但目前業者似乎無法賣到這種價位。
至於化纖原料也因大陸紡織品需求衰退，行情已回檔修正。南亞
、中纖、東聯生產的乙二醇（ＥＧ）及台化、中美和生產的純對
苯二甲酸（ＰＴＡ）行情紛紛走滑，其中ＥＧ單周跌幅達每公噸
１００美元，跌幅達８．０６％ 。
油、台塑石化生產的乙烯、丙烯、丁二烯等石化基本原料已不門
敷成本，壓縮獲利空間。
中油石化事業部主管強調石化業者指出，國際原油近月期貨每桶
站上１１０美元，帶動石油腦現貨價格單日漲幅達１４美元，上
衝至每公噸９３２美元。以此價位，推算生產乙烯成本每公噸已
超過１，４００美元，丙烯每公噸生產成本也在每公噸
１，３００美元以上。即使中油及台塑化等二大石化基本原料廠
廠４月調漲乙烯等合約價格，但仍無法扭轉獲利被大幅壓縮的局
面。
中油鑑於石化基本原料售價虧損可能擴大，已大幅減產三、四、
五輕產能，減幅達２０％，不足部分則到現貨市場購買。據了解
，中油日前對外採購乙烯價格，叫價每公噸已達每公噸
１，３００美元，但賣主仍然惜售。
石化業者指出，中油、台塑石化隨著石油腦行情飆高，調漲４月
乙烯合約價格，已墊高五大泛用塑膠及石化中間原料生產成本。
台塑、亞聚、台聚等聚乙烯（ＰＥ）生產廠商認為，合約乙烯價
格調高後，每公噸ＰＥ的毛利被壓縮至每公噸１００美元以內。
台化、台塑、福聚等聚丙烯（ＰＰ）生產廠商，於丙烯合約價調
升至每公噸１，３００美元後，報價必須在每公噸１，４８０美
元以上才能達到損益平衡，但目前業者似乎無法賣到這種價位。
至於化纖原料也因大陸紡織品需求衰退，行情已回檔修正。南亞
、中纖、東聯生產的乙二醇（ＥＧ）及台化、中美和生產的純對
苯二甲酸（ＰＴＡ）行情紛紛走滑，其中ＥＧ單周跌幅達每公噸
１００美元，跌幅達８．０６％ 。
油氣價調漲 中油露口風 若一次漲足，汽柴油各漲2.8元及3.1元，
天然氣要漲5元。
中油董事長潘文炎指出，若一次漲足，汽柴油每公升將分別調漲
２．８元及３．１元，漲幅約１０％；桶裝瓦斯每公斤漲５至６
元，漲幅約３０％；天然氣若一次漲足，每立方公尺要漲５元，
漲幅則高達４０％。各項油品漲幅，均創下歷年來最大漲幅。
準副總統蕭萬長主張５２０上任後，油價可以考慮一次反映調漲
，中油董事長潘文炎公開中油內部建議的漲幅。
潘文炎說，若５月可以順利調漲，對全年物價影響，消費者物價
指數將增加０．４個百分點。其中，最值得注意的是，燃料油也
因為油價凍漲，漲價壓力大，潘文炎估算，燃料油每公秉漲幅至
少要漲３，５００元，漲幅相當３０％。
經濟部的報告指出，油氣價若漲１０％，衝擊最大的是產業是運
輸、倉儲及通訊業，將造成該產業附加價值成長率減少１．６３
個百分點，其次則是土石採取、鋼鐵、機械對等基本金屬業；至
於電價，將因中油調漲燃料油、天然氣價，衝擊更大，若電價漲
三成，產業負擔將增加０．７５個百分點，嚴重威脅今年的經濟
成長。
經建會主委何美玥之前表示，若油氣價在５２０後一次漲足，電
價也依台電建議每度調漲三成，國內經濟成長，將下降１個百分
點。
目前台電每度電的平均售價是２．５元，若依台電建議的漲幅，
每度電約漲０．６５元，等於未來每度電價可能漲破３元，創下
歷史新高。
立法院本周將再密集審議中油、台電９７年度的預算，其中，在
中油９７年預算部分，中油編列的稅後純益是５２．１９億元，
較９６年度１４１．１億元，減少８８．９１億元。
不過，中油在預算書強調，９７年度編列的購油成本是每桶
５９．７５美元，但依據美國能源部於３月１１日上修西德州原
油價格，每桶已來至到９４．１１美元，每桶油價差距高達近
４０美元，再加上政府凍漲油價，未能足額反映成本，截至今年
３月底，中油稅前虧損已達２２８．８４億元。
天然氣要漲5元。
中油董事長潘文炎指出，若一次漲足，汽柴油每公升將分別調漲
２．８元及３．１元，漲幅約１０％；桶裝瓦斯每公斤漲５至６
元，漲幅約３０％；天然氣若一次漲足，每立方公尺要漲５元，
漲幅則高達４０％。各項油品漲幅，均創下歷年來最大漲幅。
準副總統蕭萬長主張５２０上任後，油價可以考慮一次反映調漲
，中油董事長潘文炎公開中油內部建議的漲幅。
潘文炎說，若５月可以順利調漲，對全年物價影響，消費者物價
指數將增加０．４個百分點。其中，最值得注意的是，燃料油也
因為油價凍漲，漲價壓力大，潘文炎估算，燃料油每公秉漲幅至
少要漲３，５００元，漲幅相當３０％。
經濟部的報告指出，油氣價若漲１０％，衝擊最大的是產業是運
輸、倉儲及通訊業，將造成該產業附加價值成長率減少１．６３
個百分點，其次則是土石採取、鋼鐵、機械對等基本金屬業；至
於電價，將因中油調漲燃料油、天然氣價，衝擊更大，若電價漲
三成，產業負擔將增加０．７５個百分點，嚴重威脅今年的經濟
成長。
經建會主委何美玥之前表示，若油氣價在５２０後一次漲足，電
價也依台電建議每度調漲三成，國內經濟成長，將下降１個百分
點。
目前台電每度電的平均售價是２．５元，若依台電建議的漲幅，
每度電約漲０．６５元，等於未來每度電價可能漲破３元，創下
歷史新高。
立法院本周將再密集審議中油、台電９７年度的預算，其中，在
中油９７年預算部分，中油編列的稅後純益是５２．１９億元，
較９６年度１４１．１億元，減少８８．９１億元。
不過，中油在預算書強調，９７年度編列的購油成本是每桶
５９．７５美元，但依據美國能源部於３月１１日上修西德州原
油價格，每桶已來至到９４．１１美元，每桶油價差距高達近
４０美元，再加上政府凍漲油價，未能足額反映成本，截至今年
３月底，中油稅前虧損已達２２８．８４億元。
財政部、經濟部對於公營事業負責人薪資調整案，初步傾向在軍
公教人員未加薪前，暫不調整，以免引發工會等基層公務員反彈
，交通部方面則觀望財、經兩部作法後，可望跟進。
行政院相關法令原本規定，公營銀行董事長、總經理的月薪不能
超過部長的薪水，為延攬專業人才，提高公營事業競爭力，行政
院日前核定修改這項規定，以後公營銀行負責人薪水，不必受限
於部長薪資，改為按績效來決定，最高不能超過30萬元。
依規定，在行政院核定後，包括財政部、經濟部及交通部等公營
事業主管機關，必須配合修正相關薪資調整標準、績效考核條件
等，而且要成立獨立薪酬委員會，聘請五到七位學者專家，審核
是否調薪。
財政部官員昨（9）日表示，財政部正依規定修訂相關辦法，但辦
法訂出來後，是否要調薪，要看各公營事業的績效，還要由各公
營事業主管機關作政策決定。
今年度中央政府總預算，軍公務人員並沒有加薪，因此，今年度
可能不會調整這些公營事業董事長、總經理的薪水，財政部傾向
等軍公教人員加薪時，再一併調整公營銀行董事長、總經理的薪
水。
經濟部方面，由於部分公營事業工會持反對意見，今年傾向暫時
不調整公營事業負責人薪水。
交通部主管的公營事業只剩台灣郵政公司一家，相對單純，據了
解，交通部也在觀望財政部、經濟部作法，預料，如果財、經兩
部今年度傾向暫時不調，交通部也可會比照辦理。
目前公營事業董事長、總經理的月薪約15萬元、16萬元左右，改
依績效表現決定後，加薪可能性大增，但當績效不佳時，也有可
能減薪。至於績效標準如何認定，財政部人事單位會研擬一套考
核條件與標準。
財政部官員表示，法令對公營事業負責人的薪水已有彈性規定，
但實際如何執行，也必須將軍公教人員是否加薪、基層員工聲音
及社會觀感等，作綜合考量。
公教人員未加薪前，暫不調整，以免引發工會等基層公務員反彈
，交通部方面則觀望財、經兩部作法後，可望跟進。
行政院相關法令原本規定，公營銀行董事長、總經理的月薪不能
超過部長的薪水，為延攬專業人才，提高公營事業競爭力，行政
院日前核定修改這項規定，以後公營銀行負責人薪水，不必受限
於部長薪資，改為按績效來決定，最高不能超過30萬元。
依規定，在行政院核定後，包括財政部、經濟部及交通部等公營
事業主管機關，必須配合修正相關薪資調整標準、績效考核條件
等，而且要成立獨立薪酬委員會，聘請五到七位學者專家，審核
是否調薪。
財政部官員昨（9）日表示，財政部正依規定修訂相關辦法，但辦
法訂出來後，是否要調薪，要看各公營事業的績效，還要由各公
營事業主管機關作政策決定。
今年度中央政府總預算，軍公務人員並沒有加薪，因此，今年度
可能不會調整這些公營事業董事長、總經理的薪水，財政部傾向
等軍公教人員加薪時，再一併調整公營銀行董事長、總經理的薪
水。
經濟部方面，由於部分公營事業工會持反對意見，今年傾向暫時
不調整公營事業負責人薪水。
交通部主管的公營事業只剩台灣郵政公司一家，相對單純，據了
解，交通部也在觀望財政部、經濟部作法，預料，如果財、經兩
部今年度傾向暫時不調，交通部也可會比照辦理。
目前公營事業董事長、總經理的月薪約15萬元、16萬元左右，改
依績效表現決定後，加薪可能性大增，但當績效不佳時，也有可
能減薪。至於績效標準如何認定，財政部人事單位會研擬一套考
核條件與標準。
財政部官員表示，法令對公營事業負責人的薪水已有彈性規定，
但實際如何執行，也必須將軍公教人員是否加薪、基層員工聲音
及社會觀感等，作綜合考量。
今年７月起石化柴油將強制添加１％的生質柴，全台年需求量將
由目前的４，０００公秉提升到４．５萬公秉，２０１０年全面
Ｂ２後需求將倍增，對一向與中油保持良好合作關係的承德油脂
來說，是塊兵家必爭的大餅，將積極擴產搶單。
承德油脂總經理王明瑞表示，現今國內產能以承德的三萬公噸及
新日化的兩萬公噸為大宗，其餘公司大多尚未進入實際量產的階
段。目前生質柴油約占承德１０％左右的營業比重，預計未來將
隨著國內需求逐漸增加至３０％。雖然比起印尼、馬來西亞等動
輒添購十萬噸級德國大型煉油設備的油商，國內生質柴油的廠商
規模小了許多，但承德在製程的ｃｏｓｔ ｄｏｗｎ上取得了相
當的突破，進而在通過嚴苛的國家標準之餘，還能取得低於國際
行情的中油標案。
王明瑞進一步指出，近年糧價飆漲所反應的Ｂ１００價格讓民間
自購意願降低不少，但除了環保之外，高比例的生質柴油能大幅
減低廢氣排放量，可幫助年份較舊的柴油老車順利通過車檢，還
能增加引擎潤滑，降低引擎磨損。至於坊間盛傳使用生質柴油會
有馬力不足的影響，其實目前採用的Ｂ１標準僅占１％的含量，
影響微乎其微，一般來說要到Ｂ２０才會出現較明顯的差距，而
生質柴油由於能充分燃燒，比起石化柴油更加省油。
目前國內有能力通過中油允收標準的有承德、新日化、鴻潔等三
家，未來將有更多廠商投入競爭。但原物料的獲取依然是廠商急
需克服的難題，台灣以廢食用油為本地的主要生產原料，其餘仍
需向國外進口，未來如何妥善利用國內龐大的休耕農地，制定合
理的收購政策，將是台灣生質柴油發展的一大課題。
１００％純生質柴油稱為Ｂ１００，現行加油站所見的Ｂ１生質
柴油，為９９％石化柴油與１％生質柴油的混合液。
由目前的４，０００公秉提升到４．５萬公秉，２０１０年全面
Ｂ２後需求將倍增，對一向與中油保持良好合作關係的承德油脂
來說，是塊兵家必爭的大餅，將積極擴產搶單。
承德油脂總經理王明瑞表示，現今國內產能以承德的三萬公噸及
新日化的兩萬公噸為大宗，其餘公司大多尚未進入實際量產的階
段。目前生質柴油約占承德１０％左右的營業比重，預計未來將
隨著國內需求逐漸增加至３０％。雖然比起印尼、馬來西亞等動
輒添購十萬噸級德國大型煉油設備的油商，國內生質柴油的廠商
規模小了許多，但承德在製程的ｃｏｓｔ ｄｏｗｎ上取得了相
當的突破，進而在通過嚴苛的國家標準之餘，還能取得低於國際
行情的中油標案。
王明瑞進一步指出，近年糧價飆漲所反應的Ｂ１００價格讓民間
自購意願降低不少，但除了環保之外，高比例的生質柴油能大幅
減低廢氣排放量，可幫助年份較舊的柴油老車順利通過車檢，還
能增加引擎潤滑，降低引擎磨損。至於坊間盛傳使用生質柴油會
有馬力不足的影響，其實目前採用的Ｂ１標準僅占１％的含量，
影響微乎其微，一般來說要到Ｂ２０才會出現較明顯的差距，而
生質柴油由於能充分燃燒，比起石化柴油更加省油。
目前國內有能力通過中油允收標準的有承德、新日化、鴻潔等三
家，未來將有更多廠商投入競爭。但原物料的獲取依然是廠商急
需克服的難題，台灣以廢食用油為本地的主要生產原料，其餘仍
需向國外進口，未來如何妥善利用國內龐大的休耕農地，制定合
理的收購政策，將是台灣生質柴油發展的一大課題。
１００％純生質柴油稱為Ｂ１００，現行加油站所見的Ｂ１生質
柴油，為９９％石化柴油與１％生質柴油的混合液。
為反映石油腦價格，中油、台塑石化４月乙烯合約暫訂價格可能
上調至每公噸１，４００美元，有助達到損益平衡或略有利潤，
但卻壓縮到聚乙烯（ＰＥ）毛利至每公噸１５０美元以下。
中油石化事業部主管昨（８）日表示，４月乙烯合約價格可能較
３月每公噸上漲約５０美元、漲幅３．７％。台塑石化乙烯計價
公式與中油相差無幾，供應給台塑、南亞、台化的乙烯合約價，
也在每公噸１，４００美元。國際原油價格近月期貨站上每桶
１０９美元。石油腦行情則不理會亞洲區多座輕裂廠進入大修，
現貨行情飆至每公噸９１６美元，使中油、台塑石化兩家大廠生
產的乙烯，成本上升至每公噸近１，４００美元。
中油原計畫到現貨市場購進數批乙烯，提出購買抵岸價格是每公
噸１，２７０美元；但隨著石油腦行情飆高到每公噸９１６美元
，中油開出的價位沒人肯賣。
本周丁二烯在供給緊俏及下游庫存偏低下，站上每公噸
１，８００美元，平了兩個月前的高價記錄，周漲幅４．３５％
。
上調至每公噸１，４００美元，有助達到損益平衡或略有利潤，
但卻壓縮到聚乙烯（ＰＥ）毛利至每公噸１５０美元以下。
中油石化事業部主管昨（８）日表示，４月乙烯合約價格可能較
３月每公噸上漲約５０美元、漲幅３．７％。台塑石化乙烯計價
公式與中油相差無幾，供應給台塑、南亞、台化的乙烯合約價，
也在每公噸１，４００美元。國際原油價格近月期貨站上每桶
１０９美元。石油腦行情則不理會亞洲區多座輕裂廠進入大修，
現貨行情飆至每公噸９１６美元，使中油、台塑石化兩家大廠生
產的乙烯，成本上升至每公噸近１，４００美元。
中油原計畫到現貨市場購進數批乙烯，提出購買抵岸價格是每公
噸１，２７０美元；但隨著石油腦行情飆高到每公噸９１６美元
，中油開出的價位沒人肯賣。
本周丁二烯在供給緊俏及下游庫存偏低下，站上每公噸
１，８００美元，平了兩個月前的高價記錄，周漲幅４．３５％
。
６月油電價格蠢蠢欲動，紡織業中下游布廠及染整業大喊吃不消
，因應成本高漲，染整業工繳（代工費用）擬喊漲１０％，不過
，第二季布廠旺季接單受新台幣匯率飆漲影響，「旺季接單比去
年淡季表現還糟」，染整業整體市場仍供過於求，能否順利漲價
，仍待考驗。
因應國際油價飆漲，燃燒鍋爐的重油價格也一路竄升，頻創新高
，中油開出的浮動油價與台塑牌價相當，每公秉逾１．７５萬元
，６月一旦油價喊漲，中油燃料油合約價格可能跟進浮動油價，
每公秉一口氣大漲３，０００元。
除油價雙漲外，大陸進口分散染料價格也持續走揚，染整業估計
，重油與電費的支出即占營運成本３５％，成本爆增，廠商營運
壓力不小。染整業近三年來，受到重油成本飆升，工繳價格每年
喊漲，不過，因下游市況不如預期，依產品不同，工繳價格不見
得能足額反應，順勢漲足。
近年來台灣染整業不敵大陸及東南亞國家競爭，版圖大幅萎縮，
中小型染整廠退場關門。業內估計，整體染整廠家數至少關了
３０％到４０％，去年大陸因大力打擊非法染整業，造成染料價
格暴漲，因台灣分散染料幾乎依賴大陸進口，首當其衝。
雖然染整工繳有意喊漲，不過，今年以來，新台幣兌美元匯率從
３２元一口氣升至３０元，升值幅度達６．３％，嚇跑不少訂單
，讓第二季布廠旺季接單交投清淡，加上美國次級房貸影響擴大
，買主甚至要求降價，布廠表示，除針織訂單差強人意外，平織
市場相對慘澹不少。
因應成本走揚，部分染整業甚至將鍋爐改燒煤碳，相較於燃燒重
油，約可節省近一半的成本；因應油電價格雙漲，部分布廠不排
除６月過後適時減產，紓解營運壓力。
，因應成本高漲，染整業工繳（代工費用）擬喊漲１０％，不過
，第二季布廠旺季接單受新台幣匯率飆漲影響，「旺季接單比去
年淡季表現還糟」，染整業整體市場仍供過於求，能否順利漲價
，仍待考驗。
因應國際油價飆漲，燃燒鍋爐的重油價格也一路竄升，頻創新高
，中油開出的浮動油價與台塑牌價相當，每公秉逾１．７５萬元
，６月一旦油價喊漲，中油燃料油合約價格可能跟進浮動油價，
每公秉一口氣大漲３，０００元。
除油價雙漲外，大陸進口分散染料價格也持續走揚，染整業估計
，重油與電費的支出即占營運成本３５％，成本爆增，廠商營運
壓力不小。染整業近三年來，受到重油成本飆升，工繳價格每年
喊漲，不過，因下游市況不如預期，依產品不同，工繳價格不見
得能足額反應，順勢漲足。
近年來台灣染整業不敵大陸及東南亞國家競爭，版圖大幅萎縮，
中小型染整廠退場關門。業內估計，整體染整廠家數至少關了
３０％到４０％，去年大陸因大力打擊非法染整業，造成染料價
格暴漲，因台灣分散染料幾乎依賴大陸進口，首當其衝。
雖然染整工繳有意喊漲，不過，今年以來，新台幣兌美元匯率從
３２元一口氣升至３０元，升值幅度達６．３％，嚇跑不少訂單
，讓第二季布廠旺季接單交投清淡，加上美國次級房貸影響擴大
，買主甚至要求降價，布廠表示，除針織訂單差強人意外，平織
市場相對慘澹不少。
因應成本走揚，部分染整業甚至將鍋爐改燒煤碳，相較於燃燒重
油，約可節省近一半的成本；因應油電價格雙漲，部分布廠不排
除６月過後適時減產，紓解營運壓力。
印尼招手 100萬公頃 產出 400萬公噸生質柴油 台塑化中油搶食 痲
瘋樹綠金
國際油價高漲再加上全球原油存量有限，台塑集團及中油不約而
同看中「綠金商機」，其中最炙手可熱的就是可耐乾旱、種植周
期短，又可提出大量油脂的痲瘋樹（Ｊａｔｒｏｐｈａ
ｃｕｒｃａｓ）。據悉，印尼曾力邀台塑集團前往投資，表示
１００萬公頃土地可產出４００萬公噸生質柴油，相當於台塑化
台灣柴油產能的一半，目前台塑化正在研究中。
另一方面，中油也於上周指示新事業開發研究單位，著手評估前
進印尼投資痲瘋樹的可行性，專案小組由負責新事業開發的副總
孔祥雲展開評估。
台塑化主管分析，痲瘋樹有３項特質，成為全球最看好的生質柴
油原料，１是不能食用，因此不會推高糧價，２是適合種植在赤
道地區，因此耐乾熱、用水量少，１次栽種多年採收；第３則是
油脂含量豐富，痲瘋樹果實含油率在３０∼６１％，超過油菜及
大豆等油料作物，「叫麻瘋樹據說是可入藥醫治痲瘋病的關係。
」
根據外電報導，痲瘋樹種子已被投資銀行高盛列為「未來提煉生
質柴油最佳候選人」，因為以纖維素為原料，提煉１桶生質柴油
成本高達３０５美元、以小麥提煉成本則要１２５美元，大豆則
為１２２美元，玉米則是８３美元，但痲瘋樹種子卻只要４３美
元。
台塑化主管表示，印尼政府有意將婆羅門洲開發為「痲瘋樹栽植
專區」，也透過農業合作社向各國石化集團力邀投資，掀起這股
「痲瘋樹綠金潮」。
台塑化主管分析，１棵痲瘋樹可產出於４∼５公斤種子，１００
萬公頃土地約可種植２５００∼３０００棵痲瘋樹，第１年約可
採收７成，第２年即可百分之百採收。「不算土地成本，每公噸
痲瘋樹生質柴油的生產成本僅要５００美元，目前每公噸柴油售
價約１０００美元，這中間潛在龐大商機，但若要投資還是有些
問題要釐清。」
台塑化主管指出，若要在印尼婆羅門州投資，每公頃土地認購權
約１０００美元，１００萬公頃土地種植權利金就高達１０億美
元，相當於１座乙烯廠投資金額，再加上種樹及管理農民等都非
台塑化本業，因此還必須要找合資夥伴。
另外，去年６月英國石油公司ＢＰ和英國Ｄ１ Ｏｉｌｓ生質柴
油公司簽署１．６億美元的合約，預計１年將可產出２００萬公
噸生質柴油，相當於歐洲１８％生質柴油市場供應量，最快將於
２０１１年投產。
而中國中石油去年和中國國家林業局簽定協議，在雲南、四川建
設第１批林業生物質能源基地，面積６０多萬畝，可實現６萬多
噸生物柴油原料供應能力，也擬在印尼種棕櫚樹，並計劃在雲南
、貴州等種植麻瘋樹。
此外，中國公司中海油，也計劃在印尼的２個省分開發生質能源
計劃。
瘋樹綠金
國際油價高漲再加上全球原油存量有限，台塑集團及中油不約而
同看中「綠金商機」，其中最炙手可熱的就是可耐乾旱、種植周
期短，又可提出大量油脂的痲瘋樹（Ｊａｔｒｏｐｈａ
ｃｕｒｃａｓ）。據悉，印尼曾力邀台塑集團前往投資，表示
１００萬公頃土地可產出４００萬公噸生質柴油，相當於台塑化
台灣柴油產能的一半，目前台塑化正在研究中。
另一方面，中油也於上周指示新事業開發研究單位，著手評估前
進印尼投資痲瘋樹的可行性，專案小組由負責新事業開發的副總
孔祥雲展開評估。
台塑化主管分析，痲瘋樹有３項特質，成為全球最看好的生質柴
油原料，１是不能食用，因此不會推高糧價，２是適合種植在赤
道地區，因此耐乾熱、用水量少，１次栽種多年採收；第３則是
油脂含量豐富，痲瘋樹果實含油率在３０∼６１％，超過油菜及
大豆等油料作物，「叫麻瘋樹據說是可入藥醫治痲瘋病的關係。
」
根據外電報導，痲瘋樹種子已被投資銀行高盛列為「未來提煉生
質柴油最佳候選人」，因為以纖維素為原料，提煉１桶生質柴油
成本高達３０５美元、以小麥提煉成本則要１２５美元，大豆則
為１２２美元，玉米則是８３美元，但痲瘋樹種子卻只要４３美
元。
台塑化主管表示，印尼政府有意將婆羅門洲開發為「痲瘋樹栽植
專區」，也透過農業合作社向各國石化集團力邀投資，掀起這股
「痲瘋樹綠金潮」。
台塑化主管分析，１棵痲瘋樹可產出於４∼５公斤種子，１００
萬公頃土地約可種植２５００∼３０００棵痲瘋樹，第１年約可
採收７成，第２年即可百分之百採收。「不算土地成本，每公噸
痲瘋樹生質柴油的生產成本僅要５００美元，目前每公噸柴油售
價約１０００美元，這中間潛在龐大商機，但若要投資還是有些
問題要釐清。」
台塑化主管指出，若要在印尼婆羅門州投資，每公頃土地認購權
約１０００美元，１００萬公頃土地種植權利金就高達１０億美
元，相當於１座乙烯廠投資金額，再加上種樹及管理農民等都非
台塑化本業，因此還必須要找合資夥伴。
另外，去年６月英國石油公司ＢＰ和英國Ｄ１ Ｏｉｌｓ生質柴
油公司簽署１．６億美元的合約，預計１年將可產出２００萬公
噸生質柴油，相當於歐洲１８％生質柴油市場供應量，最快將於
２０１１年投產。
而中國中石油去年和中國國家林業局簽定協議，在雲南、四川建
設第１批林業生物質能源基地，面積６０多萬畝，可實現６萬多
噸生物柴油原料供應能力，也擬在印尼種棕櫚樹，並計劃在雲南
、貴州等種植麻瘋樹。
此外，中國公司中海油，也計劃在印尼的２個省分開發生質能源
計劃。
石油腦現貨價格太貴，輕裂廠生產石化基本原料根本不敷成本。
中油三座輕裂廠除了繼續減產外，更到現貨市場購買便宜乙烯，
供合約客戶使用。
中油石化事業部主管昨（７）日表示，以目前每公噸近９００美
元石油腦現貨價格計算，每生產１公噸的乙烯成本是１，３００
美元以上，但中油供應給下游合約客戶的價格卻遠低於此，因此
到現貨市場購買供應給合約客戶，比自己生產還划算。
石化事業部主管強調，目前中油石化基本原料的產銷策略是，依
目前石化廠提出的合約量調整生廠，如果下游石化廠臨時提出增
供時，中油再從現貨市場購料供應，以免陷入產愈多虧愈多的窘
境。
中油從３月初展開三、四、五輕聯合減產行動，減產幅度１０％
至１５％；以減產１０％計算，中油每個月乙烯減產８，８００
公噸。中油石化事業部主管指出，４月仍繼續減產，不夠時再從
現貨市場購買。
中油已發出訊息，４、５月將購買數批乙烯，購買抵岸價格為每
公噸１，２７０美元。遠東區乙烯市場是淺盤式市場，供應台灣
４０餘家石化廠原料的中油也到現貨市場購料，引起市場騷動，
現貨價格應聲上漲每公噸３０美元。
但是，南韓最新現貨離岸價格每公噸１，２４０美元，日本乙烯
抵岸價為每公噸１，２３０美元，遠低於中油開出的每公噸
１，２７０美元購買行情，卻沒有貿易商要賣給中油。
中油石化事業部主管認為，進入４月以後，是亞洲地區輕裂廠集
中歲修期，而近兩個月來，傾銷乙烯到亞洲的伊朗國家石化旗下
Ｌａｌｅｈ石化年產３０萬公噸高密度聚乙烯（ＬＤＰＥ）開爐
投產，沒有餘量再外銷乙烯。市場預料，４月以後，乙烯行情將
上揚，沒有人想低價銷售手中存貨。
供應台塑、南亞及台化石化基本原料的台塑石化，其三座年產能
近３００萬公噸乙烯的烯烴廠，則基於企業集團利益考量，雖然
不賺錢，但仍繼續全量開。除非烯烴廠停爐歲修，否則不會像中
油一樣，進口乙烯供應企業公司使用。
中油三座輕裂廠除了繼續減產外，更到現貨市場購買便宜乙烯，
供合約客戶使用。
中油石化事業部主管昨（７）日表示，以目前每公噸近９００美
元石油腦現貨價格計算，每生產１公噸的乙烯成本是１，３００
美元以上，但中油供應給下游合約客戶的價格卻遠低於此，因此
到現貨市場購買供應給合約客戶，比自己生產還划算。
石化事業部主管強調，目前中油石化基本原料的產銷策略是，依
目前石化廠提出的合約量調整生廠，如果下游石化廠臨時提出增
供時，中油再從現貨市場購料供應，以免陷入產愈多虧愈多的窘
境。
中油從３月初展開三、四、五輕聯合減產行動，減產幅度１０％
至１５％；以減產１０％計算，中油每個月乙烯減產８，８００
公噸。中油石化事業部主管指出，４月仍繼續減產，不夠時再從
現貨市場購買。
中油已發出訊息，４、５月將購買數批乙烯，購買抵岸價格為每
公噸１，２７０美元。遠東區乙烯市場是淺盤式市場，供應台灣
４０餘家石化廠原料的中油也到現貨市場購料，引起市場騷動，
現貨價格應聲上漲每公噸３０美元。
但是，南韓最新現貨離岸價格每公噸１，２４０美元，日本乙烯
抵岸價為每公噸１，２３０美元，遠低於中油開出的每公噸
１，２７０美元購買行情，卻沒有貿易商要賣給中油。
中油石化事業部主管認為，進入４月以後，是亞洲地區輕裂廠集
中歲修期，而近兩個月來，傾銷乙烯到亞洲的伊朗國家石化旗下
Ｌａｌｅｈ石化年產３０萬公噸高密度聚乙烯（ＬＤＰＥ）開爐
投產，沒有餘量再外銷乙烯。市場預料，４月以後，乙烯行情將
上揚，沒有人想低價銷售手中存貨。
供應台塑、南亞及台化石化基本原料的台塑石化，其三座年產能
近３００萬公噸乙烯的烯烴廠，則基於企業集團利益考量，雖然
不賺錢，但仍繼續全量開。除非烯烴廠停爐歲修，否則不會像中
油一樣，進口乙烯供應企業公司使用。
馬蕭有意在五二○後，讓油價一次漲足。中油、台電皆爭取自六
月一日調漲油電價，汽、柴油每公升分別調漲二．八元與三．一
元，電價每度至少調漲○．六元。據經部評估，今年物價年增率
將因此增加○．五個百分點，經濟（GDP）成長率因而減少
○．三五個百分點。
立院經濟暨能源委員會昨日上午舉辦公聽會，下午召開專案報告
會議。主計處原預估，今年物價年增率為二％，GDP成長
四．三二％，若同時調漲油電，物價衝至到二．五％，GDP跌至
三．九七％。
學者梁啟源與薛琦均表示，油電價必須反映成本調漲，短期物價
會有衝擊，但長期而言，對經濟發展是正面影響的。同時，均贊
成對中低收入進行補助。
經濟部次長謝發達昨日在立法院備詢時表示，根據行政院主計處
與中研院研究員梁啟源的分析，國內油價每調漲一○％，物價年
增率將上升○．三三個百分點，經濟成長率將下降○．二七個百
分點。電價每調整一○％，物價將增加○．二二個百分點，經濟
成長將減少○．一四個百分點。
中油董事長潘文炎昨日表達盼望六月一日可調漲油價，而且一次
漲足。現有的油價調整公式，主要是根據國際原油價格的變動而
做調整，因此要調四元，但中油會納入匯率因素，依台幣匯率計
算，將可少調三○％。
按照中油計劃，一次漲足的話，燃料油每公秉漲三五○○元，天
然氣一立方公尺漲五元，液化瓦斯一公斤漲七．二元。
除油價調漲外，台電也希望電價可反映成本。台電董事長陳貴明
表示，如果要讓台電財務達損益平衡，電價應該漲四八％，但考
量民生經濟，台電規劃分二階段調漲電價。第一階段能於今年夏
月電價（六月）開始時調漲三成，平均一度電至少漲○．六元。
為照顧中低收入戶，陳貴明說，台電用級距來看電價調整幅度，
以用電累計費率，用電少者調整較少，用電較高的級距，幅度比
較高。
月一日調漲油電價，汽、柴油每公升分別調漲二．八元與三．一
元，電價每度至少調漲○．六元。據經部評估，今年物價年增率
將因此增加○．五個百分點，經濟（GDP）成長率因而減少
○．三五個百分點。
立院經濟暨能源委員會昨日上午舉辦公聽會，下午召開專案報告
會議。主計處原預估，今年物價年增率為二％，GDP成長
四．三二％，若同時調漲油電，物價衝至到二．五％，GDP跌至
三．九七％。
學者梁啟源與薛琦均表示，油電價必須反映成本調漲，短期物價
會有衝擊，但長期而言，對經濟發展是正面影響的。同時，均贊
成對中低收入進行補助。
經濟部次長謝發達昨日在立法院備詢時表示，根據行政院主計處
與中研院研究員梁啟源的分析，國內油價每調漲一○％，物價年
增率將上升○．三三個百分點，經濟成長率將下降○．二七個百
分點。電價每調整一○％，物價將增加○．二二個百分點，經濟
成長將減少○．一四個百分點。
中油董事長潘文炎昨日表達盼望六月一日可調漲油價，而且一次
漲足。現有的油價調整公式，主要是根據國際原油價格的變動而
做調整，因此要調四元，但中油會納入匯率因素，依台幣匯率計
算，將可少調三○％。
按照中油計劃，一次漲足的話，燃料油每公秉漲三五○○元，天
然氣一立方公尺漲五元，液化瓦斯一公斤漲七．二元。
除油價調漲外，台電也希望電價可反映成本。台電董事長陳貴明
表示，如果要讓台電財務達損益平衡，電價應該漲四八％，但考
量民生經濟，台電規劃分二階段調漲電價。第一階段能於今年夏
月電價（六月）開始時調漲三成，平均一度電至少漲○．六元。
為照顧中低收入戶，陳貴明說，台電用級距來看電價調整幅度，
以用電累計費率，用電少者調整較少，用電較高的級距，幅度比
較高。
馬蕭有意在五二○後，讓油價一次漲足。中油、台電皆爭取自六
月一日調漲油電價，汽、柴油每公升分別調漲二．八元與三．一
元，電價每度至少調漲○．六元。據經部評估，今年物價年增率
將因此增加○．五個百分點，經濟（GDP）成長率因而減少
○．三五個百分點。
立院經濟暨能源委員會昨日上午舉辦公聽會，下午召開專案報告
會議。主計處原預估，今年物價年增率為二％，GDP成長
四．三二％，若同時調漲油電，物價衝至到二．五％，GDP跌至
三．九七％。
學者梁啟源與薛琦均表示，油電價必須反映成本調漲，短期物價
會有衝擊，但長期而言，對經濟發展是正面影響的。同時，均贊
成對中低收入進行補助。
經濟部次長謝發達昨日在立法院備詢時表示，根據行政院主計處
與中研院研究員梁啟源的分析，國內油價每調漲一○％，物價年
增率將上升○．三三個百分點，經濟成長率將下降○．二七個百
分點。電價每調整一○％，物價將增加○．二二個百分點，經濟
成長將減少○．一四個百分點。
中油董事長潘文炎昨日表達盼望六月一日可調漲油價，而且一次
漲足。現有的油價調整公式，主要是根據國際原油價格的變動而
做調整，因此要調四元，但中油會納入匯率因素，依台幣匯率計
算，將可少調三○％。
按照中油計劃，一次漲足的話，燃料油每公秉漲三五○○元，天
然氣一立方公尺漲五元，液化瓦斯一公斤漲七．二元。
除油價調漲外，台電也希望電價可反映成本。台電董事長陳貴明
表示，如果要讓台電財務達損益平衡，電價應該漲四八％，但考
量民生經濟，台電規劃分二階段調漲電價。第一階段能於今年夏
月電價（六月）開始時調漲三成，平均一度電至少漲○．六元。
為照顧中低收入戶，陳貴明說，台電用級距來看電價調整幅度，
以用電累計費率，用電少者調整較少，用電較高的級距，幅度比
較高。
月一日調漲油電價，汽、柴油每公升分別調漲二．八元與三．一
元，電價每度至少調漲○．六元。據經部評估，今年物價年增率
將因此增加○．五個百分點，經濟（GDP）成長率因而減少
○．三五個百分點。
立院經濟暨能源委員會昨日上午舉辦公聽會，下午召開專案報告
會議。主計處原預估，今年物價年增率為二％，GDP成長
四．三二％，若同時調漲油電，物價衝至到二．五％，GDP跌至
三．九七％。
學者梁啟源與薛琦均表示，油電價必須反映成本調漲，短期物價
會有衝擊，但長期而言，對經濟發展是正面影響的。同時，均贊
成對中低收入進行補助。
經濟部次長謝發達昨日在立法院備詢時表示，根據行政院主計處
與中研院研究員梁啟源的分析，國內油價每調漲一○％，物價年
增率將上升○．三三個百分點，經濟成長率將下降○．二七個百
分點。電價每調整一○％，物價將增加○．二二個百分點，經濟
成長將減少○．一四個百分點。
中油董事長潘文炎昨日表達盼望六月一日可調漲油價，而且一次
漲足。現有的油價調整公式，主要是根據國際原油價格的變動而
做調整，因此要調四元，但中油會納入匯率因素，依台幣匯率計
算，將可少調三○％。
按照中油計劃，一次漲足的話，燃料油每公秉漲三五○○元，天
然氣一立方公尺漲五元，液化瓦斯一公斤漲七．二元。
除油價調漲外，台電也希望電價可反映成本。台電董事長陳貴明
表示，如果要讓台電財務達損益平衡，電價應該漲四八％，但考
量民生經濟，台電規劃分二階段調漲電價。第一階段能於今年夏
月電價（六月）開始時調漲三成，平均一度電至少漲○．六元。
為照顧中低收入戶，陳貴明說，台電用級距來看電價調整幅度，
以用電累計費率，用電少者調整較少，用電較高的級距，幅度比
較高。
國內油價持續凍漲，中油第１季虧損就上看２３０億元，多角化
經營開發閒置土地，成了中油營運新任務，其中佔地２，０００
坪的內湖站即將興建４層樓建築，１樓作為商業展示區，２至４
樓則規劃３００個停車位，目前正向台北市政府申請建照中，一
旦通過核准，預計１年將可貢獻３，０００萬元以上營收，而這
也是中油將閒置土地開發為商業營業用地的首例。
中油油品行銷事業部執行長江中鎮表示，目前內湖站旁邊閒置土
地未來將規劃立體停車場及商業展示用地，租金及停車場收入１
年約３，０００萬元，一旦內湖站開發成果不錯，則進行富陽站
及復興北路站等開發計劃，至於可開發為住宅用地的忠孝站及新
生南路站，雖然最具開發效益，但開發時程也放到最後，「畢竟
投資金額較大，建築也非中油本業，須審慎評估。」
據了解，住宅用地的新生南路站及忠孝東路站極具「豪宅」相，
而看好未來兩岸三通土地資產價值水漲船高，中油認為未來開發
效益更大，因此放著「養地」。
不急於目前推動，再加上目前中油為國營事業，不論開發效益多
大都將「回歸國有」，若一旦推動民營化後，開發效益則是屬於
全體股東，坐擁資產題材更有助於小股東對公司營運的認同，而
中油未優先開發住宅用地，頗有追尋「台肥」模式的意味。
配合台北市政府都市更新計劃，中油在１９９８年就規劃推動
１６個直營站進行地目變更開發案，變更地目主要分為公園用地
、停車場商辦用地，以及住宅用地。
其中，變更為公園用地的華西街站，及和平站都將會回饋給台北
市政府，華西街站目前已是「青山公園」，至於和平站土地未來
也將作為社區公園，「加油站」變「綠地」，也對和平站附近進
行的建案，達到了大大加分的效果。
經營開發閒置土地，成了中油營運新任務，其中佔地２，０００
坪的內湖站即將興建４層樓建築，１樓作為商業展示區，２至４
樓則規劃３００個停車位，目前正向台北市政府申請建照中，一
旦通過核准，預計１年將可貢獻３，０００萬元以上營收，而這
也是中油將閒置土地開發為商業營業用地的首例。
中油油品行銷事業部執行長江中鎮表示，目前內湖站旁邊閒置土
地未來將規劃立體停車場及商業展示用地，租金及停車場收入１
年約３，０００萬元，一旦內湖站開發成果不錯，則進行富陽站
及復興北路站等開發計劃，至於可開發為住宅用地的忠孝站及新
生南路站，雖然最具開發效益，但開發時程也放到最後，「畢竟
投資金額較大，建築也非中油本業，須審慎評估。」
據了解，住宅用地的新生南路站及忠孝東路站極具「豪宅」相，
而看好未來兩岸三通土地資產價值水漲船高，中油認為未來開發
效益更大，因此放著「養地」。
不急於目前推動，再加上目前中油為國營事業，不論開發效益多
大都將「回歸國有」，若一旦推動民營化後，開發效益則是屬於
全體股東，坐擁資產題材更有助於小股東對公司營運的認同，而
中油未優先開發住宅用地，頗有追尋「台肥」模式的意味。
配合台北市政府都市更新計劃，中油在１９９８年就規劃推動
１６個直營站進行地目變更開發案，變更地目主要分為公園用地
、停車場商辦用地，以及住宅用地。
其中，變更為公園用地的華西街站，及和平站都將會回饋給台北
市政府，華西街站目前已是「青山公園」，至於和平站土地未來
也將作為社區公園，「加油站」變「綠地」，也對和平站附近進
行的建案，達到了大大加分的效果。
國內油價凍漲，中油第１季預估將慘賠２２９億元，員工士氣低
迷，中油公司董事長潘文炎行文要中油人強振精神笑臉迎人，員
工私下自嘲「笑著流淚」。
沒想到「屋漏偏逢連夜雨」，有怪客每次到中油加油，就只加個
３元、５元，還指定要「女員工服務」，更有詐騙集團假冒中油
名義對外募資，急得中油出新聞稿呼籲大眾切勿上當，也讓中油
人感嘆「實在有夠衰」。
國際油價不斷飆漲，國內油價卻始終「文風不動」，原盼望總統
大選後，國內油價「解凍」有望，不料行政院長張俊雄以「油價
下半年可望走跌」為由，下令「繼續凍漲」，要中油相忍為國，
但中油員工表示，第１季就要虧損２２９億元，「就怕油價還沒
下來，中油就已經虧到倒下來了。」
１季虧掉資產１／４就夠令中油高層頭痛，台北市某直營站竟還
出現「加油怪客」，每次加油只加３元、５元，從３月２∼２５
日就加３０多次油，每次加油還指定要女員工服務，若女員工不
順從就揚言要「申訴」，搞得女工作人員人心惶惶向總部報備，
總部還為此召開會議討論。
此外，詐騙集團假冒中油名義對外募資，中油聞訊後發布新聞稿
說明，「中油為國營事業，絕無對外募資行為」，呼籲大眾不
要受騙。但也有員工苦中作樂，開玩笑說要將記者室比照網咖「
按時計費」、把電話改成投幣式來減少虧損，希望記者們能「共
體時艱、相忍為國」。
迷，中油公司董事長潘文炎行文要中油人強振精神笑臉迎人，員
工私下自嘲「笑著流淚」。
沒想到「屋漏偏逢連夜雨」，有怪客每次到中油加油，就只加個
３元、５元，還指定要「女員工服務」，更有詐騙集團假冒中油
名義對外募資，急得中油出新聞稿呼籲大眾切勿上當，也讓中油
人感嘆「實在有夠衰」。
國際油價不斷飆漲，國內油價卻始終「文風不動」，原盼望總統
大選後，國內油價「解凍」有望，不料行政院長張俊雄以「油價
下半年可望走跌」為由，下令「繼續凍漲」，要中油相忍為國，
但中油員工表示，第１季就要虧損２２９億元，「就怕油價還沒
下來，中油就已經虧到倒下來了。」
１季虧掉資產１／４就夠令中油高層頭痛，台北市某直營站竟還
出現「加油怪客」，每次加油只加３元、５元，從３月２∼２５
日就加３０多次油，每次加油還指定要女員工服務，若女員工不
順從就揚言要「申訴」，搞得女工作人員人心惶惶向總部報備，
總部還為此召開會議討論。
此外，詐騙集團假冒中油名義對外募資，中油聞訊後發布新聞稿
說明，「中油為國營事業，絕無對外募資行為」，呼籲大眾不
要受騙。但也有員工苦中作樂，開玩笑說要將記者室比照網咖「
按時計費」、把電話改成投幣式來減少虧損，希望記者們能「共
體時艱、相忍為國」。
副總統當選人蕭萬長昨（4）與經濟學者馬凱對談新政府的未來政
策走向，並接受本報訪問。蕭萬長表示，上台後將解凍油電價，
同時考慮重訂浮動油價公式，將匯率和中油政策任務等因素一併
列入評估，新公式將更能反映油公司的經營效率。油價應會一次
調足。
蕭萬長說，政府可以動用補貼政策，但不是補貼用油者，所以不
考慮調降油氣類貨物稅，主要必須補貼弱勢者，可以考慮凍漲公
車和捷運票價，以降低民眾的負擔。
馬凱說：我擔心520後，擴大內需和資金內流會加重國內的通膨問
題，新政府政見應該轉向以處理通膨為首要，通膨已是全世界的
問題。
蕭答：我把穩定物價列為施政首要目標。國際原油、大宗物資上
漲，不是季節性的，比較像是趨勢性的漲，這不是「凍」一下就
能過去。「凍」的結果也不公平，得利的是用油、用電多的人，
反而變成把坐公車、坐捷運的省下來的用油，去補貼開車的人。
問：油價解不解凍？吵得很熱。你可以先答覆520上台後解凍否嗎
？
答：520上任後，我們打算解凍油價，讓油、電價格儘量反映出來
，可是政府必須補貼弱勢族群。也就是使用者付費的概念，你有
能力多用油、多用電，那就該付錢。可是窮人對抗物價上漲的能
力弱，要照顧，所以油價會漲，但是公車、捷運的價格不會漲，
政府會補貼業者用油，這樣也兼顧到穩定物價。
馬凱說：如果真的可以保證任期內公車、捷運票價不漲，那麼中
層階級百姓民心就能穩定了。
再來就是怎麼解決的問題。現在浮動油價計算公式以中油的利潤
為導向，這是錯誤的，如此一來不僅姑息無效率的經營者，而且
，沒有考量台塑成本較低，政府管制物價等於是保證台塑的暴利
。所以520後新政府宣布解凍前，應該先檢討浮動油價機制的計算
基礎。
答：台塑很賺錢，他們位於六輕的四個汽電共生廠非常賺，而且
他們有專用碼頭，進口運費成本較低，也不必像中油一樣，負有
政策任務，要提供企業低價的工業用油。
目前浮動油價機制以中油成本為基礎是不對的，公式考量因素應
該納入政策任務、匯率以及其他變數後，再跟台塑比較。你說得
對，我們會找到一個新的合理的浮動公式。
馬凱問：台塑用專用碼頭運油比較好，中油也應該可以比照蓋碼
頭。
答：這沒有辦法，因為現在中油的煉油廠都離碼頭太遠了，要蓋
碼頭也要等到遷廠以後才能蓋。
馬凱說：520宣布解凍油價，衝擊應該不會很大，台塑反映價格，
每公升漲幅也不到3元，接下來，受美國經濟減緩影響，油價短期
內應該會持穩，再飆高的可能性不大。
答：預期國際景氣趨緩，短期內國際油價可能會降一點，但不會
降很多，仍會維持在高檔。台灣不產油，沒有條件讓油價凍在低
點。
問：經濟部內部研究調降貨物稅來壓低油價漲幅，520之後是否讓
油價一次漲足，而且不降貨物稅？
答：不考慮降油氣類貨物稅，應該就照新公式讓油價浮動。
策走向，並接受本報訪問。蕭萬長表示，上台後將解凍油電價，
同時考慮重訂浮動油價公式，將匯率和中油政策任務等因素一併
列入評估，新公式將更能反映油公司的經營效率。油價應會一次
調足。
蕭萬長說，政府可以動用補貼政策，但不是補貼用油者，所以不
考慮調降油氣類貨物稅，主要必須補貼弱勢者，可以考慮凍漲公
車和捷運票價，以降低民眾的負擔。
馬凱說：我擔心520後，擴大內需和資金內流會加重國內的通膨問
題，新政府政見應該轉向以處理通膨為首要，通膨已是全世界的
問題。
蕭答：我把穩定物價列為施政首要目標。國際原油、大宗物資上
漲，不是季節性的，比較像是趨勢性的漲，這不是「凍」一下就
能過去。「凍」的結果也不公平，得利的是用油、用電多的人，
反而變成把坐公車、坐捷運的省下來的用油，去補貼開車的人。
問：油價解不解凍？吵得很熱。你可以先答覆520上台後解凍否嗎
？
答：520上任後，我們打算解凍油價，讓油、電價格儘量反映出來
，可是政府必須補貼弱勢族群。也就是使用者付費的概念，你有
能力多用油、多用電，那就該付錢。可是窮人對抗物價上漲的能
力弱，要照顧，所以油價會漲，但是公車、捷運的價格不會漲，
政府會補貼業者用油，這樣也兼顧到穩定物價。
馬凱說：如果真的可以保證任期內公車、捷運票價不漲，那麼中
層階級百姓民心就能穩定了。
再來就是怎麼解決的問題。現在浮動油價計算公式以中油的利潤
為導向，這是錯誤的，如此一來不僅姑息無效率的經營者，而且
，沒有考量台塑成本較低，政府管制物價等於是保證台塑的暴利
。所以520後新政府宣布解凍前，應該先檢討浮動油價機制的計算
基礎。
答：台塑很賺錢，他們位於六輕的四個汽電共生廠非常賺，而且
他們有專用碼頭，進口運費成本較低，也不必像中油一樣，負有
政策任務，要提供企業低價的工業用油。
目前浮動油價機制以中油成本為基礎是不對的，公式考量因素應
該納入政策任務、匯率以及其他變數後，再跟台塑比較。你說得
對，我們會找到一個新的合理的浮動公式。
馬凱問：台塑用專用碼頭運油比較好，中油也應該可以比照蓋碼
頭。
答：這沒有辦法，因為現在中油的煉油廠都離碼頭太遠了，要蓋
碼頭也要等到遷廠以後才能蓋。
馬凱說：520宣布解凍油價，衝擊應該不會很大，台塑反映價格，
每公升漲幅也不到3元，接下來，受美國經濟減緩影響，油價短期
內應該會持穩，再飆高的可能性不大。
答：預期國際景氣趨緩，短期內國際油價可能會降一點，但不會
降很多，仍會維持在高檔。台灣不產油，沒有條件讓油價凍在低
點。
問：經濟部內部研究調降貨物稅來壓低油價漲幅，520之後是否讓
油價一次漲足，而且不降貨物稅？
答：不考慮降油氣類貨物稅，應該就照新公式讓油價浮動。
公銀董總大加薪 16萬變30萬 政院趕在520前核定 立委批自肥 財部
說是要延攬專才
趕在５２０新政府上任前，行政院在３月３１日核定公營銀行等
事業董事長、總經理加薪案，可從目前的月薪１６萬元左右，加
到最高３０萬元，被立委批為自肥案。
根據行政院核定的新規定，這項薪資調整案適用對象包括所有公
營事業，除財政部主管的公營銀行、台灣菸酒公司外，還包括經
濟部主管的中油、台電，及交通部主管的台灣郵政公司。
財政部官員表示，目前公營銀行董事長、總經理月薪約１６萬元
左右，但不能超過財政部長的薪水；行政院核定的新規定刪除這
項規定，以後公營銀行負責人薪水不必受限於部長薪資，改為按
績效決定，但最高不能超過３０萬元。
財政部高層強調，依規定，財政部還須聘請五到七位學者專家，
成立獨立薪酬委員會，審查薪資調整案，因此５２０前確定來不
及。除了公營事業負責人薪資調整，也將一併檢討公股董監事待
遇，這些都是落實經續會決議。
立法院財政、預算委員會昨（２）日審查台銀、土銀及輸銀９７
年度預算案，立委盧秀燕指出，行政院在３月３１日己核定通過
調高公營銀行負責人薪水，為何在老百姓生活仍辛苦情況下，行
庫負責人卻可調薪？
財政部代理部長李瑞倉表示，這是長久以來思考的政策，目的是
希望延攬專業人才，提高公營銀行競爭力。盧秀燕認為，５２０
前，重大政策、人事都凍結，薪資是一體的，也應凍結，怎能在
３月３１日核定通過，這豈不是「自肥」。
李瑞倉說，根據這項調薪規定，不是每位董事長、總經理月薪都
可以調高到３０萬元，要看績效、規模、生產力和用人費負擔等
，並要報到財政部。
說是要延攬專才
趕在５２０新政府上任前，行政院在３月３１日核定公營銀行等
事業董事長、總經理加薪案，可從目前的月薪１６萬元左右，加
到最高３０萬元，被立委批為自肥案。
根據行政院核定的新規定，這項薪資調整案適用對象包括所有公
營事業，除財政部主管的公營銀行、台灣菸酒公司外，還包括經
濟部主管的中油、台電，及交通部主管的台灣郵政公司。
財政部官員表示，目前公營銀行董事長、總經理月薪約１６萬元
左右，但不能超過財政部長的薪水；行政院核定的新規定刪除這
項規定，以後公營銀行負責人薪水不必受限於部長薪資，改為按
績效決定，但最高不能超過３０萬元。
財政部高層強調，依規定，財政部還須聘請五到七位學者專家，
成立獨立薪酬委員會，審查薪資調整案，因此５２０前確定來不
及。除了公營事業負責人薪資調整，也將一併檢討公股董監事待
遇，這些都是落實經續會決議。
立法院財政、預算委員會昨（２）日審查台銀、土銀及輸銀９７
年度預算案，立委盧秀燕指出，行政院在３月３１日己核定通過
調高公營銀行負責人薪水，為何在老百姓生活仍辛苦情況下，行
庫負責人卻可調薪？
財政部代理部長李瑞倉表示，這是長久以來思考的政策，目的是
希望延攬專業人才，提高公營銀行競爭力。盧秀燕認為，５２０
前，重大政策、人事都凍結，薪資是一體的，也應凍結，怎能在
３月３１日核定通過，這豈不是「自肥」。
李瑞倉說，根據這項調薪規定，不是每位董事長、總經理月薪都
可以調高到３０萬元，要看績效、規模、生產力和用人費負擔等
，並要報到財政部。
中油及台塑石化自去年１１月以來，遵循浮動油價機制之緩和機
制，當油價持續上漲累計達１２％，即凍結油價浮動，迄今已四
個月。當時設計緩和機制凍漲油價，認為國際油價大幅上漲，祇
是短期現象，撐過一段時期後油價即會回跌。但四個月來國際油
價不跌反漲，每桶突破１００美元大關；而且根據美國能源部日
前預測，今年西德州原油平均每桶價格高達９４．１１美元。顯
然高油價是長期趨勢，油價凍漲是否合理，已成為各方極為關切
的焦點。
去年凍漲油價不可否認是選舉考量，大家都認為大選落幕後會解
凍，未料選後第一天上班，行政院在主管機關經濟部不知情下，
斷然決定繼續凍漲到５２０，社會譁然。首先台塑石化不能忍受
虧損，自上周六開始汽油每公升調漲２．８元，於是大家都到中
油加油站加油，幾天來中油加油站汽油發油量增加三成。在售價
低於成本多賣多虧的壓力下，中油董事長及經濟部長先後晉見
行政院長強烈建議解凍油價，但遭拒絕，顯然看守政府要將爛
攤子丟給新政府承接。
凍漲就是管制物價，在各國歷史上沒有成功的案例，最多只是短
時期緩和一下物價上漲，時間一久其後患無窮；僅就凍漲油價而
言，其負面影響至少下列五端：
一是惡化財政赤字；油價未能適度反映成本，連帶電價也凍漲，
中油、台電兩公司虧損擴大。據經濟部估計今年該兩公司虧損將
超過２，０００億元，不僅信用評等降低，利息負擔亦將增加；
目前政府負債已超過４兆元，國營事業的虧損，將使政府財政赤
字更形惡化，國際競爭力的評比，將更下降。
二是劫貧濟富，不公平；行政院長張俊雄本周二在答復立委質詢
時強調，凍漲是顧慮到整體經濟市場穩定及國家整體利益，美其
名是照顧弱勢族群。但實際上，中油台電虧損造成國庫損失，等
於是拿全體納稅人的錢，補貼用油、電大戶，與劫貧濟富何異，
公平嗎？
三是能源使用效率降低；國內油價長期偏低，不利能源效率的提
升，民進黨執政八年來，能源生產力不升反降。台灣能源生產力
指數，自第二次石油危機１９８０年以後，持續上升，至政權輪
替前的１９９９年達到高峰後，由於核四電廠的停建，導致
２００１年經濟淪為負成長，能源生產力指數大幅下滑；近年雖
有回升，但仍未恢復政權輪替前水準。因而導致能源使用量大增
，加以石油價格的大幅上漲，致使能源進口負擔比率加重。台灣
能源進口支出占ＧＤＰ比率，自１９９９年的２．５％，
２００７年躍升至１０．１％，八年內增加三倍；能源進口負擔
比率及其增幅，均較同屬能源幾全賴進口的日韓為高。而今再凍
漲油電價格，不僅扭曲使用者付費原則，亦違節能政策，將使未
來能源負擔更加沉重。
四是扭曲產業結構的調整；１９７０年代兩次石油危機後，節能
、提高能源使用效率已為世界大勢，產業亦朝向抑制能源密集度
高的工業發展，台灣亦不例外。台灣高能源密集產業所消耗的能
源占最終能源消耗的比重，自１９７９年的３８．７％，一路下
降至１９９９年的２８．９％；但政權輪替後的２００１年開始
回升，至去年再升到３６．１％。而今再凍漲油電價格，不僅違
反世界大勢，更扭曲產業結構的調整，面對高油價的長期趨勢，
將陷台灣產業於難以自拔之地。
五是凍漲油價一再延長，一旦預期物價上漲心理形成，其後果不
堪設想。茲舉美國及台灣在１９７０年代初第一次石油危機前後
，管制物價的痛苦經驗，可供參考。
美國在１９７０年代初期，當國際金融及糧食危機造成全球性通
貨膨脹之際，美國為壓抑物價上漲，即採取「工資及物價管制」
政策。初期尚有效果，當１９７３年１０月爆發第一次石油危機
，油價暴漲四倍後，一發不可收拾，致１９７４年美國消費者物
價指數攀高至驚人的１１％，失業率高達５．６％，股價暴跌，
經濟連續兩年負成長，所謂的「停滯性膨脹」降臨。而造成此一
危機，除油價暴漲為罪魁禍首外，「工資與物價管制」弄巧成拙
，更是雪上加霜。
再看台灣，１９７３年１０月１６日爆發第一次石油危機，油價
上漲一倍，１９７４年１月油價再大幅上升，兩次油價累計上漲
四倍之多。當時行政院長蔣經國為使老百姓能過好年，而凍漲油
價三個半月，至１９７４年１月２７日才宣布實施「穩定物價措
施方案」解除管制。政府管制物價雖出自好意，但消費者明知抵
擋不住，而形成物價上漲預期，開始搶購囤積物資，黑市物價亦
大幅上升；當政府宣布解除管制，正式調整油電價格、運輸費率
等，市場價格乘機再漲，一發不可收拾，致１９７４年台灣消費
者物價驚人的暴漲４７．５％，當年經濟成長率亦降至光復以來
的最低點１．２％。當第二次石油危機時，政府即記取教訓，採
取隨進口油價上漲隨時調整國內油價政策，以達到以價制量的目
的；故第二次石油危機時，台灣物價正常上漲。
現在油價凍漲已超過四個月，距５２０還有５０天，而國際糧價
再度大漲，如不能及早解除凍漲，未來５０天是否會形成<
制，當油價持續上漲累計達１２％，即凍結油價浮動，迄今已四
個月。當時設計緩和機制凍漲油價，認為國際油價大幅上漲，祇
是短期現象，撐過一段時期後油價即會回跌。但四個月來國際油
價不跌反漲，每桶突破１００美元大關；而且根據美國能源部日
前預測，今年西德州原油平均每桶價格高達９４．１１美元。顯
然高油價是長期趨勢，油價凍漲是否合理，已成為各方極為關切
的焦點。
去年凍漲油價不可否認是選舉考量，大家都認為大選落幕後會解
凍，未料選後第一天上班，行政院在主管機關經濟部不知情下，
斷然決定繼續凍漲到５２０，社會譁然。首先台塑石化不能忍受
虧損，自上周六開始汽油每公升調漲２．８元，於是大家都到中
油加油站加油，幾天來中油加油站汽油發油量增加三成。在售價
低於成本多賣多虧的壓力下，中油董事長及經濟部長先後晉見
行政院長強烈建議解凍油價，但遭拒絕，顯然看守政府要將爛
攤子丟給新政府承接。
凍漲就是管制物價，在各國歷史上沒有成功的案例，最多只是短
時期緩和一下物價上漲，時間一久其後患無窮；僅就凍漲油價而
言，其負面影響至少下列五端：
一是惡化財政赤字；油價未能適度反映成本，連帶電價也凍漲，
中油、台電兩公司虧損擴大。據經濟部估計今年該兩公司虧損將
超過２，０００億元，不僅信用評等降低，利息負擔亦將增加；
目前政府負債已超過４兆元，國營事業的虧損，將使政府財政赤
字更形惡化，國際競爭力的評比，將更下降。
二是劫貧濟富，不公平；行政院長張俊雄本周二在答復立委質詢
時強調，凍漲是顧慮到整體經濟市場穩定及國家整體利益，美其
名是照顧弱勢族群。但實際上，中油台電虧損造成國庫損失，等
於是拿全體納稅人的錢，補貼用油、電大戶，與劫貧濟富何異，
公平嗎？
三是能源使用效率降低；國內油價長期偏低，不利能源效率的提
升，民進黨執政八年來，能源生產力不升反降。台灣能源生產力
指數，自第二次石油危機１９８０年以後，持續上升，至政權輪
替前的１９９９年達到高峰後，由於核四電廠的停建，導致
２００１年經濟淪為負成長，能源生產力指數大幅下滑；近年雖
有回升，但仍未恢復政權輪替前水準。因而導致能源使用量大增
，加以石油價格的大幅上漲，致使能源進口負擔比率加重。台灣
能源進口支出占ＧＤＰ比率，自１９９９年的２．５％，
２００７年躍升至１０．１％，八年內增加三倍；能源進口負擔
比率及其增幅，均較同屬能源幾全賴進口的日韓為高。而今再凍
漲油電價格，不僅扭曲使用者付費原則，亦違節能政策，將使未
來能源負擔更加沉重。
四是扭曲產業結構的調整；１９７０年代兩次石油危機後，節能
、提高能源使用效率已為世界大勢，產業亦朝向抑制能源密集度
高的工業發展，台灣亦不例外。台灣高能源密集產業所消耗的能
源占最終能源消耗的比重，自１９７９年的３８．７％，一路下
降至１９９９年的２８．９％；但政權輪替後的２００１年開始
回升，至去年再升到３６．１％。而今再凍漲油電價格，不僅違
反世界大勢，更扭曲產業結構的調整，面對高油價的長期趨勢，
將陷台灣產業於難以自拔之地。
五是凍漲油價一再延長，一旦預期物價上漲心理形成，其後果不
堪設想。茲舉美國及台灣在１９７０年代初第一次石油危機前後
，管制物價的痛苦經驗，可供參考。
美國在１９７０年代初期，當國際金融及糧食危機造成全球性通
貨膨脹之際，美國為壓抑物價上漲，即採取「工資及物價管制」
政策。初期尚有效果，當１９７３年１０月爆發第一次石油危機
，油價暴漲四倍後，一發不可收拾，致１９７４年美國消費者物
價指數攀高至驚人的１１％，失業率高達５．６％，股價暴跌，
經濟連續兩年負成長，所謂的「停滯性膨脹」降臨。而造成此一
危機，除油價暴漲為罪魁禍首外，「工資與物價管制」弄巧成拙
，更是雪上加霜。
再看台灣，１９７３年１０月１６日爆發第一次石油危機，油價
上漲一倍，１９７４年１月油價再大幅上升，兩次油價累計上漲
四倍之多。當時行政院長蔣經國為使老百姓能過好年，而凍漲油
價三個半月，至１９７４年１月２７日才宣布實施「穩定物價措
施方案」解除管制。政府管制物價雖出自好意，但消費者明知抵
擋不住，而形成物價上漲預期，開始搶購囤積物資，黑市物價亦
大幅上升；當政府宣布解除管制，正式調整油電價格、運輸費率
等，市場價格乘機再漲，一發不可收拾，致１９７４年台灣消費
者物價驚人的暴漲４７．５％，當年經濟成長率亦降至光復以來
的最低點１．２％。當第二次石油危機時，政府即記取教訓，採
取隨進口油價上漲隨時調整國內油價政策，以達到以價制量的目
的；故第二次石油危機時，台灣物價正常上漲。
現在油價凍漲已超過四個月，距５２０還有５０天，而國際糧價
再度大漲，如不能及早解除凍漲，未來５０天是否會形成<
目前看到國外的穩定物價方式，新加坡是以貨幣穩定升值來減少
進口通膨，補助中小企業和低收入戶；韓國則是以升息的緊縮政
策等。對於油價，政府應思考恢復浮動油價，但非一次漲到底，
而是分階段漲。至於大眾運輸，應採取補貼措施，並且對弱勢者
採取負所得稅機制，以這樣的方式好好面對物價的高漲。
選前中油是賺錢的，已達到法定目標，但選後至今是持續虧損，
如果繼續凍漲，今年可能虧１，０００億元，加上台電共虧
２，５００億元，平均全民每人負擔超過１萬元。
現在什麼都漲、只有薪水未漲，希望５２０之後新政府能把餅做
大，讓老百姓有信心，有更多籌碼對抗物價持續上漲。
央行最近也有相關做法，包含新台幣升值、升息的動作，可適度
緩和輸入型通膨的惡果。
進口通膨，補助中小企業和低收入戶；韓國則是以升息的緊縮政
策等。對於油價，政府應思考恢復浮動油價，但非一次漲到底，
而是分階段漲。至於大眾運輸，應採取補貼措施，並且對弱勢者
採取負所得稅機制，以這樣的方式好好面對物價的高漲。
選前中油是賺錢的，已達到法定目標，但選後至今是持續虧損，
如果繼續凍漲，今年可能虧１，０００億元，加上台電共虧
２，５００億元，平均全民每人負擔超過１萬元。
現在什麼都漲、只有薪水未漲，希望５２０之後新政府能把餅做
大，讓老百姓有信心，有更多籌碼對抗物價持續上漲。
央行最近也有相關做法，包含新台幣升值、升息的動作，可適度
緩和輸入型通膨的惡果。
台灣銀行、土地銀行、中國輸出入銀和中油、台電等國公營事業
的董事長、總經理，擬調月薪１倍到３０萬元的加薪案，５２０
前恐難上路。立委盧秀燕昨在財委會，抨擊財部３月底將調薪案
火速通過並經行政院核定，有自肥嫌疑，財部代部長李瑞倉說，
這是延攬好人才、公司需長久經營的思考政策，但依作業時程，
５月２０日前不會完成。
李瑞倉說，各銀行業務競爭激烈，需要專業人才，若可以提高待
遇延攬好人才，公司就可以長久經營，「如果公股董事長月薪只
領１６萬元，情何以堪？」他還說，許多國營銀行董事長，都是
抱持使命感參與，若去民間企業薪水是很高，加薪案會看貢獻度
，會用總量管制，例如在多少預算下，視貢獻度去調配薪水，並
非每人都調到３０萬元，財政部次長劉燈城說，會訂配套辦法，
並找專家籌組獨立薪酬委員會。
昨日立院財委會邀集財政部、主計處、台銀、土銀、中國輸出入
銀行審查９７年度預算時，包括立委盧秀燕、潘維剛等立委均抨
擊國營事業負責人加薪案，認為有自肥嫌疑。
劉燈城說，２００６年召開經續會曾針對公股事業負責人待遇報
酬不相當問題，提出建議，財部依此研究，相關報告１年前就在
行政院財經會報中提出，最近才由行政院正式核定，並非各公股
、國營事業要求的加薪自肥。
他說，如目前已民營化的公股銀行，負責人雖是公股代表，薪資
卻可以比照民間企業標準，董事長月薪約３０∼４０萬元，總經
理約２５萬元，但公營行庫負責人待遇卻不能超過部長薪水（月
薪１８萬元），同樣是公股派任，薪酬卻差很多，一旦上路後，
只在不超過３０萬上限範圍內，將依企業規模、經營目標、績效
、同業水準等評定。據悉，台、土、輸銀等國營事業負責人薪資
，初步將與民營化公股銀行一致，約３０萬元之譜，總座稍低約
２５萬元。
的董事長、總經理，擬調月薪１倍到３０萬元的加薪案，５２０
前恐難上路。立委盧秀燕昨在財委會，抨擊財部３月底將調薪案
火速通過並經行政院核定，有自肥嫌疑，財部代部長李瑞倉說，
這是延攬好人才、公司需長久經營的思考政策，但依作業時程，
５月２０日前不會完成。
李瑞倉說，各銀行業務競爭激烈，需要專業人才，若可以提高待
遇延攬好人才，公司就可以長久經營，「如果公股董事長月薪只
領１６萬元，情何以堪？」他還說，許多國營銀行董事長，都是
抱持使命感參與，若去民間企業薪水是很高，加薪案會看貢獻度
，會用總量管制，例如在多少預算下，視貢獻度去調配薪水，並
非每人都調到３０萬元，財政部次長劉燈城說，會訂配套辦法，
並找專家籌組獨立薪酬委員會。
昨日立院財委會邀集財政部、主計處、台銀、土銀、中國輸出入
銀行審查９７年度預算時，包括立委盧秀燕、潘維剛等立委均抨
擊國營事業負責人加薪案，認為有自肥嫌疑。
劉燈城說，２００６年召開經續會曾針對公股事業負責人待遇報
酬不相當問題，提出建議，財部依此研究，相關報告１年前就在
行政院財經會報中提出，最近才由行政院正式核定，並非各公股
、國營事業要求的加薪自肥。
他說，如目前已民營化的公股銀行，負責人雖是公股代表，薪資
卻可以比照民間企業標準，董事長月薪約３０∼４０萬元，總經
理約２５萬元，但公營行庫負責人待遇卻不能超過部長薪水（月
薪１８萬元），同樣是公股派任，薪酬卻差很多，一旦上路後，
只在不超過３０萬上限範圍內，將依企業規模、經營目標、績效
、同業水準等評定。據悉，台、土、輸銀等國營事業負責人薪資
，初步將與民營化公股銀行一致，約３０萬元之譜，總座稍低約
２５萬元。
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