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吳再益：101年原訂的三階段調整電價引發外界對台電經營績效之質疑，要求檢討外購電力之合理性，此次電價上漲主因是台電公司發電結構之基載機組不足，燃煤電廠環評阻撓、核四商轉延期，其它原因還包括擴大天然氣使用政策，以及國際燃料價格上揚等因素。

台電公司身為國營事業的綜合電業機構，因配合政府政策任務負擔，及面臨電價無法合理反映成本導致財務出現嚴重虧損之際，作為純發電業的民營電廠純益率達10％，換算資本報酬率ROA約5∼6％，雖不算暴利，但仍有利潤，期望進一步檢討雙方購售電合約，降低台電 公司部分虧損負擔。

今年5月下旬，經濟部、台電公司與民營電廠展開數十次協商會議，均未獲共識；台電公司在10月11日向台北地方法院及公平會提起訴訟及申訴，11月下旬再次協商，調整購售電合約漸露曙光。初步調整方向有二，星能、森霸、國光及星元四家民營電廠之資本費率隨指標利率浮動調整及售電量超出容量因數40％部分，僅支付燃料費率。

回顧100年民營電廠總售電量為393億度，占台電公司總供電量19％，在台電公司目前基載電源嚴重不足當口，民營電廠扮演角色更為重要。

根據台電評估資料顯示，若100年度未向民營電廠購入電力，短缺電量需調度台電公司成本較高之燃氣汽力、燃油汽力、甚至是氣渦輪機組替代之，將增加246億元成本支出(台電遞補的自發電成本扣除原購電支出)，且將限電205億度。購入民營電廠電力，兼具提升系統供電安全穩定、避免限電及降低整體發電成本減少虧損之多重效益，未來期望透過購售電合約的適度檢討修正，維護雙方共存共榮之關係。

范建得：台電公司與獨立民間發電廠(IPP)間的購電超額利潤爭議，引起大眾的關切，認為台電虧損累累，還以長期契約保障民間業者獲利，有所不當甚至不法。台電方面則主張，IPP係緣起自80-85年間的電源開發受阻，電力備用容量低至4.2％-6.7％，並經政府決策公告所實施，其契約均接受國營事業之行政監督機制之審查，依法有履約義務，並非圖利或瀆職。

台電也主張，在100年的購電量已達總供電量的19％，以當前台電 的政策負擔來估算，台電供電成本將遠高於IPP，外界對台電圖利IP P超額利潤之說不能認同。

回歸法律，今天爭議之所在應非爭契約價格妥當與否之問題，因此價格僅係先前決策及締約行為之結果，若應檢討，自依法行政之角度，探討決策選擇IPP，是否有其憲法上所要求的合理目的性，又其決策過程是否合於正當程序，及決策之效益是否呈現在具體效益或補償價值上。

就法律角度言，IPP的費率爭議問題，是有其高度之法律屬性的。首先，IPP的決策若係肇因備用容量不足危害國家發展所致，國人關心的是，當時備用容量問題是否存在？是否威脅國家發展？又所面對尤其是環評的阻力，IPP的介入成本是否比台電自行處理為低？以及決策上的合理替代是否均已加以考慮。對於台電管理人員言，在國營事業管理體系下，於釐清其締約過失與否前，便使之因履行該決策下所簽訂之契約而必須面對監察院彈劾，是否引發政府過度介入私法契約疑慮，更應加以注意。

電力備用容量攸關國家能源安全，以購電價格與台電受管制的較低供電價格相比較，若認為購電價格過高，便有圖利廠商之嫌，有再斟酌空間。

張明杰：民國70年代末期，民意與環保意識高漲，台電公司電源開發計畫屢受阻力，導致台灣地區電力系統備用容量不足，政府決定開放IPP申請設立，將台電未能及時興建之容量，開放予民間設置，舒緩供電壓力，避免影響民生需求與經濟發展。

近年來，IPP提供台灣地區穩定電源，已成為整個電力系統不可或缺來源，以民國100年為例，台電公司向IPP購電量已達395.58億度，占全系統總供電量18.88％，向IPP購電支出達1,177.19億元，占台電 總支出20.57％，IPP業者與台電公司已成為緊密夥伴關係。

IPP可替代台電公司高成本機組發電，依經濟調度原則，在無機組檢修及故障前提下，基本上，依序調度發電成本較低之核能(0.69元 ／度)、燃煤(1.68元／度)及IPP燃煤電廠(2.21元／度)等基載機組，惟因基載電力不足以因應用電需求，須再調度汽電共生(2.1 9元／度)、燃氣複循環機組(3.20元／度)與IPP燃氣機組(3.96元 ／度)始能滿足一般用電需求。倘不向IPP購電，前述較低成本之發電機組均已滿載發電，其短缺電量就須調度高成本之汽力燃氣(4.7 0元／度)、汽力燃油(5.64元／度)甚或輕油機組(12.88元／度) 替代發電，相對增加台電公司整體發電成本。

台電公司目前基載電源嚴重不足，IPP加入除有效提升系統供電安全與穩定性，並有助於整體電力系統綜合發電成本，減少經營虧損。

為精進友好夥伴關係共創雙贏目標，體認雙方購售電契約存在事實之下，檢討購電費率合理性，回應民意機關及一般社會大眾之關注。

IPP業者與台電應在公平合理經營環境中，共享權利善盡義務，以達雙贏目標。

蔡志孟：民國80至85年間，台電公司之電源開發計畫屢因民眾抗爭而受阻，導致電力系統備用容量率約僅5％，造成6年間限電達40次。經濟部為解決電力之不足，自84年起公告開放民營電廠(IPP)興建，由台電公司收購其電能。隨著IPP加入，備用容量率由84年的4.7％，至93年起均維持在15∼20％合理範圍。我國在85至95年中，共分三階段開放IPP，目前計有9家IPP與台電簽約商轉，其中燃煤電廠2家，燃氣電廠7家。

IPP屬於資本密集且長期投資之產業，龐大資金需要由銀行提供專案融資來支應，依發電設備之回收年限25年計算，由台電與IPP簽訂 25年購售電合約，與目前政府鼓勵推廣之再生能源由台電簽訂20年長期合約收購其發電量，以保障其投資回收之模式相同。

IPP年購電量約達392億度，占台電總供電量約20％，已成為電力系統主要電源之一。台電在調度電廠發電時，主要係要考量安全性及經濟性，依各機組發電成本高低排序後，依序調度成本較低的機組發電滿足用電需求。燃煤屬基載電廠，價格便宜，天然氣發電比較貴，因此在調度排程上，IPP燃煤比台電天然氣發電成本低，而IPP天然氣比 台電老舊效率低的天然氣機組或燃油的機組發電成本便宜。在基載電源不足，台電公司較低成本之發電機組均已滿載發電情況下，向IPP 購電，可替代台電公司較高成本之汽力燃氣、汽力燃油及輕油機組發電，降低系統發電成本。

台電自96年以來，多次與民營發電業者協商調整購電費率，目前已獲IPP初步善意回應，企盼將來雙方能儘速完成修約，回歸專業經營領域，攜手共同為維持我國電力市場供電穩定而努力。

張宏展：針對台電公司在推動新能源發展方面，提供下述意見：

1.導入淨煤減碳及高效率的火力發電系統技術：福島事件後核能的發展受限，導致再生能源的發展備受重視，目前太陽光電及風力發電之發電容量因素尚低，大量取代核能發電容量尚需一段時間。因此，提高火力發電比例，為各國因應減核的過渡方法之一。

2.推動需求面管理機制：加速智慧電網之基礎建設，透過合理化需求面管理機制，促進需求端節電，並強化再生能源之普及化。未來可加強推動用戶群代表或微型電網的需求端管理，針對事前約定用戶之需求端，進行遠端操控照明空調負載，以降低需求量。

3.鼓勵有助於區域供需均衡之分散式電源設置：推行微型電網，P V-ESCO(太陽光電-能源服務公司)，能源管理系統。

4.規劃綠色電價或再生能源附加費：綠色電價在先進國家已行之多年，台電可研擬綠色電價之推動，使我國之再生能源的發展從政府電力收購制度進化到自由經濟之市場機制。

5.建置大型離岸風場，引進技術與生根：台灣西部沿海及外島地區的風力資源相當豐富，可較大規模的佈建離岸型風力，引進技術，俾利永續發展需求。此外，兩岸搭橋已將離岸風力發電合作為主要共識，極利於台商爭取商機，相信離岸式風力發電將是我國未來節能減碳的重要發展方向。

6.評估大型儲能系統之建置，推動小型住商儲能系統：建議可運用補助、獎勵之政策工具，或鼓勵民間投資設立大型快速反應儲能電廠，提高分散式再生電源之比例，降低電力系統備轉容量之需求。

談駿嵩：預估2030年前，我國仍以燃煤、燃油、燃氣發電為主。目前國內發電技術大多仍採用傳統之次臨界粉煤發電，因此國內電力部門之CO2排放量居高不下，佔全國總排碳量近50％。如要降低 CO2排放量，若仍採用燃煤發電，應儘快興建及改建超超臨界鍋爐並配搭C O2捕獲封存與再利用(CCSU)之發電廠。

由於頁岩氣的開發，國際化石燃料的結構近年來產生相當大的變動，台灣需及早就此進行規劃未來10年、15年及更久用於發電之化石燃料結構。另在燃煤電廠，應考慮生質物料與煤炭之混燒，20％的生質物料與煤炭混燒每年約可減少我國2,000萬噸的CO2排放量，帶動國內相關產業的發展。

建議台電明確訂定未來不同時間時之碳排放係數，亦即每度電排放之CO2，這些係數必須與先進國家相當。能有目標，才能研擬及訂定出日後之燃料及發電結構。

台電未來除產生電力外，亦建議多加利用廢熱產生蒸汽及/或冷氣，大幅提生熱電效率。

在發電成本方面，若化石燃料發電廠配搭CCS時，勢必增加發電成本，目前至少增加35％，因此台電應及早研擬及掌握相關因應措施與技術，例如宣導、保留CO2捕獲場地、開發CCSU技術、配合再生能源產氫以與CO2製得能源化學品、法規與管理、以及其他正發展之發電技術如氣化複循環發電、燃料電池三複循環發電、富氧燃燒、化學迴圈程序等。

雖然油電雙漲對任何產業皆會產生影響，但能源價格的合理調漲是可帶動產業結構之調整及升級。當然政府需要建立配套方案，提供產業不同之優惠電價，以使真正節能減碳的業者受惠。

陳一成：台電在推動新能源利用上扮演多重角色，包括新能源開發的領頭羊、新能源電力併網的貓頭鷹博士(諮詢者)、更是新能源購電的金蟾蜍(可靠付款者)。茲說明如下：

1、因為國營體制，較易取得低廉資金，較無投資須短期回收之壓力，加上工程人員技術水準高，民間可能怯於投資的高風險計畫，台電都能完成，因此可領先民間投入成為示範推廣的前鋒。

2、由於台電自主維修風力發電設備多年，已累積雄厚技術能量，可建立本土維修團隊，對外承攬維修業務，協助民間風電業者。

3、台電綜合研究所之團隊擅長新興發電技術之引進，對地熱與海洋能示範推廣將積極參與；再生能源處亦將針對風機噪音、對家畜之影響等進行防範與減輕對策研究，成為同業之表率。

4、台電掌握輸配電網之資源，對於民間再生能源發電業者可提供電網併聯諮詢與系統衝擊分析之服務。

5、台電辦理再生能源電能躉購業務，即使財務困難，也決不拖欠應付款，依契約期限支付給再生能源發電業者。

6、台電應規劃自願性「綠色電價」制度，以滿足民眾使用綠色電力的期待，增收電費將全額挹注再生能源發電業者。

台電在再生能源開發已累積輝煌成績，包括興建現有水力85％的容量及風力約50％的容量；過去主動配合政府政策開發電力，不斤斤計較成本與報酬率；但目前台電財務困難，對回收緩慢之再生能源開發漸感力不從心，甚至遲疑不前，這對新能源開發會有什麼影響呢？我們試想缺少台電參與的新能源開發，會是什麼情景？

首先業界一向關注再生能源電能躉購費率之合理性，一旦缺少台電 提供具公信力的成本數據，將任由民間業者恣意喊價謀取暴利；其次，離岸風力這類高技術門檻及資本密集的大型能源建設，不是中小企業所能辦理，如果台電缺席，國內寶貴自產能源恐淪為外國大財團囊中物。台電加入再生能源開發，絕對具有正面貢獻。我深信只要鬆開行政束縛，企業化經營的台電會讓國人刮目相看，是國人可倚賴的能源總管。

蔡顯修：以減碳的角度，台電公司對新能源發電應該是樂觀其成，以降低我國電力部門的碳排放，但環視政府對新能源發電之開發主要以擴大推廣再生能源之發電為主，而以下因素應為台電公司在推動再生能源發電時應考慮因素：再生能源間歇性及不可調度的特性，會造成對電力供應品質之影響。為補足前項間歇性發電造成供電品質之衝擊，勢必需有同等之火力機組作為備源，因此再生能源發電容量佔比越高，其所需之備源發電佔比亦需相對提高，而此備源發電長期處在中、低載的情形下，將衝擊其發電效率，相對會增加其單位溫室氣體排放強度及發電成本，反而抵銷再生能源發電低排放強度的成效。

若以儲能系統來因應間歇性發電的問題，目前以抽蓄發電為較佳且技術最為成熟，但我國適合開發為抽蓄發電之場址有限，其可行性與能否通過環評、成本效益、以及再開發時程能否配合再生能源發電之開發時程，均是推動再生能源發電應整體考量之因素。

躉購再生能源發電率所增加之成本，尚無法附加於售電價格上，此將加重台電財務負擔，亦影響台電公司推動再生能源發電的誘因。

以回歸台電公司「企業體」經營之角色，對推動新能源工作應以成本效益為優先考量之因素，由過去先鋒者退而成為「參與者」，亦即針對個案考量其成本，當其較其他發電計畫有較佳之成本效益時才會投資興建。

陳家榮：近日因電價調漲引發民怨，台電公司許多營運決策被提出檢討，其中備用容量率因近四年皆超過20％，使得備用電力的合理性成為爭議議題。備用容量率是衡量備載電力的關鍵指標，台灣採用之定義與大多數國家相同，為系統淨尖峰能力(各發電機組在正常發電情況下可提供給系統之最大出力)扣除尖峰負載後，所得之備用容量占尖峰負載的比例。

雖然設置備用容量有過度投資而造成設備閒置的疑慮，一般而言，因缺電所造成的損失遠大於為避免缺電而造成過度投資的損失，因此各國皆依當地電力系統狀況及缺電風險的接受程度設定備用容量率，各國法定備用容量率約介於15％∼30％之間，國內擬將備用容量率降至15％，在各國間已屬偏低。

台灣電力系統孤立，此短暫高備用容量率現象實屬自然，相較於探討備用容量率數值的合理性，或許電力業更需正視新能源政策所伴隨之發電結構改變與對備用容量率的衝擊等隱憂。我國因應國際節能減碳浪潮而大力推廣再生能源設置，但再生能源發電深受氣候影響，可調度性低，故對淨尖峰能力之貢獻極其有限，若機組淨尖峰能力以保守估計，則風力發電與太陽光電之機組淨尖峰能力僅約裝置容量的6 ％與20％，為了滿足法定備用容量率的要求，仍需額外規劃新燃煤機組設置，反而造成部分燃煤機組出現降載或轉為備載的不合理現象，因此如何在電力供應穩定與達成減碳目標中取得平衡，將是未來電力業不可避免的課題。

吳明竑：為何電力系統要有備用容量率？以喜宴為例，考量到場的客人人數無法事先精確估計，主人總是會準備幾張預備桌；又如籃球隊，除先發球員外，總須準備一些板凳球員，當林書豪犯規太多或受傷，就必須有板凳球員入替；棒球隊也一樣，當陳偉殷被打爆或太多四壞球時，教練就會換上救援投手，電力系統也是如此，準備的「備用容量」就是因應不時之需，惟電力系統較複雜，考慮因素較多。

電必須即產即用，維持供需一致，故電力系統的裝置容量除滿足尖峰用電需求外，尚需提供系統即時調度所需的裕度，及彌補機組檢修、故障、枯水水力發電減載、新建機組延後商轉，及氣溫與經濟變動造成用電需求的不確定性等因素之「備用容量」。

台電規劃系統備用容量係以系統最高用電需求之百分比表示，稱為備用容量率。備用容量率有目標值與實績值，目標值為擬訂長期電源開發方案的依據，實績值則是反映當年經濟景氣變動下系統電力供需的充裕與否情況。

70年代初期，電源開發規劃係以25％之備用容量率為基準；75年起採美國電力研究院(EPRI)建議之下限值20％。94年10月行政院參酌台電公司建議，及考量99.9％供電可靠度水準，即每年允許發生缺電的期望值為0.365天；新興發電計畫之實際商轉時程常較原規劃落後，我國屬於孤島型態電力系統等，指示將備用容量率目標值下修為16％。

今年8月台電公司依據99年委託陳士麟教授研究「台電系統規模之合理備用容量率」之結果，建請經濟部將備用容量率目標值由16％調降為15％，並於9月17日獲經濟部同意。

估計當系統尖峰用電達4,400萬瓩，備用容量率目標值若調降1％，將可減少投資成本約122億元。以機組經濟壽年25年計，每年約可減少設備折舊攤提4.9億元，惟尚不包括其他營運費用。

備用容量率多少才合理？系統規模較我國大的國家，其備用容量率標準至少在15％以上，對一規模較小，且為一孤立系統的我國而言， 15％之備用容量率水準是可以接受的。

台電須每年滾動檢討長期負載預測與電源開發方案，以期未來各年備用容量率能與目標值相符。並視系統規模、設備可用率、供電可靠度等因素變動，適時檢討及調整合理備用容量率標準。

江惠櫻：台電除了身為國家唯一電力供給來源之任務外，又需兼顧國家政策執行之重擔，無法如一般民營企業對其業務具有完全之自主管理權，演變成今日錯綜複雜的局面，使得政策推廣更難以執行。除 台電自身問題外，馬政府對人民的溝通不足，使得政策反覆改變，誤導民眾以為提高電費之目的是要彌補台電之虧損，後此議題又被部分媒體與非專業名嘴以政治目的炒作，試圖藉此瓦解民眾對馬政府之信任，如此一來，想要提高電費，正確反映台電購電成本將遙遙無期。

在眾多調整電價問題中，民眾對於台電購電成本中以高額向IPP購電，並簽訂長達25年合約，使得現在無法因應整體經濟環境進行調整，最是無法理解，加上經濟情況不好，產業在長期使用低電價高品質的情況下，更不願支持此一政策。當各界反核聲浪不斷提高，台電要如何解決釋放綠電購買自主權，也是民眾關心的議題之一。

個人淺見認為，除了政府應檢討政策發展與民眾溝通議題外，台電 應思考如何解決「球員兼裁判」之角色衝突。台灣電力市場應儘早邁向自由化，台電目前獨占電力市場的結果，就是台電一方面擔任產電供電業者，主導上游火力及核能發電，又掌控下游輸電及配電。同時在《再生能源發展條例》中，台電又位居再生能源審核者，相關再生能源設置都需經台電同意後才能發電。這樣如何提高國內再生能源發展？

鄭運和：長期以來，台電所背負之政策性負擔與法規束縛，致經營上難展身手。以100年為例，依電業法提供電價優惠者包括學校、農業、自來水、電化鐵路及公用路燈用電等；另吸收經營離島供電虧損、配合政府實施電費折扣獎勵節能措施與再生能源基金費用未能附加於售價等損失，以上兩大項政策性負擔總計超過200億元。此外，電價未能足額反映隨國際市場高漲之燃料成本負擔高達約800億元。電源結構劣化及電價未能充分反映成本導致財務惡化，截至101年10月已累積虧損達1,883億元。營運虧損及大量舉債造成截至101年10月底，帳上總負債 1.334兆元，負債比率 82.04％，相較92年度(燃料價格起漲點)稅後盈餘243億元，負債比率58.82％，財務狀況大幅轉劣。

台電在經營上除須受電業法規範外，亦受國營事業管理法、政府採購法等諸多法規限制，用人、薪給、採購、投資及預算等均受嚴格管制，在經營管理上，欠缺自主性、彈性及時效性。

目前台電所處之經營環境非常險峻，除與國際電業同樣面對維持在高檔之國際燃料市場價格、高成本之潔淨與低碳電力要求、輸配電網升級與更新，以及電業人力斷層危機等經營挑戰之外；依據新能源政策將既有核電機組如期除役，主要以天然氣機組替代，將大幅推升發電成本及減碳壓力。而天然氣供應輸儲等基礎設施不足，更將危及供電安全。

面對我國電業經營空前之不確定性與風險，台電公司自當以勵精圖治之決心，持續推動變革管理，提升組織效能，包括推動資產活化，增加多角化收入；減緩固定資產投資，降低資金成本；抑低燃煤庫存及材料成本等開源節流措施，來爭取社會各界之信賴與支持。

為突破台電公司前述經營困境，確保我國電業能更穩健永續地發展，台電恐無法獨力來克服困難並竟其功，因此政府應儘快解除政策性負擔與落實電價合理化，包括電價浮動調整機制，俾台電有健全財務支應電力建設，並積極鬆綁國營事業管理法與政府採購法，以關鍵績效指標管控公用電業經營，給予台電公司更多營運自主權，回歸企業化經營。

身為台灣主要電力供應者，台電公司長期肩負電力供應穩定及降低事故發生機率任務，為此，台電公司積極投入穩定電力供應之創新與研究，其中「輸電線路加裝防雷線」獲得今年第8屆「亞洲電力獎」的「創新電力技術」金牌獎。除此之外，「鍋爐檢測分析資料查詢系統程式之開發與建置」與「電力營運管理精進措施」分別獲選「資訊技術計畫」銀牌獎與「輸配電工程計畫」最優獎。

亞洲電力獎為表彰亞洲區域內表現優良且做出貢獻電力事業的獎項，堪稱為電力界奧斯卡獎，是由國際媒體集團Charlton Media Grou p舉辦；總部設在新加坡，自2005年起甄選績優電業及電力計畫個案，並將頒發的獎項刊登在亞洲電力雜誌及其網站上。2012年亞洲電力獎共頒發16類獎項；台電今年總共獲得一最優及一金一銀，獲獎的3 項計畫皆能提昇台灣電力供應的穩定度，讓民眾享有更好的用電品質。

台電表示，輸電線路最多事故原因在於雷害，為解決電力輸送過程雷害問題，台電公司特針對導線下方增設耦合地線之防雷能力進行深入探討。台電以導線、架空地線及耦合地線的實際位置分析幾何耦合係數，並以1978年至2011年69kV埔里至水里等線路的實際雷害資料做佐證，證實增設耦合地線可以獲得良好的防雷效果。

根據台電雷害統計數據顯示，1978年至1994年12月期間，即在未裝設耦合地線前，雷擊事故共發生33次；1994年12月裝設耦合地線後至 2011年12月期間，雷害已降為12次，雷擊事故減少63.63％，效果顯著。加裝地線不僅可以降低雷害次數，耦合地線的安裝成本，較安裝線路避雷器為低，一般線路避雷器安裝成本約新台幣380萬元而耦合地線安裝成本約新台幣265萬元，且防雷成效良好。

獲「資訊技術計畫」銀牌獎的「鍋爐檢測分析資料查詢系統程式之開發與建置」，可以讓電廠維護者迅速規劃維護事項、檢測位置與方法的參考，進而妥善規劃後續維護資源的投入。台電說明，以火力機組鍋爐為例，運轉至今，設備逐漸高齡化，破管事故的機率隨之增高。台電公司發電處為整合各電廠維修資料，使電廠能相互學習、吸取經驗，減少破管事故，提高機組的可用率，由電力修護處發起結合發電處、綜研所等完成『鍋爐檢測分析資料查詢系統』建置。

此一資料庫系統採用內建之遠端桌面連線操作方式進行使用，達成各電廠都能資料共享但有權限管控，經由統計分析程式之應用，進行區域性或年度統計，瞭解公司各電廠鍋爐之運轉狀況，透過此系統應用，將可達到公司內部資訊的即時分享與文件保存之成效。該系統可以提供電廠鍋爐O ＆ M「知識管理」，善用維修、檢測、分析資料，提供維護改善措施、防制處理。事故處理過程查詢、研判破管原因以及防制處理方向，可讓破管搶修工期提早完成。甚至可減少公司機組破管次數，增加運轉可用率，增加營運收入。

由台電長期推動的「輸配電工程計畫」，這次也獲選為最優獎，主要在於該計畫改善了輸配電管理，提昇科學園區及工業區電力品質。 台電表示，技術創新是企業永續經營的後盾，參與亞洲電力獎可拓展國際視野並促進電業交流，獲獎除肯定台電的成就與實力，更讓台灣電業的創新技術與服務在國際上揚名，使國際電業及產業界人士更加認識台灣。

全球經濟不景氣大環境中，好的投資標的不多見，長期穩定且具有高報酬率的優質投資標的，更是可遇不可求。

近二年積極垂直整合跨足太陽能發電系統規畫、設計、安裝的太陽光電集團(BIGSUN)，將於十二月中旬一連舉行三場太陽能商機說明會，期望廣邀國內各界人士，攜手推廣年投資報酬率高達17％的太陽能發電系統。

以曬太陽、賺現金為訴求，太陽光電集團十二月中旬將分別在台北、新竹、高雄舉行三場太陽能商機說明會，要與國人分享，什麼是環保與投資新潮流？

據指出，目前安裝太陽能發電系統，台電係以約每度8.3971元收購太陽能發電，安裝者享有比銀行定存高出許多倍的獲利，特別是安裝搭配太陽光電集團自動追日系統(iPV)之太陽能發電系統，超高的發電效率，將太陽能發電廠的年投報率，推升最高達17％。

一向以專注研發、生產高效率太陽能電池及模組的太陽光電集團，在國內太陽能大廠環伺下凸顯出小而美的特色。

今年其技術團隊以精益求精的精神，自行開發出高效率的iPV太陽能追日系統(iPV Tracker)，透過追日精準、穩定度高、價格便宜三大特色，深獲市場好評，結合自家高效太陽能電池，大大的發揮一加一大於二的綜效，將整體太陽能發電系統效益大幅向上提升。

太陽光電集團指出，自有專利的iPV Tracker採用革命性的設計，運用獨特的追蹤角感應系統與雙軸設計，可精準的同步於太陽行徑軌跡，減少日照角誤差值，有效提升發電量；而堅固簡易輕巧的結構設計，兼具穩定度與長壽命，獨創的鋼索傳動方式，抗風強度，又有高安全性。

更重要的是非常具有競爭力的價格，大幅縮短iPV太陽能發電廠投資回收年限。推出半年來，除了台灣市場外，日本、中東、歐洲等地也逐漸受到業界青睞採用。近年來全球太陽能產業鏈持續供過於求，讓下游太陽能發電系統投資商機浮現。

看好太陽能發電長期投資價值，太陽光電集團提前布局，適時推出「自動追日系統(iPV)」，2012年更全力衝刺銷售自家太陽能發電系統與革命性新產品iPV Tracker，廣邀國內各界人士加入，成為推廣產品的夥伴，共同推動環保與投資新潮流。

台塑六輕4.7期的環差分析報告，引發社會重大爭議，從台塑向行政院訴願，可顯示環評程序恐怕是政府拚經濟，及改善台灣投資環境的最大絆腳石。

俗話說「民不與官鬥」，若不是影響企業投資甚鉅，有哪些企業甘冒被政府衙門「找碴」的風險，浪費時間，對官署判決走向行政訴願的自力救濟，台塑石化不是小蝦米尚且需如此步步為營，向官署挑戰，那其他企業怎麼辦？

環評究竟是不是經濟發展的絆腳石？引發環團及工商業 界激烈舌辯，仁智互見，但國內諸多重大投資案，包括國光石化，台電電廠投資案，多因環評卡關，動彈不得是事實。

這次環保署對六輕4.7期環差的行政處分，遭行政院訴願駁回，坐實環評委員經常將環評審議項目無限上綱的訾議。過去環評審查，從專家小組一路到環評大會，企業疲於應付，經常是補件補了10項、又來11項，審議時程沒完沒了，環評延宕2、3年時有所見，令投資廠商無所適從，為之氣結。

台塑六輕4.7期案例，不過是企業遭環評刁難的冰山一角，環保署環評大會或專家審查會，動輒對企業採取即興式「突襲」，隨意附加條件，完全不理會企業界可否執行。環評委員不和企業溝通，也未告知附加項目的計算基礎為何，不依循正當法律基礎的行政處分，明顯侵害企業利益，註定站不住腳，要在這次行政訴願的言詞辯論中敗下陣來。

今年八月環保署對六輕4.7期環差分析報告作出行政處分後，陳揆即在立院表達，認為重大投資案的環評爭議不斷，國內環評制度確有檢討空間，不少決策高層當時對環保署六輕4.7期的裁定結果大加撻伐，認為環評委員不但約束六輕，毫無法理基礎的行政處分還要擴及至區外全國廠商，權力太無限擴張，早已看不下去。

倘若政府不儘速對環評制度端出改革成效，搬開環評對拚經濟的路障，類似台塑六輕4.7期的案例仍會不斷上演，不但影響政府的公信力，對吸引外人來台投資更是一大斲喪。

據了解，台電公司昨(5)日向行政院簡報浮動電價機制，擬逐季依煤、油及天然氣成本變動作為電價浮動調整的依據。但政院考量「逐季」頻率恐讓電價變動幅度過大，對企業及民生用電有所衝擊，因此要求經濟部再研議，浮動電價調整的間隔不排除再拉長。

今年9月，總統馬英九對外宣示，原訂12月進行的第二階段電價調整「緩漲」，並延後至明年10月再議，同時經濟部表示，未來將仿油價浮動機制，電價亦採浮動機制，定期檢討燃料成本的變動。

基於此，台電及中油近期內擬向馬英九簡報油電價格浮動機制的規劃方向，昨天先行向行政院提出初步規劃構想。據了解，台電提出浮動電價機制的頻率是每季1次，納入浮動機制檢討的項目包括煤、油及天然氣等價格。

但會中有人擔心，採逐季檢討燃料成本變動，變動幅度恐過鉅，有人建議依3或4季的平均結果進行檢討。

政院高層關切浮動電價機制下，台電的授權是否有上限天花板？台電表示，實施浮動電價機制後，經部對台電的授權會有上限門檻。依經部過去曾依每3個月燃料變動狀況試算結果，最大漲幅不逾10％。

惟高層憂心，浮動電價機制設計出來後，是否會淪為浮動「漲價」機制？且電價調漲會對物價推波助瀾，物價一旦推波上去就下不來，屆時對民眾生計恐影響更大。同時，電價波動幅度一旦太大，逐季就變動一次，企業廠商根本無法精準估計來年一整年的投資成本，對生產力及競爭力都會造成不小衝擊，不得不慎。

因此，行政院昨日並未同意台電草擬的浮動電價機制，相當審慎小心，要求台電及經濟部一定要多舉辦座談，多聽外界建言，未來必須慎選上路時機。

瑞普國際物業昨（4）日統計，今年以來已成功標出的地上權案之總權利金已經超過370億元，較去年增加，近來因金管會嚴控壽險業者買不動產，預計明年會有更多壽險資金流入地上權市場，整體市況將更熱絡，從目前已看到有9大案正蓄勢待發。今年標出的地上權案之土地總面積超過9.2萬坪，其中，壽險業者投入地上權的權利金已經超過300億元。

壽險公會理事長許舒博昨日也指出，他已與金管會說好，將給半年觀察期，如果這半年不動產市場毫無起色，將要求調降最低收益率。在這段期間，壽險公會將積極爭取鬆綁海外不動產、以及人民幣資產的投資，希望增加壽險公司資金去化管道。

當初金管會想要提高最低收益率要求時，壽險公會就表達過2.875%的規定太過嚴格，但金管會主委陳裕璋希望市場先降溫，雙方談好先按照金管會的要求試行半年，之後再看情況調整規定。

瑞普國際物業董事長暨CCIM（國際認證不動產投資師）台灣分會創會會長曾東茂表示，從需求面來看，金管會祭出管制措施，相對的讓地上權及BOT案成為壽險業投資不動產的新重點。

況且現在是建商苦尋不到條件優良的可開發用地，壽險業者則抱著一堆錢找不動產，不少地上權基地完整、面積大、而且區位優良，只要投資利基夠，投資人大都樂意參與。

從供應面來說，近年來地方政府以及公營事業面臨開闢資金來源的難題，頻頻思考增加收入及改善公有地閒置的方法；但公有地買賣依然受限，標售地上權或BOT便成為最好的方式。曾東茂表示，接下來地上權矚目標案，包括A25市有土地暨停車場興建營運案、松山機場案等，應會受到不少投資者青睞。

加上台灣菸酒公司明年標售的板橋、花蓮、竹南等酒廠地上權，以及正在評估中的台灣中油、台電、國防部等主導的地上權開發案，顯然政府公部門對於推動地上權及BOT案的發展持積極支持的態度。

國家能源政策不明、加上台中市政府強烈反對，總投資金額達1,200億元的龍風火力電廠投資計畫，主導廠商日本電源開發株式會社（J-Power）已正式向台中港務分公司申請撤件，此案歷經三次申請，昨（4）日再度宣告胎死腹中。

龍風火力電廠投資計畫，為台中縣市合併後最大的民間企業投資案，台中港務局已通過第1階段投資構想審查，原訂11月底舉行第2階段投資計畫複審，但J-Power考量地方政府與環保團體堅決反對，決定打退堂鼓。

對於龍風電廠申請撤件，產業界人士憂心忡忡，認為國內能源政策不明，民營電廠不同意開放，核四也爭議不斷，一旦核四無法運轉，又沒有新的電廠加入供電，未來電力缺口如何彌補，不得而知。

成立逾50年的J-Power，是日本第一大水力與火力發電業者，此案原擬與亞泥合作，進駐台中港「工業專業區Ⅱ」，使用80公頃土地，規劃裝置兩部各70萬基載燃煤發電機組，合計總發電量140萬，1號機原訂107年10月商轉。

J-Power強調，這座電廠標榜採用最先進「超超臨界」技術，污染排放物極低，環保團體與地方政府不應一味地拿新電廠、新技術，與台電舊火力電廠相比。

事實上，台中港務局早在96年就初審通過此案，環保署也有條件通過環評，同年底台電開放第4波電廠投標時，因地方反彈，未能取得台中縣政府同意函，最後被迫撤案。

但龍風不氣餒，隔年底重新向港務局提出申請，和中鋼旗下的中龍鋼鐵競爭競爭台中港「工業專業區Ⅱ」土地建廠，結果初審時又敗給中龍。

龍風原以為此案從此石沉大海，不料中鋼縮減投資規模，未能通過港務局複審，加上日本震災引發政府重新檢討核能政策，讓龍風去年再燃起希望。結果在地方政府與環保團體堅決反對下，此案還是無疾而終，平白喪失上千億元投資，以及最新、最先進的火力發電技術，業界均感惋惜。

龍風火力電廠來台投資計畫三度撤案，其他民營業者出現寒蟬效應，一位民營電廠投資方的高層私底下只說，火力發電替代核能發電，業界普遍有意願，但今年台電被民眾質疑高價購電後，以現在社會氣氛，不敢奢望能繼續擴大發展火力電廠。

經濟部能源局副局長王運銘昨（4）日也表示，政府每年底，均會針對下一年度是否需要興建新的電廠作評估，目前國內電力備用容量仍高，尚未有開放第五波民營電廠計畫。

台電向民營電廠高價購電今年引發風波，除了台電轉投資的國光、星元、星能與森霸等4家民營電廠被牽連外，其餘民營電廠如台塑麥寮汽電、台泥和平電廠及亞泥嘉惠電廠等也被拖累。

中華電2013年計畫擴大徵才超過1,500人，將陸續釋出研發、維運、資通訊(ICT)、雲端、資安及通路職缺，徵才總人數將創公司民營化以來新高。

中華電信總經理李炎松昨(2)日表示，中華電明年將適度增加人力，雲端以HiNet公司需求的營運人才為主，ICT產業則著重在資安；人力資源處表示，明年規畫擴大徵才超過1,500人。

市場人士分析表示，台電、中油甚至民營化的中華電信，今年開始陸續面對戰後出生就業人力最高一波屆齡退休潮，未來幾年需求人力都將創高峰，中華電今年辦理優退450人加上屆齡退休200人合計700 人，今年對外招考新增人力約1,400多人，明年將高於今年，落在超過1,500人。

中華電公開招考或聯合徵才活動將從年底開始一波接一波，月底將先針對研發及維運人才徵求100位新人，農曆過年前後還會舉辦一波大規模的聯合招考活動。

中華電信表示，因應明年加速光纖網路建設，一代店擴點明年預定新增50家，公司初步規畫5年人力需求量，其中，明年擴大徵才超過 1,500人，將成為這波不景氣中，挹注就業市場職缺工作的新活水。

最快月底舉辦的舉才活動將先針對研發及維運人才對外招聘100人，研發人才薪資從4萬多元起跳，維運人員則在5萬多元，有些職務雖然底薪只從2萬多元起跳，但業績獎金另計。

另外，今年針對一代店通路陸續徵召500人，隨著一代店繼續擴大，明年計畫展店50家，2年內新增100家大店，市場推估未來2年需求通路方面的店頭專業服務人員將達千人上下。一代店強調必須具備智慧終端及APPs操作專長。

中華電信福利佳、工作穩定，薪資加上年終獎金，年薪平均落在1 6-18個多月，一向是就業市場許多人夢寐以求的公司，但錄取率向來落在1∼2％之間，因此，想捧中華電信的飯碗的人也得有點本事才行。

近年失業率偏高，尤其青年失業率持續攀高此際，中華電信這波徵才被視為活絡國內就業市場的重要動能，特別的是，直營通路需求的人才，大多鎖定嫻熟智慧終端設備的20至30歲的青壯年專才為主，對於提振青壯年就業，有不小助益。